姜紅德

2007年7月10日上午，位于水利部的國家防汛抗旱總指揮辦公室內氣氛非常凝重，通過召開異地視頻緊急會商會議，在聽取各方意見，充分了解雨情、水情和工情進展后，時任國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮的回良玉果斷決策：開啟王家壩閘分洪，啟用蒙洼蓄洪區(qū)。

回想起這一場景，國家水利部水利信息中心副主任（水利部水文局副局長）倪偉新仍感到當年的這一決策驚心動魄。如果不及時分洪，當時的淮河干流支流都將面臨巨大洪峰的壓力，周邊居民的生命財產等安全無法得到保障，給防洪救災帶來巨大的隱患。而何時分洪，也考驗著水利戰(zhàn)線上的每一位決策者，時機過早或者過晚同樣會給財產和居民帶來巨大的損失。

據(jù)統(tǒng)計，2007年淮河大水緊急轉移人口80多萬人，行蓄洪區(qū)運用緊急轉移10305人，無一傷亡；淮河干流和重要支流堤防無一處決口：流域大小水庫無一垮壩。而在1991年淮河大水中，轉移人口數(shù)百萬，死亡572人。特別是淮河干堤處處險情，嚴防死守，驚心動魄；堤內洪水滔滔，堤外汪洋一片。洪澇導致鐵路、公路等多條交通干線幾度中斷，數(shù)千家工廠、企業(yè)停產、半停產。與2003年大水相比，則更為可喜：洪水淹沒面積減少了19%，因災轉移人數(shù)減少了61%，工程出現(xiàn)險情減少了65%，抗洪防守人數(shù)減少了81%。

倪偉新表示，2007年淮河防洪救災的成功離不開負責人及時的決策，也離不開這些年來防洪救災中各項應急系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的“智慧”，是典型的人腦智慧和電腦智慧的結合。

通過遠程視頻會議會商系統(tǒng)決定如此重要的防洪救災事宜，在水利事業(yè)上已很常見。一方面是水利信息化建設在近年來取得了重要進展，比如作為國家“金水工程”骨干的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程目前已經完成，可以在30分鐘內匯集全國各地的水情信息，為防洪救災提供寶貴的時間保障；另一方面隨著水利信息化的發(fā)展，更多的決策過程在異地即可以完成，既節(jié)省了大量的人力物力成本，又提高了防汛抗旱的效率。

淮河流域只是信息化技術發(fā)揮防洪救災“智慧”作用的一個案例。在當前水利防汛抗旱救災重要工程中，信息化的作用相比之前得到全面提升?！跋裨陂L江三峽工程，在汛期沒到來之前，主要功能是發(fā)電，而當進入汛期水位達到一定的標準之后，三峽工程的防汛指揮權將從有關部門轉移到國家防汛抗旱指揮辦，這是當前水利應急制度的一種完善。在其他如葛洲壩工程、黃河小浪底樞紐、南水北調工程、太湖流域等等著名工程和流域、灌區(qū)中，信息化作用也有了明顯的變化，灌區(qū)調度實現(xiàn)了從過去的流域局部調度管理向今天全流域調度的轉變，水資源監(jiān)測也可以按質按量來進行，實現(xiàn)按需安排供給等等?！?/p>

2013年4月20日，四川雅安發(fā)生7.O級地震，第一時間內。水利部長陳雷就向水利部門下達了應急搶險救災指令。災情發(fā)生后，相關技術人員就主動和水利部信息中心取得聯(lián)系，在水利部水利共享平臺所建立的水利普查一張圖的基礎上，快速制作了災區(qū)水利搶險救災的專題圖并加載到共享平臺中，供相關部門共享使用。

在全國各地的水利信息共享平臺上，針對突發(fā)災害也開展了一些應急信息化應用，比如GIS在防汛抗旱方面的應用也是很早就開始了。GIS結合水利傳感器網(wǎng)絡，可以讓監(jiān)測更及時更準確，GIS結合水利專業(yè)模型，可以提升預警能力，很多應急預案和災情評估都離不開GIS技術，它可以全面提升應急指揮能力。

據(jù)記者從水利部信息中心了解到，防洪救災離不開信息采集，信息傳輸和數(shù)據(jù)分析，在這些過程中，已經有很多項目開始應用上了物聯(lián)網(wǎng)技術。

以太湖藍藻引發(fā)的水“危機”信息化治理為例。通過布置水質傳感器、基于模式識別的視頻監(jiān)控設備，無錫水利局在重點的水域和藍藻爆發(fā)的高危地區(qū)布置了傳感器。可以實時動態(tài)的感知藍藻的爆發(fā)，一旦爆發(fā)則對情況進行三級預警，從綠色、橙色、到紅色都有處理預案。第二步把預案放入了決策處理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過對三級預警的判斷，實時調度車。船、人、藻水分離站。資源化利用基地等資源進行處理。第三步把所有的過程信息都通過數(shù)據(jù)處理中間件系統(tǒng)存入了數(shù)據(jù)倉庫。系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)進行分析從而優(yōu)化已有的處理預案并自動更新。通過上述三步方法實現(xiàn)了智能感知、智能調度、智能處理。

當然，無論是物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)還是云計算，都是防洪救災的“智慧階段”。未來，水利信息化也就是”智慧水利”的目標是什么7據(jù)倪偉新介紹，“智慧水利”是水利信息化的更高階段?！敝腔鬯砀叩乃畔⒒?，對水利信息關注將匯聚到一個大網(wǎng)絡中，目前有些概念還屬于炒作階段，畢竟作為防洪救災，信息化更多的是服務公眾，為公眾提供保障和便捷是信息化應急救災的主要目的。

據(jù)最近出版的《中國水利信息化發(fā)展報告》統(tǒng)計，截止到2011年末，在全國省級以上水利部門中，已經有38個成立了信息化工作領導組和辦公室，其中還有34個落實了信息化的具體執(zhí)行部門，信息化從業(yè)人員2515人，年度新建項目計劃投資總額106081萬元（不含在水利工程投資中包含的信息化建設投資）?！霸谒畔⒒Y金安排上，得到了各級各部門的支持，這一點非常值得我們自豪。”