肖慶平

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確了我國教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題，為未來10年教育改革發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國教育事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的新階段，迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。這對白銀市教育發(fā)展提供了新的機遇與挑戰(zhàn)，如何勇于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)，就必須辦負責(zé)任的教育。辦“負責(zé)任的教育”，就是要辦對學(xué)生負責(zé)任，對老師負責(zé)任，對國家、對民族、對社會負責(zé)任，讓人變得正直、聰明、靈活、能干、頂用的好教育。

一、深化認(rèn)識，牢固樹立辦負責(zé)任的教育的理念

“十一五”以來，白銀市市委、市政府積極實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，大力推動教育事業(yè)發(fā)展，各級各類教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，素質(zhì)教育積極推進，實現(xiàn)免費義務(wù)教育城鄉(xiāng)全覆蓋，全市教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達到5%以上，辦學(xué)條件和師資隊伍狀況得到進一步改善，全民受教育水平顯著提高，特別是高考升學(xué)率多年保持全省領(lǐng)先水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。廣大教師和教育工作者愛崗敬業(yè)、勤勉工作，為教育事業(yè)付出了大量心血，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，白銀市教育的總體狀況仍然是“大而不強”，發(fā)展不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)在：人民群眾有學(xué)上的問題基本解決，但上好學(xué)的問題依然突出；教育觀念相對落后，應(yīng)試教育仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，人才培養(yǎng)模式與市場需求不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費投入等方面還存在較大差距；教育結(jié)構(gòu)不盡合理，職業(yè)教育比重偏低，學(xué)前教育發(fā)展滯后，高等教育基本上還是空白。這些問題是當(dāng)前白銀市教育的基本市情，也是“十二五”和更長一個時期教育事業(yè)改革發(fā)展的著眼點。

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。作為西部欠發(fā)達城市，我們與沿海地區(qū)的差距，一方面是區(qū)位和自然條件的差距，但最根本的是教育、科技和人才的差距。在我們的教育教學(xué)改革實踐中，還有兩種傾向值得關(guān)注：一是應(yīng)試教育之風(fēng)盛行，往往是表面上高度負責(zé)，敬業(yè)奉獻，實質(zhì)上是“好心辦了壞事”，把學(xué)生引領(lǐng)到只注重考試、不考慮做事、學(xué)用脫節(jié)的歧途上；二是教育的“理想化”，往往是打著素質(zhì)教育、寬松愉快、改革創(chuàng)新等旗號，實質(zhì)上是行“不負責(zé)任”之實，加上教育面臨的獨生子女背景和社會環(huán)境的變化，給教育發(fā)展和學(xué)校管理帶來許多新的難題。胡錦濤總書記多次強調(diào)，要努力辦人民滿意的教育。怎樣辦人民滿意的教育，我覺得最高境界應(yīng)該是“辦負責(zé)任的教育”，就是要本著對個人、對家庭、對社會、對未來負責(zé)的態(tài)度，切實增強教育改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，遵循教育規(guī)律，解決突出問題，負責(zé)任地辦教育，促進教育在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第一，辦負責(zé)任的教育是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用，是推動國家進步和區(qū)域發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展，要害在工業(yè)，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。從白銀市實際來講，一方面，高層次專門人才和技能型人才缺乏，另一方面，大中專畢業(yè)生就業(yè)困難，這就說明，我們的人才培養(yǎng)與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)。沒有教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不會有經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展，就必須創(chuàng)新教育理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，切實把教育改革發(fā)展和跨越式發(fā)展的實踐緊密結(jié)合起來，把人才培養(yǎng)與社會需求有效對接起來，在提高教育質(zhì)量、均衡教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平等方面有新的作為，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，提高教育的人才支撐能力和知識服務(wù)能力，努力在激烈的競爭中贏得發(fā)展主動權(quán)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)后來居上。

