郝桂堯

怎么樣才能在不強(qiáng)遷、不上樓的情況下，“潤物細(xì)無聲”地改變農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式？日前記者前往山東省沂南縣探訪，感覺眼前一亮，一個(gè)在人們印象中貧窮落后的革命老區(qū)，既保持著傳統(tǒng)的村落形態(tài)和精神文脈，又融合進(jìn)嶄新的時(shí)代風(fēng)貌和生活理念，而帶來這一改變的，就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

沂南縣地處沂蒙山區(qū)腹地，是一個(gè)資源狀況一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。從2007年開始，這個(gè)縣大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過5年多的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)從小到大的跨越式發(fā)展，走出了一條依托旅游業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

政府主導(dǎo)：“沂南模式”最關(guān)鍵的成功經(jīng)驗(yàn)

竹泉村，智圣湯泉，紅石寨，馬泉?jiǎng)?chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園……行走在沂南大地上，一個(gè)個(gè)在典型傳統(tǒng)鄉(xiāng)村“無中生有”建立起來的旅游景點(diǎn)展示著沂南的變化。

沂南旅游近年來取得了令人矚目的發(fā)展成績：年均增幅達(dá)76.78%，旅游綜合收入相當(dāng)于全縣GDP24.7%，占地方財(cái)政收入2.25%，旅游業(yè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

談到沂南縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式，沂南縣委常委、宣傳部部長張繁詠說出了十六個(gè)字：政府主導(dǎo)，文旅融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域發(fā)展。

沂南縣“政府主導(dǎo)”的表現(xiàn)之一，就是堅(jiān)持規(guī)劃先行，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)群眾按照規(guī)劃堅(jiān)持干下去，沂南縣的鄉(xiāng)村旅游才能“破繭成蝶”，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。聘請來專業(yè)旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)，聽取意見，把沂南1706平方公里作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行空間布局，根據(jù)歷史文化傳統(tǒng)的根基和現(xiàn)實(shí)狀況，統(tǒng)籌考慮，確定以休閑度假和文化體驗(yàn)為突破口，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。于是，有了竹泉村、沂蒙紅色影視基地、紅石寨旅游區(qū)和桃花洞旅游區(qū)。

沂南縣銅井鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)集群，創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委書記陳金沂告訴記者，近期，面對著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱潮，沂南縣編制了《銅井鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，以鄉(xiāng)村旅游市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌、整合豐富的鄉(xiāng)村自然與人文旅游資源，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。

另外，沂南縣為旅游企業(yè)融資進(jìn)行了1億多元的擔(dān)保，還對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的縣級(jí)土地收入進(jìn)行返還。其實(shí)，沂南縣對旅游業(yè)的扶持還遠(yuǎn)不止此，縣里從財(cái)政、稅收、用地、獎(jiǎng)勵(lì)、招商、人才培養(yǎng)等方面，對旅游業(yè)給予最大限度的支持，努力營造旅游業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。自2009年以來全縣已累計(jì)投入5億元用于旅游規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等。

市場機(jī)制：

激活全域化鄉(xiāng)村旅游活力

石板路中間泉水淙淙，道路兩邊綠竹搖曳，在竹泉村，記者遇到山東龍騰竹泉旅游發(fā)展有限公司董事長韓建軍，他被稱為沂南旅游開發(fā)“第一個(gè)吃螃蟹的人”。

一口青島話的韓建軍祖籍沂南，雖然經(jīng)商幾十年積累了一定財(cái)富，他卻念念不忘貧窮的故鄉(xiāng)。2007年，竹泉村人均年收入不足3000元，是當(dāng)?shù)刈罡F的村子。因?yàn)槁糜伍_發(fā)，6年過去，這里的人均年收入達(dá)到近萬元，成為名副其實(shí)的富裕村。而韓建軍的企業(yè)也獲得了較好收益，投資用四五年時(shí)間已經(jīng)收回?？粗鞑幌⒌挠慰?，韓建軍樂得合不攏嘴。因?yàn)樵谥袢彘_發(fā)獲得了較好效果，他才相繼開發(fā)了紅石寨等新景點(diǎn)。

