陳秋蓮

摘 要：工程造價管理貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目的始終并參與項(xiàng)目建設(shè)的各個方面，是一種倍受關(guān)注和重視的工作，搞好這項(xiàng)工作，對于合理確定和有效控制工程造價，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的作用。本文作者根據(jù)多年的建筑工程造價工作經(jīng)驗(yàn)，就工程實(shí)施各個階段的工程造價控制進(jìn)行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；控制

前言

隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，它在國家經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要，國家相關(guān)部門也加強(qiáng)了對建筑業(yè)各方面的管理，特別是在工程造價的管理上顯得尤為突出。因此，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題。

1 投資決策階段造價的控制

項(xiàng)目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。有資料顯示，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70%- 80%。工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價控制與管理的重點(diǎn)是：（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集相關(guān)資料；（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)；（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算的編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致和全面。要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，預(yù)留建設(shè)期間的價格浮動系數(shù)，使投資基本符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2 設(shè)計階段的造價控制

2.1 完善設(shè)計招投標(biāo)制度

對現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法進(jìn)行改進(jìn)和完善，設(shè)計者要提供其方案的設(shè)計概算，明確設(shè)計概算的控制性經(jīng)濟(jì)指

標(biāo)上限，合理考慮技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，而不是以往只注重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評標(biāo)辦法。另外，設(shè)計取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)行改革，保證其設(shè)計取費(fèi)（造價計算）的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實(shí)施中可針對不同情況，根據(jù)設(shè)計方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性制定相應(yīng)的獎罰措施。

2.2 采用設(shè)計監(jiān)理制度

對設(shè)計的監(jiān)理是建設(shè)單位往往容易忽視的地方，然而設(shè)計的成功與否，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理與否，對整個項(xiàng)目的投資效益起著不可估量的作用。因此，在設(shè)計階段，除了國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宏觀控制外，還需要利用第三方的監(jiān)理措施來保證設(shè)計的質(zhì)量。

2.3 優(yōu)化設(shè)計方案

通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資需要進(jìn)行綜合的考慮，投資控制并不是一定要減少資金的投入，而是要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，如，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)雖然會增加一定的投資，但其提高了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，其實(shí)也是一種節(jié)約投資。造價最低的方案不一定是最好的方案，不能單方面、一味地強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、功能優(yōu)越的綜合體。

2.4 避免過多的設(shè)計變更

對于因?yàn)樯米詳U(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，而進(jìn)行設(shè)計變更是不允許、不合理的，除非不變會影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；對于不影響使用功能的細(xì)節(jié)性的變更，要認(rèn)真對待并及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于存在影響施工工期、提高施工難度等問題或者費(fèi)用偏高的變更可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，合理優(yōu)化。

3 招投標(biāo)階段的造價控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括施工招投標(biāo)和設(shè)備、材料采購招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位可以選擇最合適的施工單位和材料供應(yīng)商，招投標(biāo)工作的好壞對整個項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。針對建設(shè)單位在招標(biāo)過程中成本控制，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)應(yīng)加以注意：

（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。進(jìn)行資格審查時，要嚴(yán)格檢查其真實(shí)性，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免出現(xiàn)借資質(zhì)、以低掛高、掛靠等不正常現(xiàn)象，這對項(xiàng)目的造價控制非常不利。

（2）招標(biāo)文件要認(rèn)真編制，造價管理人員應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況，收集、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對可能影響工程造價的各種因素進(jìn)行預(yù)測、分析和評價。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，并預(yù)測投標(biāo)人可能作出的投標(biāo)報價方案，以利于日后的造價控制。

（3）選擇合理低價者中標(biāo)，而不是單純以最低價中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，除了考慮經(jīng)濟(jì)的合理性外，還考察了施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平，應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以至于產(chǎn)生低于成本價的惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

4 施工階段的造價控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入的最大階段，是合同的實(shí)施階段，因這階段工程量大，涉及面廣，影響因素多，如施工周期、政策變化、材料設(shè)備價格、市場供求等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段進(jìn)行有效的造價控制，從而加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目建設(shè)全方位、全過程的造價控制。

（1）制訂標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成本預(yù)算。

建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定可以確定建筑產(chǎn)品的價格組成，施工企業(yè)可根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、特點(diǎn)、自身作業(yè)條件、施工方案等內(nèi)容，制訂出工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本。一般情況下，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是施工企業(yè)在正常情況下完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，要綜合考慮職工的積極性、生產(chǎn)條件、氣候條件等情況，合理確定，保證施工隊伍通過一定的努力能夠達(dá)到。

（2）采用成本差異考核辦法

實(shí)際成本與預(yù)算成本或標(biāo)準(zhǔn)成本之間的差額叫做成本差異，工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中，往往受到各種因素

的干擾，致使實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本產(chǎn)生一定的偏差，可能是不利偏差，也有可能是有利偏差。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)差異，并研究控制不利偏差的方法。對成本控制責(zé)任人進(jìn)行對應(yīng)的獎懲考核。

（3）建立項(xiàng)目成本責(zé)任制

以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為總責(zé)任人，逐層分解，成本管理的責(zé)任分配到人，建立成本核算責(zé)任制；運(yùn)用成本管理的各種方法，及時對施工活動進(jìn)行動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，讓每個人都成為造價控制的主體。

5 竣工階段的造價控制

在工程的竣工階段，按照合同約定的結(jié)算方法、嚴(yán)格、認(rèn)真地審核工程結(jié)算，使審核后的工程造價能夠如實(shí)地反映工程的實(shí)際價格。要建立科學(xué)的評價體系，對已竣工項(xiàng)目的工程造價管理進(jìn)行評價。在此基礎(chǔ)上，建立一套適合本企業(yè)的工程造價體系。建筑工程造價在我國長久存在概算超低估算、預(yù)算超概算、決算超頂算的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建筑工程投資效益管理。采取有效措施確定和有效控制工程造價，從而為優(yōu)化資金使用，降低投資成本，保證工程造價管理的合理性和科學(xué)性。合理使用人力、財力、物力，提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用?？傊?，要想搞好建設(shè)工程造價管理與控制，既要加強(qiáng)招投標(biāo)階段承發(fā)包價格的宏觀控制，又要加強(qiáng)在工程實(shí)施階段對工程造價實(shí)行全過程、全方位管理。只有這樣才能保障建設(shè)資金發(fā)揮充分的作用，使施工企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

建筑工程的造價是一項(xiàng)對專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，是建筑工程的—個重要部分，它穿插在整個建筑工程過程中。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，這就要求造價管理人員要適應(yīng)造價工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。所以，我們必須把造價管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓，真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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