第二，辦負責(zé)任的教育是滿足人民群眾新期待的迫切需要。教育是惠及全民的幸福工程，是國計也是民生。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，生存型民生正逐步向發(fā)展型民生轉(zhuǎn)變，教育民生的重要地位日益凸顯，億萬家庭期盼著通過接受良好教育過上更加幸福美好的生活。黨的十七大把優(yōu)先發(fā)展教育列為民生改善六大任務(wù)之一，把“學(xué)有所教”擺在民生建設(shè)“五有”目標(biāo)之首。當(dāng)前，廣大人民群眾對高水平教育的需求日益增長，希望獲得更加平等的受教育機會，接受更高質(zhì)量的教育，擁有更加多樣化、個性化的受教育途徑，以良好的教育提升自身素質(zhì)，服務(wù)奉獻社會，創(chuàng)造美好未來。白銀市教育是一個擁有近1100多所學(xué)校、2.6萬多名教職員工、近40萬學(xué)生的大系統(tǒng)，攤子大，任務(wù)多，責(zé)任重。能不能辦出人民滿意的教育，關(guān)鍵要看我們有沒有責(zé)任心。這就要求我們不斷深化教育教學(xué)改革，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展規(guī)律，提高教育現(xiàn)代化水平，提供更多更好更公平的受教育機會，滿足人民群眾的新愿望新需求，讓教育成為社會認(rèn)可、群眾放心、家長滿意的工作，更好地促進社會和諧，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第三，辦負責(zé)任的教育是培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的必由之路。人才興則事業(yè)興。實踐充分證明，教育是今天也是明天，優(yōu)先發(fā)展教育是實現(xiàn)國家興盛的根本大計，也是改變個人命運的根本選擇。當(dāng)前，教育呈現(xiàn)出開放化、創(chuàng)新化、終身化、個性化的發(fā)展趨勢。白銀教育如何實現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的真正嬗變，如何在大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變的過程中保持已經(jīng)形成的優(yōu)勢，并形成新的優(yōu)勢，是我們必須認(rèn)真思考的重大問題。近年來白銀市教育確實取得了長足發(fā)展，但仔細分析這些成績，其實還是應(yīng)試教育的成果，大部分學(xué)校和家長眼睛只盯著高考升學(xué)率，忽視了學(xué)生的全面發(fā)展。沒有責(zé)任心的教育，培養(yǎng)不出高素質(zhì)的人才，也難以改變個人的前途和命運。只有本著對學(xué)生負責(zé)的態(tài)度，把培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才作為最終目標(biāo)，有關(guān)教育的決策既從國家和民族的根本利益出發(fā)，又從家長和學(xué)生的角度考慮，才能讓家長的教育投入有收益，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)努力有回報，真正做到得益于教育，還情于教育。

二、把握重點，努力實現(xiàn)教育改革發(fā)展的新突破

關(guān)于未來10年白銀市教育改革發(fā)展問題，市委、市政府《關(guān)于貫徹國家和甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》作出全面具體部署。根據(jù)《綱要》和全國、全省教育工作會議精神，結(jié)合白銀經(jīng)濟社會和教育發(fā)展實際，當(dāng)前和今后一個時期白銀市教育改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的教育方針，突出教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展主題，按照“學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育促均衡、普通高中再創(chuàng)新、職業(yè)教育大提升、高等教育求突破”的要求，堅持以人為本，堅持德育為先，堅持能力為重，堅持全面發(fā)展，著力推進素質(zhì)教育，負責(zé)任地辦教育，加快推進教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)西部教育強市。

