盧韋

這些年來，我們運用新聞輿論監(jiān)督，在保證黨的各項方針政策得以正確的貫徹落實、保證黨和國家機關各級各部門公權力的正確行使，在端正黨風，嚴肅法紀、伸張正義，匡正時弊、弘揚正氣，抨擊邪惡、主持公道，打擊犯罪等方面，發(fā)揮了極為重要的作用。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的歷史條件下，各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，違反黨紀國法、損害國家和人民利益的行為屢禁不止，更增加了新聞輿論監(jiān)督的重要性、必要性和迫切性。

一、開展新聞輿論監(jiān)督必須正確處理好幾個關系

一是堅持正確導向與輿論監(jiān)督的關系。輿論監(jiān)督與輿論導向具有一定的聯(lián)系。新聞輿論導向，是新聞媒體在新聞宣傳報道過程中所體現(xiàn)出來的引導社會輿論的某種方向。江澤民同志在全國宣傳思想工作會議上的講話中曾指出：“堅持正確的輿論導向，就是要造成有利于進一步開放，建立社會主義市場經濟體制，發(fā)展社會生產力的輿論；有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的輿論；有利于鼓舞和激勵人們?yōu)閲腋粡姟⑷嗣裥腋：蜕鐣M步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的輿論；有利于人們分清是非，堅持真善美，抑制假惡丑的輿論；有利于國家統(tǒng)一、民族團結、人民心情舒暢、社會政治穩(wěn)定的輿論?！彼€指出：輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。新聞媒體要始終堅持正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗，使正面報道占主導地位，把主要篇幅用于報道新人、新事、新成就、新風尚，始終給群眾以信心和力量，讓群眾看到光明，看到希望。堅持正面宣傳為主的方針，是從正面頌揚和肯定一切值得肯定的好人好事好現(xiàn)象；輿論監(jiān)督是從總結反面教訓中找出新的前進方向。兩者都是為了促進工作，推進事業(yè)發(fā)展。新聞媒體只說好，不說差，只報喜，不報憂，會使人頭腦發(fā)昏：而只說差，不說好，只報憂，不報喜，會使人心情沮喪；媒體既報喜又報憂，以說好、報喜為主，也要適當說差、報憂，實事求是地把問題和困難告訴群眾，把缺點和失誤公開出來，把丑惡的東西揭露出來，讓廣大群眾正視問題和困難，依靠黨的領導和自己的力量找到解決問題和克服困難的辦法，從缺點和失誤中總結經驗，從而把工作做得更好。

二是處理好反映民意和當好黨和政府喉舌的關系。黨和政府與人民的根本利益、長遠利益是一致的。但在長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益的認識和處理上，有時會產生矛盾。開展輿論監(jiān)督的目的是維護黨、國家和人民的根本利益，為黨的工作大局服務，推動社會進步，而絕不能為批評而批評。批評什么，怎樣批評，都要有助于解決問題，有利于維護黨和政府的威信；而不能給黨和政府的添亂。在進行輿論監(jiān)督時，要講究輿論監(jiān)督的方式、方法。對社會中存在的問題以及人民群眾不滿意的事情，新聞媒介不宜不分青紅皂白地以“猛烈”批評為快事，相反，一定要注意區(qū)分不同性質的新聞事實，以不同的方式加以報道。對那些群眾切齒痛恨的腐敗現(xiàn)象和不正之風，媒介應該旗幟鮮明地予以揭露和批判，對于黨和政府工作中的失誤，媒介也應負起監(jiān)督、批評之責，但并不是火藥味越濃越好，其動機必須是善意的，是為了解決問題的。為此，新聞輿論監(jiān)督首先要應在政治上、思想上與黨中央保持高度的一致，與黨和人民的根本利益保持高度的一致，要服從和服務于黨的總目標、總任務和總政策，服從和服務于全黨全國的工作大局，服從和服務于黨和政府的中心工作。要認真預測某一選題實施以后所產生的社會影響是積極的、進步的，還是消極的、倒退的。如果選題符合“五個有利于”，那就要下定決心，排除各種干擾和阻力，有始有終地將其搞好。反之，就不能搞。我們應當將黨、政府和人民群眾共同關心的社會熱點、難點，作為輿論監(jiān)督的重點。特別要選擇那些人民群眾意見大、呼聲高，同時又為黨和政府所重視并致力于解決的那些問題開展輿論監(jiān)督。

