李锘

哲學(xué)的視域中，價值世界或意義世界的主體是人。一旦脫離人的發(fā)展與存在，世界就變?yōu)橐环N主體缺失或世界的“空場”。這種世界的存在作為一種純粹“物” 而 與人無關(guān)，是沒有任何價值和意義的。因而，忽視主體的存在和發(fā)展或者離開主體的存在和發(fā)展，僅僅將人當(dāng)作生產(chǎn)財富或物質(zhì)的工具和手段，片面追求〝物質(zhì)財富〞的最大化，最終會淪喪現(xiàn)實(shí)社會的道德以及意義世界的價值流失。因此，作為價值評價的主體和社會實(shí)踐的主體，都必須要以人為本。同樣評價政績是以物為本或是以人為本，不單反映和體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的內(nèi)涵，也對一個官員、一個政府的價值理念和行為追求有決定的作用。

一、物本主義與人本價值——兩種觀點(diǎn)，兩維視角

價值是人類社會實(shí)踐的產(chǎn)物，屬于社會關(guān)系范疇。生活實(shí)跋中，價值既是人實(shí)踐活動的目的同時也人實(shí)踐活動的范圍。人的價值就是由這種創(chuàng)造性的實(shí)踐活動體現(xiàn)出來，所以，人既是社會的主體也是價值的主體，一切的價值無非是人的價值的沿伸與拓展，因此人的價值就處在了一切價值取向和價值判斷的最高層面。這也確定了評價政績必須突出和彰顯人本價值，將以人為本作出立足點(diǎn)。正確政績觀的基礎(chǔ)和核心是以人為本，以人為本也是科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)中國夢的核心要求。

作為社會存在和發(fā)展的主體——人，一切的發(fā)展必須以人的發(fā)展為基礎(chǔ)和前提。馬克思指出，所謂世界史 “不過是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程?！备鶕?jù)唯物論的歷史主體論思想，社會發(fā)展是為了人的存在和發(fā)展的需要，通過人的社會實(shí)踐勞動而實(shí)現(xiàn)的，這一歷史過程既表現(xiàn)為“人化自我”（在實(shí)踐中不斷改造自己和提升自己）也表現(xiàn)為“人化自然”（創(chuàng)造物質(zhì)財富、改造生存環(huán)境），是兩者的有機(jī)統(tǒng)一。度量一個社會的發(fā)展水平和質(zhì)量，必須以在多大范圍和程度上實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)和尺度。作為社會發(fā)展主體的每個人應(yīng)有從自身狀況對發(fā)展結(jié)果作出評價的裁量權(quán)和絕對話語權(quán)。因此，堅(jiān)持以人為本不僅是對單鈍追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“物本價值”發(fā)展觀的否定，也是對自以為是、高高在上的“官本化”的消解。

“物本主義”的發(fā)展觀是一種只見物不見人、急功近利的發(fā)展觀，是把政績評估指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等同起來的泛經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展觀。的這種發(fā)展觀特點(diǎn)是把人僅作為純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，把人的發(fā)展僅作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和工具，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)僅作為GDP的實(shí)現(xiàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程僅作為經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)張和對自然的不斷征服。將片面、單鈍追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核官員和政府的政績狀況時，勢必造成官員和政府只追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而不注重民生改善和社會建設(shè)，不注重化解基層矛盾，不注重密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定等等，使官員和政府陷入了GDP的政治錦標(biāo)賽競爭之中。僅僅以追求物質(zhì)為終極目標(biāo)的發(fā)展觀勢必造成生態(tài)的嚴(yán)重破壞、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染，甚至社會行為道德的嚴(yán)重失范、人格的嚴(yán)重扭曲，最終嚴(yán)重傷害人本價值。因此，需要我們深刻反思和徹底校正在價值觀認(rèn)知和取向方面的“物本”偏誤。

二、確立“以人為本”的正確政績觀——二維視角的統(tǒng)一

確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，彰顯人本價值的政績觀，是共產(chǎn)黨追求政績的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因?yàn)椋?/p>

從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的和手段的關(guān)系看，政績創(chuàng)造僅為對人的終極關(guān)懷的手段。而滿足人民物質(zhì)財富和精神財富的需求以及每個人自由而全面發(fā)展，是共產(chǎn)黨謀求長期執(zhí)政的最終目標(biāo)。政績僅是黨執(zhí)政為民的手段，是取得人民認(rèn)同和支持的形式。因此僅有表現(xiàn)為對人民終極關(guān)懷的政績，才稱得上是真正的政績。要取得這樣的政績，首先要關(guān)注人民群眾的生存質(zhì)量；其次要尊重和豐富人民群眾的需要；再者要促進(jìn)人的全面發(fā)展。

從共產(chǎn)黨執(zhí)政的方式和理念的關(guān)系看，政績方式的取得取決于以人為本的執(zhí)政理念。一個人行為方式是由他的價值取向決定的。以何種方式獲取政績，反映了官員和政府的精神理念和價值取向。支配共產(chǎn)黨取得政績行為模式的最高原則就是以人為本的執(zhí)政理念。但是以人為本謀求人的全面發(fā)展，還應(yīng)有科學(xué)的執(zhí)政方式。而科學(xué)的執(zhí)政方式又必須與優(yōu)秀的政治文明和科學(xué)的制度建構(gòu)相匹配。因此，對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制的不斷探索與實(shí)踐構(gòu)成了共產(chǎn)黨人追求政績的重要內(nèi)容。而那些忽視社會發(fā)展，只重視表面經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的感官刺激是不科學(xué)、不全面的政績觀。

從共產(chǎn)黨執(zhí)政的過程和結(jié)果的關(guān)系看，追求政績的結(jié)果應(yīng)是實(shí)踐以人為本的過程。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，遵循人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，在組織帶領(lǐng)群眾進(jìn)行革命的實(shí)踐中，形成了一切依靠群眾為了群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。鄧小平說：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西?！敝袊锩徒ㄔO(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，保持黨與群眾的密切聯(lián)系，革命和建設(shè)的事業(yè)就前進(jìn)、就勝利；違背黨的群眾路線，革命和建設(shè)就會遭受挫折甚至失敗。共產(chǎn)黨只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

確立正確的政績觀，還必須建立起科學(xué)完善的政績考核評判標(biāo)準(zhǔn)體系。評判和衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)不僅要有看得見摸得著的硬指標(biāo)，更要看體現(xiàn)以人為本的軟指標(biāo)，脫離以人為本的政績可能變?yōu)椤罢病?。只有將體現(xiàn)和反映以人為本的軟指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)統(tǒng)一起來，才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念，才能體現(xiàn)以人為本價值的真諦。

（作者單位： 廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心）