一是積極普及學(xué)前教育，奠定教育事業(yè)發(fā)展堅實基礎(chǔ)。學(xué)前教育事關(guān)兒童的健康成長，是促進人終身發(fā)展的奠基工程，也是“十二五”期間基礎(chǔ)教育的重中之重。辦負責(zé)任的教育，首先要從學(xué)前教育抓起。學(xué)前教育怎樣發(fā)展？重點是解決好投資問題、師資問題和管理問題。要認(rèn)真組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，多種形式擴大學(xué)前教育資源。通過大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量多種形式辦園，增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源；啟動“農(nóng)村學(xué)前教育推進工程”，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦1所具有一定規(guī)模的幼兒園，或在村中心小學(xué)等有條件的學(xué)校附設(shè)學(xué)前班，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度；堅持政府投入、社會投入、家庭合理負擔(dān)相結(jié)合，多種渠道加大學(xué)前教育經(jīng)費投入。加強學(xué)前教育師資力量建設(shè)，通過幼兒師范院校培養(yǎng)一批、從現(xiàn)有小學(xué)教育資源中調(diào)劑一批、從大中專畢業(yè)生中招聘培養(yǎng)一批等多種途徑，優(yōu)化、壯大學(xué)前教育師資隊伍；要完善落實幼兒園教師工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機制和社會保障政策，使學(xué)前教育教師與義務(wù)階段教師享有同等待遇，使幼兒教師成為受人尊重的職業(yè)。堅持政府對學(xué)前教育的統(tǒng)一管理，規(guī)范辦園，分類治理，督促整改，妥善解決目前存在的無證辦園問題，特別要嚴(yán)格幼兒園辦學(xué)資格準(zhǔn)入和師資準(zhǔn)入制度，加強安全管理，引導(dǎo)民辦幼兒園合理收費，切實解決“入園難、入園貴”的問題。

二是大力發(fā)展職業(yè)教育，開辟教育事業(yè)發(fā)展廣闊領(lǐng)域。職業(yè)教育是當(dāng)代教育的熱點，辦負責(zé)任的教育，重點是辦好職業(yè)教育。白銀市的職業(yè)教育發(fā)展已形成一定基礎(chǔ)，擁有省煤炭工業(yè)學(xué)校、市工業(yè)學(xué)校、高等有色職工大學(xué)，每個縣區(qū)也有中職學(xué)校，但與全國職業(yè)教育迅猛發(fā)展的態(tài)勢相比，與工業(yè)化、城市化浪潮對技能型人才的需求相比，我們的職業(yè)技術(shù)教育數(shù)量不多，規(guī)模不大，專業(yè)設(shè)置不合理，特別是就業(yè)的渠道還比較狹窄。職業(yè)教育是白銀教育的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在。首先，要辦好現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育。積極推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合重組，加大投入力度，強化實訓(xùn)基地建設(shè)，走規(guī)?；⒓瘓F化辦學(xué)的路子，打造一批職業(yè)教育培訓(xùn)集團。加強校企合作，建立半工半讀人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，做到校企雙贏。要突出特色，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和行業(yè)辦學(xué)，對接全省有色冶金、能源新能源、裝備制造、化工建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，提高職業(yè)教育的針對性和競爭力。其次，要增強職業(yè)教育的吸引力。當(dāng)前，人們大都鐘情于普通教育，對職業(yè)教育認(rèn)識不足，做好引導(dǎo)工作非常重要。要立足學(xué)生就業(yè)，高度重視素質(zhì)技能培養(yǎng)，促進專業(yè)調(diào)整與升級。要面向市場需求，特別是長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，通過定向招生、建立就業(yè)基地等方式，提高職教生的就業(yè)水平和收入水平，形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會、家長了解和支持職業(yè)教育，鼓勵更多青少年學(xué)生到職業(yè)學(xué)校就讀，讓學(xué)生真正能夠擁有一技之長，學(xué)得謀生致富本領(lǐng)，成為社會有用之才、報效祖國之才。第三，要提升辦學(xué)層次，加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)已經(jīng)省政府核準(zhǔn)并報教育部備案，要組建專門班子集中開展工作，積極爭取國家和省上支持，以市為主、市企共建，爭取年內(nèi)啟動新校區(qū)建設(shè)，切實辦出特色、辦出規(guī)模、辦出水平，把白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成白銀市的一張名片。