在處理反映民意和為黨委政府服務的關系上，需要記者在思想方法上兼顧雙方的利益，多一些換位思考。反映民意的時候，多一些為黨和政府服務的意識；為黨委政府服務的時候，多一些體察民情的意識，力避偏激的思想和片面的認識；在職業(yè)道德上做到公平、公正、公道，不以勢壓人，不以權謀私；在法制觀念上，要知法守法，牢固樹立遵紀守法的意識；在宣傳口徑上要了解政策，遵守規(guī)章；在態(tài)度上，要與人為善，要治病救人，不要一棍子打死。只有這樣才能正確科學地反映民意，也只有這樣才能當好黨和政府的耳目喉舌。在實際工作中輿論監(jiān)督還應當?shù)玫礁骷夘I導以及各職能部門的支持。輿論監(jiān)督的阻力和干擾，更多來自于一些地區(qū)中層或基層的部門單位和干部。對此，特別需要上級領導制訂切實有效的政策措施，支持輿論監(jiān)督工作。

三是全面真實地反映事實與把握適度的關系。開展輿論監(jiān)督必須堅持新聞的真實性原則。真實，不僅要新聞事件本身的真實，還要在整體全局上真實。事實一定要準確無誤，重要情節(jié)不能有半點差錯，細節(jié)也不能馬虎隨便，采訪一定要深入，調查一定要細致，要充分聽取各方面的意見，杜絕單憑匯報材料寫報道，更不能道聽途說，捕風捉影。

新聞輿論監(jiān)督活動的“度”，包括廣度、深度、高度、力度等，但關鍵的是適度。輿論監(jiān)督要善于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把輿論監(jiān)督的力度與社會、人民群眾的承受程度結合起來。在實施輿論監(jiān)督中，要看準問題報道的時機。從全局上看，要了解是否具備解決問題的條件，以及社會公眾的心理情緒和傾向性等；從局部和部門來看，要看相關的職能部門和單位存在的問題是否非曝光不可；從個體上看，要看其代表性和典型意義是否突出。在實踐中，要審時度勢，抓住報道的最佳時機，方能達到事半功倍的效果。新聞輿論監(jiān)督活動所批評和揭露的多為社會消極面，報道這類問題應本著與人為善的態(tài)度，堅持治病救人的方針。批評要觀點鮮明，理直氣壯，但要避免言辭過激；要以理服人，不以勢壓人；在批評程度上，依據(jù)全面客觀的事實，盡量留有余地。同時，稿件篇幅、節(jié)目長度、標題制作及播出時段、安排等方面也要妥善地適度處理。

新聞輿論監(jiān)督不僅要真實，而且要做到在真實基礎上的準確。輿論監(jiān)督大多以面向社會的公開批評的形式出現(xiàn)，它必然要展示矛盾和沖突，涉及具體的單位、具體的事和人。批評必須講政治，必須與人為善，必須實事求是，必須嚴肅認真。所以輿論監(jiān)督稿件從采訪到構思，從成稿到編排，都應以客觀公正、真實準確為基本前提，要做到不道聽途說，捕風捉影；不先人為主，偏聽偏信；不感情用事，以偏概全，應盡量將稿件的宏觀真實與微觀真實、整體真實與局部真實、主體真實與細節(jié)真實緊密結合起來。稿件中所涉及的大小事例，都要有真憑實據(jù)，包括被監(jiān)督對象的每一句話，每一個行動，甚至說話時的表情、語氣、手勢等都要真實準確，經得起推敲，經得起反駁，經得起時間的考驗，決不摻雜任何想當然和主觀臆測的成分。輿論監(jiān)督只有真實準確，才能具有無可辯駁的強大力量，才能取得預期的宣傳效果。

