張富領(lǐng)

近些年來，隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，女性在勞動力市場競爭中遭遇性別歧視已是一個不爭的事實。中國政法大學(xué)憲政研究所在2010年也公布過一份調(diào)查報告：有60.70%的企業(yè)、43.44%的政府機關(guān)和38.61%的事業(yè)單位存在就業(yè)歧視現(xiàn)象。其中，最為嚴(yán)重的就是性別歧視，高達(dá)68.98%，歧視內(nèi)容包括對女性的年齡、婚否以及是否有子女。

不僅僅要宣言

1979年，聯(lián)合國大會通過的《消歧公約》這樣定義歧視：一種基于個人或群體的特征進行區(qū)別對待的行為。

1958年，國際勞工組織制定的《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約》規(guī)定，性別歧視就是基于性別的任何區(qū)別、排斥或特惠，其后果是取消或損害就業(yè)方面的機會平等或待遇平等，但基于特殊工作本身要求的任何區(qū)別、排斥或特惠不應(yīng)視為歧視。就業(yè)性別歧視也就是在勞動力市場上，雇主在女性求職者具備完成工作的條件下設(shè)置就業(yè)門檻，或依據(jù)性別因素給予女性職工不同待遇的行為。

中國關(guān)于反就業(yè)性別歧視的提法還只是散見于《勞動法》《就業(yè)促進法》《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)中。

我國《勞動法》規(guī)定：“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。

2008年1月1日起施行的《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定：“各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助”“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利”“用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”“用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容”。

就這些法律框架而言，并不缺少相關(guān)女性就業(yè)權(quán)益的保護性條款。但這些保護性條款，更多時候像是一種宣言。由于對法律后果缺少詳細(xì)而具體的設(shè)計，使得法律的實施效果大打折扣。對于這些原則的保護性規(guī)定，我們?nèi)匀豢梢苑e極地認(rèn)為，這是一種立法上的進步，但更期待這種進步獲得實質(zhì)性進展。

新媽媽勝訴，卻丟了“飯碗”

中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授王新宇指出，我國女性就業(yè)歧視現(xiàn)象，在不同的就業(yè)領(lǐng)域和工作崗位以及就業(yè)后的不同階段中，對于女性的歧視也是不同的，較為突出的表現(xiàn)為以下幾個方面：就業(yè)機會不平等、退休年齡及退休金待遇不平等、男女同工不同酬、崗位性別隔離。

導(dǎo)致我國女性就業(yè)歧視的原因有多個方面：一是我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，但由于操作性不強和缺乏罰則，對就業(yè)歧視未能起到有力的遏制作用；二是對勞動力市場的監(jiān)督管理不力，特別是對私營中小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管不到位。一些地方政府對外資、私營中小企業(yè)疏于監(jiān)管，使得女性在一些地方更容易失去工作；三是婦女自主創(chuàng)業(yè)難度較大，缺乏創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和服務(wù)。另外，女性自身的擇業(yè)傾向（具體性或者和語言、形象有關(guān)的職業(yè)）導(dǎo)致就業(yè)瓶頸、轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)成本高（女性自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和興趣使得雇主會支付比男性多的成本）；四是歷史和社會的原因。幾千年的封建專制下的“綱常禮教”，使得男尊女卑的觀念在社會中形成了一種心理沉積；五是家庭原因。由于中國的家務(wù)勞動尚未社會化，使女性在工作的同時還要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動、養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人的義務(wù)。如此看來，女性為社會、為家庭所作的貢獻，反過來卻成了自身謀求發(fā)展的障礙。

新華社曾發(fā)布消息，法院受理的此類維權(quán)官司呈上升趨勢，然而這些職場女性多是贏了官司丟了“飯碗”。例如，重慶某連鎖培訓(xùn)機構(gòu)的李女士休完4個月產(chǎn)假回單位后，從中干被降為干事，薪水也少了一半，不服被“調(diào)崗”的她將公司告上法庭。重慶市沙坪區(qū)法院一審判決李女士勝訴。新媽媽勝訴了，也獲得了經(jīng)濟補償，但雙方解除了勞動關(guān)系。

北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心于2009年所發(fā)布的《中國職場性別歧視狀況研究報告》顯示，職場招聘中基于性別的歧視相當(dāng)嚴(yán)重，平均每4個女性被調(diào)查者就有1個因自己的性別而被用人單位拒絕錄用。平均每25個女性被調(diào)查者中有1個被迫簽訂帶有“禁婚”“禁孕”條款的勞動合同，超過五分之一被調(diào)查者表示其所在單位存在“三期”（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）內(nèi)強迫女性調(diào)崗降薪情況，而“三期”內(nèi)遭到強迫解雇的占到11.2%。

邁入“立法推動”階段

女性在很多方面擁有男性無法比擬的優(yōu)勢，應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。首先，女性運用語言詞匯的能力強于男性，隨著年齡的增長和知識的積累，女性駕馭文字的能力，在語法、造句、閱讀能力等方面都比男性更為出色。其次，女性在對三維空間的認(rèn)知能力上往往略遜于男性，但她們在形象思維能力以及思考問題的細(xì)致周密上卻普遍具有優(yōu)勢。再次，女性普遍具有和藹可親、容易與人相處、感情豐富且善于體諒別人的處境和困難等特點，在社會場合或工作協(xié)作中能表現(xiàn)出較強的人際交往能力。

女性朋友們在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還要克服心理障礙。從根本上講，能否戰(zhàn)勝自身的弱點，是一個人在事業(yè)上成敗的關(guān)鍵。女性朋友們應(yīng)該積極進取，克服自卑心理、依賴心理等方面的心理障礙。

2013年4月18日《中國教育報》報道，日前教育部下發(fā)的《關(guān)于加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》中明確要求：凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校及211高校等字樣的招聘信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家規(guī)定的有關(guān)性別、戶籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息。此時此刻 ，教育部下發(fā)文件要求各地學(xué)校積極主動地采取有效措施 ，加大高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)力度，嚴(yán)禁任何形式的就業(yè)歧視，保護畢業(yè)生的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了教育主管部門的社會責(zé)任感和履職積極性。然而，解決“女性就業(yè)歧視”不能總靠文件，更需要維護就業(yè)市場秩序的法律，制定反就業(yè)歧視法刻不容緩。