三是著力提高教育質(zhì)量，把握教育事業(yè)發(fā)展根本主線。質(zhì)量是教育的生命線。目前，在白銀市“上學(xué)難”問題已初步解決，提高教育質(zhì)量是教育工作的重中之重。要堅持以質(zhì)量為核心，牢固樹立以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量促發(fā)展，以質(zhì)量檢驗發(fā)展的意識，注重教育的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，結(jié)合推進新課程改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，確立學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位，營造獨立思考、自由探究的良好環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的好奇心，讓課堂充滿創(chuàng)造，讓課堂充滿活力；注重因材施教，關(guān)注學(xué)生的不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。加強教學(xué)研究，積極開展多形式的教研活動，組織教師針對教育教學(xué)中的實際問題，開展行之有效的課題研究，并通過成果交流、展示、評比等活動激發(fā)研究熱情。要轉(zhuǎn)變教育評價方式，把學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)能力建設(shè)、實驗室建設(shè)、薄弱學(xué)校達標(biāo)等作為重點考核指標(biāo)，防止和克服單純以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率衡量教育發(fā)展成效、教育工作成績和辦學(xué)質(zhì)量的傾向。要注重打造教育品牌，在普通高中、義務(wù)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育等方面著力培育一批名校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

四是努力實現(xiàn)教育公平，解決教育事業(yè)發(fā)展突出問題。教育不公平是最大的不公平，興辦人民滿意教育是教育改革發(fā)展的根本宗旨。教育要為每一位公民負責(zé)，要讓每個人都有條件接受良好教育。要按照高中向縣城集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點向中心村集中的原則，加快中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步解決教育資源不均衡引起的教育不公平問題。實施好教育重點工程，推進教育項目建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件。高度重視特殊群體和困難群體的就學(xué)問題，著力解決進城務(wù)工人員、困難家庭子女平等受教育問題，切實關(guān)心農(nóng)村留守兒童上學(xué)難問題，保障殘疾兒童平等接受教育。健全貧困學(xué)生資助體系，加大貧困學(xué)生資助力度，完善覆蓋各級教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，決不讓一名學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，采取加快薄弱學(xué)校改造、縣域內(nèi)教師校長合理流動、優(yōu)質(zhì)高中招生名額在區(qū)域內(nèi)初中合理分配等辦法，逐步解決義務(wù)教育階段擇校問題。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策，自覺接受社會各界監(jiān)督。要優(yōu)化公共資源配置，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。

五是全面實施素質(zhì)教育，彰顯教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。要堅持正確的辦學(xué)導(dǎo)向，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量辦學(xué)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，把實施素質(zhì)教育作為提高辦學(xué)質(zhì)量和育人質(zhì)量的根本途徑，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，出名師，育英才。青少年時期是身體發(fā)育和智力發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。我們的教育必須按照“三個面向”的要求，不僅要讓學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，還要讓學(xué)生有健壯的體魄、健康的心理、健全的人格，培養(yǎng)熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的一代新人。要按照“育人為本、德育為先”的要求，加強理想信念教育和道德教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，傳承勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進取的教育精神，不斷增強學(xué)生的社會責(zé)任感，形成服務(wù)他人、報效祖國、造福人類的崇高理想和偉大志向。教育成效不應(yīng)只看學(xué)生是否能準(zhǔn)確填寫標(biāo)準(zhǔn)答案，更要看學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要強化學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，創(chuàng)造自由發(fā)展空間，引導(dǎo)學(xué)生動手動腦、生存生活、適應(yīng)社會。要優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，加強勞動教育，提高綜合素質(zhì)。要把強健學(xué)生體魄和塑造健康人格作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，讓學(xué)生更多地參加體育鍛煉，更多地接觸社會，讓校園充滿歡聲笑語，讓孩子充滿青春朝氣，全面提高學(xué)生的身心健康水平。