四是正確處理輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督的關系。在我國，作為權力制約體系有機組成部分的新聞輿論監(jiān)督，與立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督一起，構成了有中國特色社會主義的監(jiān)督體系。和自詡為超然于立法、司法、行政之外的第四種勢力的西方媒體不同。我們的輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督是并行不悖的，是相輔相成、互相促進的關系。輿論監(jiān)督必須以法律為基石，必須在法律允許的范圍內進行，而法律監(jiān)督也有賴于輿論監(jiān)督的配合和支持。輿論監(jiān)督可以形成一種解決問題的輿論氛圍和環(huán)境，有助于法律監(jiān)督的實施和完善，但有些輿論監(jiān)督的問題最終還要通過法律手段來解決。輿論監(jiān)督既不能替代法律監(jiān)督，也不能凌駕于法律之上。法官可以以事實為根據(jù)，以法律為準繩進行判案。而記者只能用事實說話，根據(jù)事實闡發(fā)觀點，明辨是非，引導輿論。在問題的處理上，不能“越位”，不能像法官一樣斷然下結論，更不能以“無冕之王”自居，指手劃腳。在實行輿論監(jiān)督工作中，新聞媒體要與司法機關相互溝通，密切協(xié)作。緊密配合各種司法活動，適時刊登有關稿件，以形成強大的法律監(jiān)督氛圍；在法律沒有做出判決和裁定之前，不應對案件作直接的評價；對法庭正在審理的案件，包括正在訴訟過程中的案件，原則上不作公開報道，必須報道時，則應客觀，不能帶有任何傾向；不得干預司法機關獨立辦案，不能在報道中輕易下有罪還是無罪的結論；凡是涉及國家機密、個人隱私以及未成年人的案件，一律不作公開報道；對被監(jiān)督的基本事實，不能隨心所欲，想怎么寫就怎么寫，不能使用侮辱人格和侵犯人權的語言。根據(jù)憲法和法律規(guī)范的新聞輿論監(jiān)督及整個操作過程，避免新聞侵權案件的發(fā)生。

二、正確開展新聞輿論監(jiān)督必須提高新聞工作者的素質

最近，中央電視臺特約評論員、國防大學教授張召忠說：對于一個優(yōu)秀的電視新聞評論員而言，知識并不是最重要的，最重要的是政治素質和道德品質。政治素質就是要求在政治上必須無條件地和黨中央保持一致，道德品質就是要求在做人上要嚴格要求自己，防止出現(xiàn)負面效應，要能夠在觀眾中保持一定的威望。作為一名主流媒體的記者，首先要用馬克思主義新聞觀指導實踐，加強對馬克思主義新聞觀中關于輿論監(jiān)督思想的學習；要嚴格紀律，端正作風，模范遵守新聞工作者職業(yè)道德和黨的宣傳紀律。

筆者在工作中體會，新聞記者在履行自己的監(jiān)督職責時，必須努力做到：“一講”，即講政治，要堅持正確的政治立場、觀點、鑒別力，站在黨和人民利益的立場，在新聞宣傳中體現(xiàn)黨的綱領、路線、方針、政策；要不斷增強黨性意識、大局意識、責任意識。記者是黨和人民的耳目，是社會輿論的代表，是真理的傳播者，是社會的守望者。記者從事輿論監(jiān)督報道，必須為黨和人民利益鼓與呼，而決不允許站在個人和小團體的立場，以輿論監(jiān)督的名義，謀自己的私利。

“二無”：即無私。就是必須堅持求實的態(tài)度，尊重客觀事實，不以個人情感、喜好作為評價事物、判斷是非的標準；無畏，就是不怕打、不怕壓，勇于堅持真理，堅守職業(yè)責任。

“三不”，即不偏，監(jiān)督報道力求全面、公正，力避偏激、偏頗、偏向；不假，以客觀事實為依據(jù)，杜絕假新聞、假報道，遵守職業(yè)道德；不貪，不貪圖個人私利，不被金錢、物質、美色等誘惑，做到一身正氣，兩袖清風。

開展輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞媒體的基本權利和義務，是新聞工作者義不容辭的社會責任。新聞工作者要自覺維護人民利益，貫徹黨的宗旨和路線，伸張社會正義，與違反黨和人民利益的現(xiàn)象、與違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象、與侵害公民權利的違法犯罪現(xiàn)象進行堅決的斗爭。當今社會經濟和各項事業(yè)迅速發(fā)展，廣大人民群眾對國家大事的民主參與意識日趨強烈，對新聞輿論監(jiān)督的工作也更加重視，這就要求我們進一步加大輿論監(jiān)督力度，提高輿論引導和監(jiān)督水平，使新聞輿論監(jiān)督的功能真正發(fā)揮應有的作用。

責任編輯：龍菲