顧躍進(jìn)

作為一名律師，我希望國(guó)家的立法更加完善，“遺產(chǎn)稅法”應(yīng)當(dāng)成為法律體系的一個(gè)組成部分。

遺產(chǎn)稅是以被繼承人去世后所遺留的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象，向遺產(chǎn)的繼承人和受遺贈(zèng)人征收的稅種。從一般意義來理解，征收遺產(chǎn)稅的功能主要有：增加國(guó)庫(kù)收入，提升政府財(cái)政能力，改善社會(huì)公共事業(yè)；幫助貧困人員解決生存、生活困難，鼓勵(lì)貧困的年輕人讀書奮發(fā)；減少浪費(fèi)，調(diào)劑社會(huì)財(cái)富，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的實(shí)際效用和多元化功能；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)參與勞動(dòng)，開發(fā)智力，奉獻(xiàn)社會(huì)等，其意義積極而重大。

改革開放30多年以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)狀況有了普遍的改善和提高，其中有相當(dāng)一部分人已率先步入富裕階層，同時(shí)第一代的創(chuàng)業(yè)者逐步步入老年，遺產(chǎn)分配已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，征收遺產(chǎn)稅具備客觀基礎(chǔ)和條件。

當(dāng)然，“遺產(chǎn)稅”的立法和開征又是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和艱難的事情，它涉及各個(gè)利益群體的切身利益，幾乎覆蓋全體民眾。征與不征、起征點(diǎn)的高與低、稅率的標(biāo)準(zhǔn)等等問題，眾口難調(diào)，也各有其道理。要破解這個(gè)難題，應(yīng)當(dāng)引入“法治思維”，這是中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，人們高度共識(shí)的改革經(jīng)驗(yàn)和智慧財(cái)富，也是理性和文明的產(chǎn)物和標(biāo)志。

立法者的“法治思維”首先要樹立科學(xué)立法的基本理念和指導(dǎo)思想。必須在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上立法，并且充分反映民意；立法機(jī)構(gòu)必須以立法專家為核心，避免非專業(yè)的不合理干預(yù)。

執(zhí)法者的“法治思維”首先要樹立敬畏法律的基本理念和指導(dǎo)思想。執(zhí)法者的權(quán)利來源于法律的授權(quán)，也受制于法律的約束。沒有超越法律的權(quán)利；樹立“有法必依、違法必究”的工作準(zhǔn)則。法律是用來規(guī)范社會(huì)和管理社會(huì)的，不是擺設(shè)，更不允許違反法律行事。目前，我國(guó)在征稅方面已有多部法律，但執(zhí)行的情況并不理想，其中很大一部分原因是“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”，這是我們當(dāng)今社會(huì)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。稅法的執(zhí)行狀況直接導(dǎo)向各納稅主體的納稅行為，客觀上助長(zhǎng)不納稅、違法納稅，有時(shí)不得而為之，無可奈何……這種狀況嚴(yán)重偏離了稅法的立法意圖，也扭曲了納稅人的納稅心里和行為。

納稅人更要有“法治思維”，擁有較多財(cái)產(chǎn)的富人應(yīng)當(dāng)樹立“取之于民、用之于民”的理念。今天我們之所以會(huì)富裕，是因?yàn)槲覀冞@個(gè)時(shí)代、這個(gè)國(guó)家賦予我們機(jī)會(huì)、平臺(tái)和幫助，把自己富余的財(cái)產(chǎn)部分奉獻(xiàn)給國(guó)家和社會(huì)理所當(dāng)然。

司法機(jī)關(guān)是我們社會(huì)的最后一道防線，維護(hù)法制是它們崇高的職責(zé)和使命。必須樹立“獨(dú)立審判、依法審判”的行為規(guī)則，避免非法干擾，守住最后一道防線。否則，一瀉千里，難以收拾。

法治思維的目的是依法治國(guó)，而依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)必須“四位一體”，即立法者、執(zhí)法者、公民、司法機(jī)關(guān)四個(gè)方面共同認(rèn)知、共同參與、共同維護(hù)。國(guó)家機(jī)器運(yùn)作有了經(jīng)費(fèi)的保障會(huì)健康、壯大，社會(huì)管理有了經(jīng)費(fèi)的支持會(huì)穩(wěn)定、豐富，這些狀態(tài)是我們持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。