六是強化師資隊伍建設(shè)，提供教育事業(yè)發(fā)展人才保障。只有負責(zé)任的教師，才能培養(yǎng)出負責(zé)任的學(xué)生。辦負責(zé)任的教育，必須注重教師能力素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)。目前，全市教師的數(shù)量問題基本解決，但農(nóng)村教師素質(zhì)不高和結(jié)構(gòu)性缺編問題比較突出，青年教師在教師隊伍中的比例較大，部分教師教學(xué)業(yè)務(wù)功底不扎實。高校畢業(yè)后就作教師，完全適應(yīng)教學(xué)工作需要一個過程，因為學(xué)校學(xué)到的東西畢竟有限，對每個人來說，普通教育只是打基礎(chǔ)，工作以后的不斷學(xué)習(xí)才是真正提高自己、豐富自己、掌握本領(lǐng)的關(guān)鍵所在，所以要提倡教師繼續(xù)教育。市、縣兩級政府要探索建立教師培訓(xùn)的有效機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建設(shè)培訓(xùn)基地，保障培訓(xùn)經(jīng)費，大力實施“名師工程”和“教師素質(zhì)提升工程”，有計劃、分步驟地抓好抓實教師培訓(xùn)工作，適當(dāng)選派教師到東南沿海教育發(fā)達地區(qū)和國外交流學(xué)習(xí)，鼓勵廣大教師，特別是青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造，不斷豐富提高自己，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量與結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，培養(yǎng)造就一批名師和教育家。要嚴(yán)格教師資格制度，建立健全教師準(zhǔn)入機制、競爭機制和激勵機制，讓每一位教師敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)。高尚的師德是對學(xué)生最生動、最具體、最深遠的教育。要狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，大力培養(yǎng)教師的愛心和責(zé)任心，做到知識學(xué)養(yǎng)與人品修養(yǎng)并重。引導(dǎo)廣大教師加強自身修養(yǎng)，自覺抵制社會上娛樂、人情、金錢等方面的誘惑，在學(xué)識上、在為人師表上為學(xué)生和社會留下值得尊敬的回憶。同時，要進一步提高教師的地位，千方百計為教師辦實事、做好事、解難題，不斷改善他們的工作生活條件，特別要對農(nóng)村教師在工資待遇、保障性住房和職稱晉升等方面給予適當(dāng)傾斜，讓優(yōu)秀教師下得去、留得住。

三、強化保障，形成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大合力

教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，推進教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會共同加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大合力。

一要落實教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！柏撠?zé)任才能立于天地間。”教育是潛績，短期內(nèi)不會有明顯的效益，但長期來看，對一個地區(qū)的發(fā)展影響極其深遠。作為一個地方的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要有一往情深抓教育的遠見卓識，矢志不渝興教育的執(zhí)著追求。各級黨委、政府要進一步落實責(zé)任，真正把教育優(yōu)先發(fā)展的理念變成執(zhí)政實踐。要大力提倡縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“教育書記”、“教育縣區(qū)長”，使教育成為“一把手”工程。要強化對縣區(qū)政府教育工作的督導(dǎo)評估，把督導(dǎo)評估結(jié)果作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要考核指標(biāo)。要全面落實“三個優(yōu)先”，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要著力抓好教育改革發(fā)展各項任務(wù)的落實，圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體實施方案和配套政策，并認(rèn)真組織實施。要進一步加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，改進和加強學(xué)校思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在教育改革發(fā)展中的中堅作用。要加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治學(xué)能力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕不正之風(fēng)，確保教育戰(zhàn)線風(fēng)清氣正。

