劉俊峰

摘要：工程造價(jià)審計(jì)是建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程竣工后造價(jià)成本高低的關(guān)鍵，是一項(xiàng)工作面廣、責(zé)任大、極其細(xì)致、具體而又公平公正的工作。通過認(rèn)真審核，正確確定工程造價(jià)，可以使基本建設(shè)資金做到合理應(yīng)用，充分發(fā)揮投資效益，維護(hù)國家和企業(yè)和個(gè)體的基本利益。

關(guān)鍵詞：工程量、定額套用、變更簽證單、材料價(jià)格、費(fèi)率

隨著市場經(jīng)濟(jì)的競爭，造價(jià)公司越來越多，而從事造價(jià)審計(jì)工作的人員也不斷的成倍增長，然而，工程審計(jì)工作的質(zhì)量好壞切成了一個(gè)值得關(guān)注的問題。我在實(shí)際工作中常常踫到這樣問題，項(xiàng)目竣工結(jié)算審核時(shí)，二次審核中審減金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一次審核中的審減金額，或者出現(xiàn)二次審核中大比例審減。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題呢？是業(yè)務(wù)工作不精通，專業(yè)知識(shí)不足，還是疏忽大意不認(rèn)真，只顧追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？這是一個(gè)值得我們反復(fù)深思的問題。做為中介機(jī)構(gòu)一名合格審計(jì)人員，應(yīng)具備一個(gè)良好的職業(yè)道德，在堅(jiān)持“公平、公正”

的原則下，做到對業(yè)主方負(fù)責(zé)，對施工方負(fù)責(zé)以及對自己負(fù)責(zé)。如何來做好工程審計(jì)工作呢？經(jīng)過一段時(shí)間的審計(jì)工作，以下就我個(gè)人觀點(diǎn)來談?wù)?。?/p>

1、審核前準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行工程造價(jià)審核工作之前，兩個(gè)首要任務(wù)須具備。首先是相關(guān)的技術(shù)資料必須收集齊全。如：招標(biāo)文件及攔標(biāo)價(jià)、投標(biāo)文件、工程竣工圖紙、建設(shè)單位與承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更簽證及施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施專項(xiàng)方案、重要設(shè)備及材料合同價(jià)款、相關(guān)法定的計(jì)價(jià)文件、工程造價(jià)所依據(jù)的相關(guān)定額、單位估價(jià)表、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，以達(dá)到審計(jì)工作中依據(jù)充分，思路清析，避免在審計(jì)過程中雙方出現(xiàn)因依據(jù)不充分而產(chǎn)生的爭吵。其次是工程造價(jià)審核工作人員必須具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，能熟練掌握建設(shè)工程施工工藝。為了使工程能夠反映實(shí)際造價(jià)，使工程審計(jì)工作得以順利進(jìn)行，造價(jià)審核人員還必須深入施工現(xiàn)場實(shí)地勘察，了解并熟悉施工流程，對一些重要的對造價(jià)影響大的資料作記錄的，已備審核過程中做到心中有底。由于建設(shè)工程特點(diǎn)：一是產(chǎn)品的固定性；二是產(chǎn)品多樣性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風(fēng)險(xiǎn)性；四是產(chǎn)品的社會(huì)性，決定了每個(gè)工程項(xiàng)目具有不同的地質(zhì)、場地條件，不同的基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式，不同的建筑材料、裝飾標(biāo)準(zhǔn)，不同的工藝流程、建筑設(shè)備，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造價(jià)，因此工程造價(jià)人員要全面掌握施工工序，對于有疑問和不懂的地方，就要提出或者找相關(guān)資料查閱，這對審核工程造價(jià)是必不可少的。

2、工程造價(jià)審核的重點(diǎn)工作具體如下：

2.1、工程量計(jì)算是否正確

不管是合同之內(nèi)還是合同之外，工程量審核是工程造價(jià)審核的基礎(chǔ)性工作，十分繁瑣、十分復(fù)雜。接到送審資料后，首先要審查事項(xiàng)：是否嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；是否按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量；是否按照要求精確程度準(zhǔn)確計(jì)算；審核計(jì)算順序，是否做到分層分段計(jì)算；分項(xiàng)工程子目是否與定額一致等。其次，對竣工結(jié)算書上所報(bào)工程量需對照竣工圖紙認(rèn)真進(jìn)行工程量復(fù)核，復(fù)核過程中工程量出入較大的地方因，需到與甲方和施工方到現(xiàn)場實(shí)地勘察測量，并記錄簽字。避免長時(shí)間耗費(fèi)在工程量上爭執(zhí)。施工單位一般會(huì)通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加造價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。對工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況。

