楊興友

“民生連著民心，民心凝聚民力。”胡錦濤同志在2012年全國(guó)“兩會(huì)”上深刻闡釋了民生問(wèn)題的重要性和緊迫性。在一個(gè)地處黔西北高原偏遠(yuǎn)山區(qū)擁有140.32萬(wàn)人口的威寧彝族回族苗族自治縣，2010年前發(fā)展不快、開(kāi)發(fā)不力、開(kāi)放不夠是最大的縣情，全縣貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，貧困人口達(dá)24.37萬(wàn)人（原扶貧標(biāo)準(zhǔn)1196元），貧困發(fā)生率達(dá)到22%；有66533戶農(nóng)村危房未得到改造；有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路、115個(gè)村不通公路；有47.16萬(wàn)群眾未解決飲水安全；農(nóng)村電網(wǎng)未改造面大，照明度低；教育、科技、文化、衛(wèi)生條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，城鄉(xiāng)“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人口計(jì)生工作被動(dòng)，社會(huì)矛盾凸顯……

“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春?！痹谶@國(guó)運(yùn)隆興的大背景下，一系列的民生問(wèn)題，令中央無(wú)時(shí)不牽掛，省市無(wú)時(shí)不關(guān)心。2009年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院就威寧自治縣存在的一系列問(wèn)題做出重要批示，并將威寧縣列為全國(guó)喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣。2010年9月，到貴州上任不到一個(gè)月的省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)和省長(zhǎng)趙克志更是先鋒打頭陣，親赴調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，提出實(shí)施全省農(nóng)村危房改造“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)、村村通油路項(xiàng)目試點(diǎn)等八大民生項(xiàng)目試點(diǎn)縣，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房、科、教、文、衛(wèi)、保等方面取得重大突破，為威寧發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的批示精神和省、市的指示精神，2010年2月我從余慶縣委書(shū)記調(diào)任畢節(jié)市委常委、威寧自治縣委書(shū)記后，在《詠·威寧試點(diǎn)》一詩(shī)中，代表威寧各族人民發(fā)出擲地有聲的誓言：“我們不等不靠，我們分秒必爭(zhēng)；我們解放思想，我們百倍信心；歷史的榮辱東逝水，折翅東風(fēng)喚春歸。……漢彝回苗親兄弟，眾人扭成一股繩。同灑汗水同使勁，同奔小康共脫貧?！币浴盀趺商祀U(xiǎn)何所懼，換天改地鐵骨錚；向貧困宣戰(zhàn)，向愚昧抗?fàn)帯钡男撵`吶喊，動(dòng)員全縣上下懷感恩之心，立奮斗之志，舉發(fā)展之旗，聚團(tuán)結(jié)之力，以“四在農(nóng)家”破解“三農(nóng)”難題、“五心”教育提升全民素質(zhì)、“六風(fēng)”建設(shè)創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境、“七個(gè)堅(jiān)持”謀劃科學(xué)發(fā)展的“四五六七”工作思路，按照“最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就業(yè)”的要求，轟轟烈烈地展開(kāi)了一場(chǎng)黨和國(guó)家賦予的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“功夫不負(fù)有心人?！蓖ㄟ^(guò)努力，全縣上下取得了令人鼓舞的新成就，發(fā)生了令人驚喜的新變化，一幅幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、國(guó)計(jì)民生大幅改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的畫(huà)卷展現(xiàn)在世人面前：經(jīng)濟(jì)發(fā)展成倍增長(zhǎng)。2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.07億元，同比（與2009年相比，下同）增長(zhǎng)79.91%；固定資產(chǎn)投資95.24億元，同比增長(zhǎng)381.61%；財(cái)政總收入10.3億元，同比增長(zhǎng)105.26%；招商引資到位78.5億元、同比增長(zhǎng)513.28%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元、同比增長(zhǎng)191.16%；規(guī)模工業(yè)增加值14.55億元、同比增長(zhǎng)126.99%；城鎮(zhèn)居民可支配收入14174元，同比增加3439元；農(nóng)民人均純收入4068元，同比增加1515元。扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施了100萬(wàn)畝草地生態(tài)畜牧業(yè)基地、100萬(wàn)畝馬鈴薯種薯和鮮薯基地、100萬(wàn)畝蔬菜和中藥材基地、100萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉基地、100萬(wàn)畝的經(jīng)果林基地“五個(gè)百萬(wàn)”工程，有效增加了農(nóng)民收入。糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，兩年來(lái)分別被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)村面貌大幅變化。兩年來(lái)新修通村公路687公里、通鄉(xiāng)油路424公里、通村油路873公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路、部分村通油路；實(shí)施了47.16萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題不斷解決；全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，供電量從2009年的3.2億度增加到2011年6.4億度，“用電難”的問(wèn)題不斷解決；森林覆蓋率由2009年的34.6%提高到38.64%，連續(xù)兩年獲“貴州省綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。