二要創(chuàng)新教育管理體制機制。繼續(xù)深化教育管理體制改革，不斷完善“以縣為主”的教育管理體制，真正落實縣級政府的責(zé)任，就是要把縣級政府的財權(quán)、事權(quán)、人權(quán)落實到位，最核心的就是經(jīng)費保障，該列入預(yù)算的決不能留缺口。要正確處理政府、學(xué)校、社會的關(guān)系，健全政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制。從去年市上對會寧、靖遠、景泰三縣的教育督導(dǎo)情況看，教育管理體制不順的問題依然存在。為此，必須按照國家要求進一步規(guī)范，縣區(qū)內(nèi)教師調(diào)整與選配要由教育行政部門統(tǒng)一管理，義務(wù)教育階段校長任用逐步過渡到教育行政部門任命。要加快推行校長職級制，逐步取消校長的行政級別和行政化管理模式。繼續(xù)解放思想，改進管理方式，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運用法規(guī)、政策、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。進一步落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會資金以多種方式辦學(xué)興教。高度重視民辦教育，使民辦教育優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特。積極探索與東部教育發(fā)達城市合作辦學(xué)的途徑，提高東西部合作辦學(xué)水平，促進我市教育與全省、全國接軌。

三要進一步加大教育投入力度。資金投入是支撐教育長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性保障。要牢固樹立教育是第一政績觀的思想，嚴(yán)格落實“兩個比例、三個增長”和白銀市有關(guān)教育投入政策，千方百計增加教育投入，進一步加大農(nóng)村教育投入力度，逐年提高各級各類學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。要積極爭取項目支持，圍繞教育規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，抓緊組織實施一批事關(guān)教育改革發(fā)展的重大項目，扎扎實實為群眾辦一批看得見、摸得著的教育實事。人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對各縣區(qū)教育投入和教育經(jīng)費使用情況加強監(jiān)督檢查，切實管好用好有限的教育資金。

四要著力提高教學(xué)管理水平。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，深入探索新形勢下教育教學(xué)管理的新途徑，加強精細化管理，鞏固提升教育教學(xué)管理水平。大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，突出抓好校長隊伍建設(shè)。校長是一個學(xué)校的靈魂，辦好一所學(xué)校，關(guān)鍵要選好校長。要辦好學(xué)校，必須真正把那些學(xué)識豐富、品質(zhì)優(yōu)秀、善于管理、事業(yè)心強的人選拔到校長崗位上來。作為校長要按照職業(yè)教育家的要求，不斷學(xué)習(xí)教育理論、管理經(jīng)驗、豐富學(xué)識，守得住清貧，耐得住寂寞，用自己的言行感染、帶動、團結(jié)廣大教師，當(dāng)好學(xué)校的精神領(lǐng)袖。校園安全和學(xué)生安全責(zé)任重于泰山，各級黨委、政府和教育管理部門要切實增強責(zé)任意識，強化工作措施，加強基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，注重過程管理、細節(jié)管理，力求做到精心、精細、精致，為學(xué)生營造良好的成長環(huán)境，努力建設(shè)平安校園、文明校園、和諧校園。

五要營造教育改革發(fā)展的良好氛圍。大力宣傳黨的教育方針，宣傳實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略的重大意義，宣傳我市教育事業(yè)發(fā)展取得的重大成果，宣傳教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型，努力使教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，變成全社會的自覺行動。要完善溝通協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，各級各部門都要關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，主動參與，積極配合，多為教育發(fā)展和學(xué)校師生排憂解難，真正形成分工明確、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進教育優(yōu)先發(fā)展的工作機制，凝聚推動教育改革發(fā)展的強大合力。要切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通群眾利益表達渠道，充分發(fā)揮好、保護好、引導(dǎo)好人民群眾支持教育、發(fā)展教育的積極性。讓教師成為最受社會尊崇、人人向往的職業(yè)，在全市形成尊師重教的濃厚氛圍。

“教育者，非為已往，非為現(xiàn)在，而專為將來?！苯逃休d著國家和民族的希望，寄托著人民群眾對幸福生活和美好未來的期盼。推進教育改革發(fā)展責(zé)任重大，使命光榮。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省市關(guān)于教育改革發(fā)展的各項決策部署，堅定信心，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)教育事業(yè)更加美好的明天！