2.2、審查綜合單價(jià)是否正確

現(xiàn)在大部分工程項(xiàng)目均采用固定綜合單價(jià)合同價(jià)款。合同之內(nèi)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件審查單價(jià)；而合同之外的現(xiàn)場簽證新增項(xiàng)目，主要存在的問題是定額套用有誤，材料單價(jià)過高、增列子目和重復(fù)列子目等。所謂混淆子目就是利用子目名稱的近似性，套用單位過高的字目；增列子目就是對定額子目工作內(nèi)容說明中包括的工序另增列子目計(jì)價(jià)；重復(fù)列子目就是相同、相近的工作內(nèi)容，分別套用兩個(gè)定額子目來重復(fù)計(jì)價(jià)。審查工程預(yù)算書中所列新增分項(xiàng)是否與招投標(biāo)文件分項(xiàng)相同或相近，若相同或相近應(yīng)按招投標(biāo)文件審查單價(jià)，若不同，則審核的重點(diǎn)：是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致。審查定額單價(jià)是否正確換算審核地主要內(nèi)容：是否定額中允許換算及換算是否正確。定額是在正常施工條件、合理的勞動(dòng)組織和工藝條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位、符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收規(guī)范的合格產(chǎn)品所必須的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，它切實(shí)反映了在一定時(shí)期內(nèi)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，因此在執(zhí)行定額時(shí)，一般不因采取的施工機(jī)械不同、施工方法不同而進(jìn)行機(jī)械臺(tái)班定額消耗量和單價(jià)的換算。故在造價(jià)審核中對于法定計(jì)價(jià)文件規(guī)定可以換算的子目才能進(jìn)行換算而不能隨意換算各子目。

2.3、核實(shí)變更及簽證

工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于自己的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆。故造價(jià)審核人員須及時(shí)收集變更聯(lián)系單，并結(jié)合工程實(shí)際情況認(rèn)真核實(shí)。杜絕施工單位采取低價(jià)獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。在審核簽證單過程中要特別注意，簽證事由是否充分，內(nèi)容是否清晰，各方簽字蓋章是否齊全完善。

2.4、核對材料價(jià)格是否準(zhǔn)確

合同之內(nèi)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件核對材料價(jià)格；而合同之外的新增項(xiàng)目材料價(jià)格則按照當(dāng)?shù)匦畔r(jià)核對。材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，亦是非常活躍的動(dòng)態(tài)因素。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比較貼近工程真實(shí)造價(jià)。造價(jià)審核人員須經(jīng)常出入建筑材料市場進(jìn)行詢價(jià)，貨比3家，確定出合理的材料價(jià)格，從而確定合理的造價(jià)。

2.5、審查定額套用和取費(fèi)費(fèi)率是否正確

合同之內(nèi)造價(jià)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件審核施工企業(yè)所套用的費(fèi)用定額，合同之外造價(jià)則依據(jù)國家規(guī)定費(fèi)用定額審核。施工單位一般會(huì)通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價(jià)。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：對直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼或砂漿標(biāo)號(hào)）、位置等；其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價(jià)的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。

對補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價(jià)格、人工工日含量、單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班種類、含量、臺(tái)班單價(jià)是否科學(xué)合理。

3、審核工作完成后，對一些審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理方法應(yīng)及時(shí)歸納總結(jié)并記錄，通過認(rèn)真分析思考來提高自己的審計(jì)工作業(yè)務(wù)能力。

結(jié)束語：

工程造價(jià)是一項(xiàng)十分細(xì)致而又復(fù)雜的工作，通常同一工程項(xiàng)目，會(huì)涉用到多個(gè)專業(yè)及多家施工單位平行施工，由于施工過程中管理不嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)、漏和重復(fù)的計(jì)算等等，作為一名合格的中介機(jī)構(gòu)審核心人員如何搞好造價(jià)審核工作，保證造價(jià)文件的質(zhì)量，對加強(qiáng)工程建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)，提高基本建設(shè)投資效益等，具有非常重要的意義。