周萌

摘 要 政府決策反饋系統(tǒng)是將政府決策主體與政策對(duì)象、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來的特殊系統(tǒng)，通過對(duì)政策的調(diào)整和修改，保證了決策的完善。當(dāng)今社會(huì)，信息和通信技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)政府決策反饋系統(tǒng)產(chǎn)生了很大的影響，簡化了信息反饋的渠道，規(guī)范了決策反饋和評(píng)價(jià)制度建設(shè)，確保了公眾監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 政府決策反饋系統(tǒng) 信息技術(shù) 反饋渠道 評(píng)價(jià)制度 公眾監(jiān)督權(quán)

中圖分類號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、政府決策反饋系統(tǒng)的相關(guān)概論

（一）政府決策反饋系統(tǒng)的內(nèi)涵。

政府決策反饋系統(tǒng)是指，在一項(xiàng)政府決策實(shí)施之后，要跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策與客觀環(huán)境不適應(yīng)的地方，將信息反饋給政府決策的主體系統(tǒng)，使其對(duì)政策進(jìn)行一些調(diào)整和修改，保證決策的完善和貫徹執(zhí)行，屬于決策系統(tǒng)中的輸入系統(tǒng)，對(duì)于整個(gè)決策系統(tǒng)起到重要的作用。

（二）政府決策反饋系統(tǒng)的多層次、多網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)。

1、反饋來自對(duì)象系統(tǒng)。

政府決策的對(duì)象或客體是發(fā)生于政府決策系統(tǒng)的環(huán)境中的社會(huì)問題；而政府決策作為相關(guān)社會(huì)問題的解決方案在實(shí)施過程中以及在該過程結(jié)束之后，對(duì)象系統(tǒng)必然有某種改變或者做出某種反應(yīng)，并通過一定的機(jī)制和渠道將這些信息傳遞給政策的直接主體系統(tǒng)。

2、反饋來自環(huán)境。

政府決策系統(tǒng)是社會(huì)環(huán)境大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它必然受制于、依賴于社會(huì)環(huán)境，它的生存和發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)環(huán)境及其變化，政策系統(tǒng)正是在與社會(huì)環(huán)境的雙向作用和相互影響中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，政策系統(tǒng)乃至整個(gè)政治系統(tǒng)因此得以生生不息。 政府決策的反饋也來自與對(duì)象系統(tǒng)有某種關(guān)聯(lián)的政策系統(tǒng)的一般環(huán)境。很多政策在當(dāng)時(shí)的條件和背景下可能是正確的，可是由于社會(huì)在不斷的的變化，環(huán)境在不斷的改變，很多正確的決策可能因?yàn)榄h(huán)境的變化走向了反面，因此要不斷的跟蹤反饋，對(duì)政策進(jìn)行必要的修改和調(diào)整。

3、反饋來自決策支持系統(tǒng)。

近年來隨著決策支持系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善，政府人員可以利用決策支持系統(tǒng)這樣先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在決策執(zhí)行之后，進(jìn)行快速高效的信息收集和處理工作，并對(duì)于收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，分析公眾對(duì)于政策的滿意程度以及公眾對(duì)于政策的各種建議。

二、信息技術(shù)對(duì)政府決策反饋系統(tǒng)的影響

伴隨現(xiàn)代科技革命的開展和信息時(shí)代的來臨，政府決策面臨著技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)的挑戰(zhàn)，政府決策思想正經(jīng)歷著或?qū)⒁?jīng)歷一系列的革新和演變，并向著更科學(xué)合理的方面發(fā)展。 信息技術(shù)對(duì)于政府決策反饋系統(tǒng)產(chǎn)生了深刻的影響。

（一）信息技術(shù)能夠簡化政府決策信息反饋的渠道。

隨著信息社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，公民有了更多、更便利、更暢通的渠道獲得有關(guān)政務(wù)治理與管理績效的信息。信息技術(shù)改進(jìn)政府公共服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的公開化和民主化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)消解距離、及時(shí)互動(dòng)、費(fèi)用低廉，具備推進(jìn)直接民主的潛力。公民控制信息資源的可能性，為公民的有效參與活動(dòng)提供了技術(shù)化基礎(chǔ)。

一方面，依托信息技術(shù)建立起來的政府信息服務(wù)平臺(tái)，使得政府機(jī)構(gòu)可以跨越空間和時(shí)間的阻隔，及時(shí)高效的從利益相關(guān)者處獲得反饋信息。另一方面，政府網(wǎng)站的建立、政府郵箱的提供以及近年來隨著各級(jí)政務(wù)微博的開通，都為公眾有效參與政府決策提高了便利，公眾只需利用計(jì)算機(jī)，就可以直接與決策者互動(dòng)，中間環(huán)節(jié)的功能越來越弱化，這就有效的避免了在反饋環(huán)節(jié)信息在傳輸過程中的失真，不但有利于形成良好的反饋機(jī)制，還有利于形成強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范政府的行為。

（二）信息技術(shù)有利于規(guī)范決策反饋和評(píng)價(jià)制度建設(shè)。

信息和通信技術(shù)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)對(duì)于重大決策事項(xiàng)的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，決策反饋和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、決策反饋和評(píng)價(jià)隊(duì)伍以及決策反饋和評(píng)價(jià)方法的建設(shè)。通過信息的反饋和評(píng)價(jià)加以調(diào)整、充實(shí)和完善。決策反饋和評(píng)價(jià)的總體原則是人民滿意度原則，即看決策實(shí)施后人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成，以符合最廣大人民群眾的根本利益為成功決策的最終標(biāo)準(zhǔn)。

（三）信息技術(shù)有利于確保在決策反饋過程中公眾監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

從本質(zhì)上說，政府職能部門是社會(huì)公共利益的代表，政府應(yīng)采取各種方式向公眾發(fā)布信息，為公眾提供相關(guān)咨詢滿足公眾的知情權(quán)。政府要通過建立一系列制度，切實(shí)保障公民的知情權(quán)，不但政策內(nèi)容要公開，而且決策程序也要公開，以保障在公共政策的制定過程中聽到公民的聲音。

當(dāng)前，政府決策的監(jiān)督機(jī)制使得政府人員很容易獲得監(jiān)督者的情況，為了自己的安全，監(jiān)督者往往會(huì)選擇放棄監(jiān)督權(quán)利，一旦監(jiān)督權(quán)的缺失就很容易導(dǎo)致反饋環(huán)節(jié)流于形式，造成反饋失效。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷性和高效性有利于公眾參與到政府決策中，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和保密性，能有效的避免泄密的隱患，有效地保障監(jiān)督者的合法權(quán)益，消除他們的后顧之憂，能夠有效的減少公眾在參與政府決策中的不安全感，隨著政務(wù)微博的開通，增強(qiáng)了公眾與政府工作人員的互動(dòng)性，有利于政府決策反饋的高效和透明，有利于政府決策的優(yōu)化。

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

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