中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的十大“關(guān)鍵詞”，值得關(guān)注，可作為2013年中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控新路徑的觀察點(diǎn)。

改革

“改革”在官媒發(fā)布的會(huì)議消息中15次被提及，一躍成為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上最受矚目的關(guān)鍵詞。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)改革措施的同時(shí)，要從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。

路線圖

本次會(huì)議設(shè)定的2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)中包括“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放”。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

為此會(huì)議提出。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。

空談?wù)`國

在這次會(huì)議上，“空談?wù)`國”這樣的詞匯頗為醒目。會(huì)議指出，實(shí)干興邦，空談?wù)`國。要做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。

此前于2012年12月4日召開的中央政治局會(huì)議上，已有類似表述。中共中央總書記習(xí)近平主持的這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。

錢用在刀刃上

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2013年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一表述并不出人意料，但會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

此前的中央政治局會(huì)議也指出，要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

把飯碗牢牢端在自己手中

解決好“三農(nóng)”問題。一直是中國經(jīng)濟(jì)的重中之重?！爸醒胍惶?hào)文件”也連續(xù)多年“落腳”三農(nóng)。中央工作會(huì)議指出，解決“三農(nóng)”問題必須長期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。中國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

質(zhì)量和效益

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為穩(wěn)增長制定了“質(zhì)量”和“效益”指標(biāo)。會(huì)上提及，要“以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)”，“把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益”，“更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”，要“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展”。

過去三年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，“穩(wěn)增長”始終被“定位”為各項(xiàng)宏觀調(diào)控任務(wù)之首，而今年僅“露臉”兩次。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人用“健康發(fā)展”的要求宣示了未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加關(guān)注“質(zhì)量”和“效益”。

全國一盤棋

多年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“心結(jié)”。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要合理安排生產(chǎn)力布局，對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

會(huì)議指出，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制。把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。

民生

“加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平”毫無爭議地位列2013年中國經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之中。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)和保障性住房建設(shè)。

專家對(duì)此點(diǎn)評(píng)，長久以來中國的經(jīng)濟(jì)改革都偏向于生產(chǎn)者，弱化消費(fèi)者。只有穩(wěn)住了民生，加強(qiáng)醫(yī)保社保，百姓面臨的生活風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)降低，消費(fèi)傾向才會(huì)提高，內(nèi)需才可能被拉動(dòng)，市場才會(huì)出現(xiàn)購銷兩旺，投資也會(huì)隨之提高，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)上揚(yáng)。

內(nèi)需

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。

在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，中國的投資與出口總是“跑得太快”。隨著國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)入深層次調(diào)整期，外需持續(xù)疲軟，投資亟待消化，擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)未來新增長點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額181226億元人民幣，同比名義增長17.1%。讓內(nèi)需成為增長的引擎，已是中國全社會(huì)的共識(shí)。

城鎮(zhèn)化

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

2011年來，中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，正式進(jìn)入城鎮(zhèn)化的“拐點(diǎn)”。專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革紅利。更重要的是未來要有促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的后續(xù)政策補(bǔ)充落實(shí)。