“當(dāng)時(shí)，竹泉村保持了原有風(fēng)貌，就是因?yàn)楦F。沒有人敢來投資，韓總在青島已是一個(gè)成功的企業(yè)家，我勸他說，你現(xiàn)在的企業(yè)就像一個(gè)挑水的人，做旅游雖然回報(bào)時(shí)間長，但就像在鋪設(shè)輸水管道?！睆埛痹佭@樣對記者說。

竹泉村為沂南縣的鄉(xiāng)村旅游淌出了一條新路。目前，沂南形成了以縣城和竹泉村為代表的縣域旅游增長極核，對周邊資源形成帶動(dòng)示范效應(yīng)。尤其是竹泉村的開發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的紅石寨、香山湖、馬泉?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等景點(diǎn)的發(fā)展，形成了“核心——邊緣”的集聚特征。

接手竹泉旅游區(qū)之后，龍騰竹泉旅游發(fā)展有限公司充分發(fā)揮市場在景點(diǎn)打造、運(yùn)營開發(fā)、品牌營銷等方面的競爭擇優(yōu)功能，創(chuàng)造了三個(gè)第一：沂南縣第一個(gè)旅游龍頭項(xiàng)目，全臨沂市第一個(gè)科學(xué)規(guī)劃整體開發(fā)的古村落，山東省第一個(gè)逍遙游示范點(diǎn)。

文旅融合：傳統(tǒng)文脈上生出

新的產(chǎn)業(yè)和精神載體

走進(jìn)竹泉村，不時(shí)見到在自己老屋里編筐子、繡鞋墊、賣土特產(chǎn)的老鄉(xiāng)，從他們的眼神里，能感受到了一種滿足、安詳和寧靜，這是一種文化帶來的愉悅。

“沂南模式”還有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是“文旅融合”，文化是靈魂，旅游是載體，靠文化提煉旅游品牌，靠旅游激活文化資源。在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，把文化打造成了新的產(chǎn)業(yè)和精神載體。

沂南文化具有“古、紅、綠、泉”四大特色。“古”，即以諸葛亮為代表的漢文化，重點(diǎn)開發(fā)諸葛亮文化旅游區(qū)?！凹t”，重點(diǎn)發(fā)揮“沂蒙紅嫂”這一名人效應(yīng)，集中建設(shè)紅嫂家鄉(xiāng)旅游區(qū)暨沂蒙紅色影視基地?！熬G”即依托獨(dú)特的自然生態(tài)資源，重點(diǎn)建設(shè)竹泉村和沂河沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊。“泉”即依托豐富的溫泉資源，重點(diǎn)建設(shè)智圣湯泉旅游度假村。

沂南的鄉(xiāng)村文化之根還在，但是又不是僵化凝固的，體現(xiàn)了時(shí)代精神。根據(jù)文化優(yōu)勢，沂南提煉出“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地——智慧沂南”的地域形象品牌，打造“紅色精神、綠色生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、漢風(fēng)古韻、現(xiàn)代動(dòng)漫”五大產(chǎn)品品牌。這些文化品牌已經(jīng)成為沂南最鮮明的地域標(biāo)識(shí)，沂南的外在形象逐漸豐滿和壯大。城市在雷同化，鄉(xiāng)村在格式化，而沂南在發(fā)展中保持了難能可貴的個(gè)性。

竹泉風(fēng)景區(qū)的建立，給村民提供了商機(jī)，他們發(fā)揮專長，圍繞“古村”做旅游生意。在一家有著百年歷史的老屋里面，一個(gè)名叫高壽會(huì)的老者在編竹筐，69歲的他告訴記者，2009年舊村改造時(shí)他們一家搬出老村搬進(jìn)新村，景區(qū)建好后，他白天又能回到老屋里表演傳統(tǒng)的編筐手藝。表演加上賣筐，老人一個(gè)月能收入1200元左右，這是他之前全年收入的4到5倍。更多的村民在景區(qū)內(nèi)承包了飯店、旅館、咖啡屋，有的在景區(qū)內(nèi)銷售特色旅游產(chǎn)品，他們充分嘗到了旅游業(yè)的甜頭。

生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶來了思想的轉(zhuǎn)變，思想的轉(zhuǎn)變又激發(fā)了生活方式的提升。如今，旅游區(qū)的村民講衛(wèi)生了，不隨地吐痰了，言談舉止也彬彬有禮起來，連老人也開始學(xué)外語，用電腦……這里仿佛出現(xiàn)了一幅“新世外桃源圖”。