貧困群眾受益最多。完成農(nóng)村危房改造66533戶、“四在農(nóng)家”建設(shè)73329戶，部分群眾住上了寬敞明亮的新居，告別了破廊倒壁的危舊房；推進(jìn)全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)，農(nóng)民養(yǎng)老保障這一千年夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)60周歲以上人員享受待遇全覆蓋，農(nóng)村和城鎮(zhèn)低?！皯?yīng)保盡?！?；完成34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和356個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，村村有衛(wèi)生室、衛(wèi)生人員；推進(jìn)地氟病防治和新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目試點(diǎn)，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題有效緩解；積極拓寬就業(yè)渠道，去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移18.2萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入達(dá)30億元以上，“就業(yè)難”問(wèn)題不斷解決。減貧進(jìn)程步伐加快。編制了縣、鄉(xiāng)、村677個(gè)參與式扶貧發(fā)展規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金57.83億元、實(shí)施項(xiàng)目1115個(gè)，做到扶貧規(guī)劃到村、項(xiàng)目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村，政策扶持進(jìn)戶、技術(shù)服務(wù)進(jìn)戶、產(chǎn)業(yè)培植進(jìn)戶、扶貧效益進(jìn)戶。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、凈減貧18.09萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人口計(jì)生工作水平發(fā)生了“質(zhì)”的飛躍，取得了突破，扭轉(zhuǎn)了人口過(guò)快增長(zhǎng)的被動(dòng)局面；煤礦私挖盜采現(xiàn)象有效遏制，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域保持了安全生產(chǎn)事故為“零”的良好態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)連續(xù)兩年名列全市前列，洗刷了長(zhǎng)達(dá)15年之久在全省全市長(zhǎng)期掛末、從未獲獎(jiǎng)的尷尬歷史；教育事業(yè)提速推進(jìn)，部分學(xué)校面貌煥然一新，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，高考質(zhì)量綜合評(píng)比由五年前全區(qū)掛末連續(xù)兩年躍居全市前列；社會(huì)治安大幅轉(zhuǎn)變，消除了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年陳尸不埋、影響之惡劣的“死人壓活人”怪象，成功摘掉了治安黃牌，人民群眾安全滿意度大幅提升；在我縣召開(kāi)的全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，畢節(jié)市委書(shū)記秦如培同志號(hào)召全市上下“遠(yuǎn)學(xué)甕安、近學(xué)威寧”。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)?！眱赡陙?lái)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不平坦的道路上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)，被省、市領(lǐng)導(dǎo)稱之為“取得了脫胎換骨的變化”。由于相關(guān)工作成效明顯，2010年在全區(qū)綜合考核中榮獲一等獎(jiǎng)，全縣有26項(xiàng)工作榮獲全區(qū)一等獎(jiǎng)或第一，獲得了“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀品牌城市”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作先進(jìn)集體”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)；迎來(lái)了省、市15個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議相繼在我縣召開(kāi)。2011年被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”，獲得了“全國(guó)十二五首批最具特色魅力旅游名縣”、“全國(guó)綠色能源示范縣”、“全國(guó)科普示范縣”等8項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，“推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制”被中央紀(jì)委和國(guó)家監(jiān)察部表彰；有27項(xiàng)工作獲得省級(jí)表彰、73項(xiàng)工作獲得市級(jí)表彰，迎來(lái)了28個(gè)全國(guó)、省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開(kāi)。

烏蒙高原放歌，草海湖濱起舞。昔日貧窮落后的威寧蓄勢(shì)待發(fā)，今天的威寧，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的號(hào)角已經(jīng)吹響，民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)搿按髣?dòng)脈”的快車(chē)道。按照總書(shū)記指示的“經(jīng)過(guò)幾年艱苦努力，幫助貧困群眾切實(shí)脫貧”要求，有理由相信，一個(gè)大發(fā)展、大繁榮、大跨越的新威寧很快會(huì)在烏蒙高原崛起！貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富的春天不久就會(huì)到來(lái)！“草?！备咴髦榫蜁?huì)更加璀璨迷人！

責(zé)任編輯：龍菲