何佳珂
摘 要 隨著司法改革的進(jìn)一步深化,提升司法公信力已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。法律界也有許多關(guān)于如何提升司法公信力的討論,本文試圖在總結(jié)學(xué)界與實(shí)務(wù)界比較普遍的幾種如何提升司法公信力的看法的基礎(chǔ)上,找到更易于實(shí)際操作的方法,為提升司法公信力提供可行的參考意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞 司法公正 司法公開(kāi) 公信力
一、司法公信力的含義
司法公信力是指社會(huì)公眾對(duì)于司法公正性、權(quán)威性的評(píng)價(jià)以及對(duì)于司法的總體信服度,是司法機(jī)關(guān)根據(jù)自身對(duì)法律和事實(shí)的信用所獲得的社會(huì)公眾信任的程度,是法律公信力的實(shí)現(xiàn)和延伸,它反映了社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的主觀評(píng)價(jià)、心理反映和價(jià)值判斷,集中體現(xiàn)了司法對(duì)公眾的信用與公眾對(duì)司法權(quán)的信任關(guān)系,代表了司法機(jī)關(guān)在廣大公眾心目中的誠(chéng)信程度和信用水準(zhǔn)。
二、提升司法公信力的方式
(一)司法公開(kāi)
公丕祥(2012)認(rèn)為,司法公開(kāi)是憲法賦予公民的民主權(quán)利;在法律底線之上,一切皆可公開(kāi)。司法公開(kāi),并不是人民法院“想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么”的權(quán)力,而是憲法賦予公民的民主權(quán)利。人民法院要把司法公開(kāi)作為應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)的公正”、“可感受的高效”、“能認(rèn)同的權(quán)威”。
王勝?。?012)認(rèn)為,提升人民法院司法公信力,必須確保司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面落實(shí)公開(kāi)審判制度,著力排除觀念、管理、技術(shù)上的障礙,推動(dòng)司法工作全面公開(kāi)、全程公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi),以利于人民群眾對(duì)法院工作進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督。著力加大程序公開(kāi)力度,提高立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證等各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度;加大實(shí)體公開(kāi)力度,全面落實(shí)證據(jù)公開(kāi)、裁判結(jié)果和依據(jù)公開(kāi)等制度,引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益;加大審務(wù)公開(kāi)力度,逐步拓展審務(wù)公開(kāi)范圍,完善新聞發(fā)言人制度,健全案件信息查詢系統(tǒng),采取有效措施拉近司法與群眾的距離。著力增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力,特別是對(duì)群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響的案件,要適時(shí)公布案件真相,充分闡述裁判理由,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),最大限度爭(zhēng)取公眾和媒體的理解與支持。
王勝俊與公丕祥所認(rèn)為的提升司法公信力的方向一致,具體操作上,有一些細(xì)微的差別。公丕祥更強(qiáng)調(diào)司法公開(kāi)應(yīng)該依法進(jìn)行,而王勝俊著重于法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該提高透明度。
(二)司法公正
陳智倫(2012)認(rèn)為司法公正就是司法的平等待遇。司法公開(kāi)也是司法公正的一部分,即透明執(zhí)法有利于司法公正。司法公正則有利于樹(shù)立司法權(quán)威,司法權(quán)威樹(shù)立起來(lái)以后,司法公信力就會(huì)提升。
王勝?。?012)認(rèn)為,提升人民法院的司法公信力,必須確保公正司法。司法公信力要靠一個(gè)個(gè)具體案件的公正審判來(lái)積累,案件的處理是否公正是人民群眾認(rèn)知司法、理解司法、評(píng)價(jià)司法、信任司法的直接依據(jù)。人民法院必須以公正立公信,始終堅(jiān)守司法公正底線。要嚴(yán)格依法辦案。王勝俊的觀點(diǎn)是要確保司法公正,必須由法院在審理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)盡到注意與審慎義務(wù),審理案件的每個(gè)環(huán)節(jié)都公正則能夠有個(gè)案公正,個(gè)案公正組成了司法公正,案例指導(dǎo)制度的進(jìn)一步完善能夠促進(jìn)個(gè)案公正。
江必新(2012)認(rèn)為審判監(jiān)督工作是提升司法裁判公正率的最后機(jī)會(huì)。司法公信力從根本上來(lái)說(shuō)取決于裁判的公正率,裁判的公正率越高,司法公信力也就越高。審判監(jiān)督工作是彌補(bǔ)裁判缺失、恢復(fù)和重塑法院和法官公正形象的重要機(jī)制。通過(guò)審判監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制,就可以從整體上重塑法院和法官的公正形象。
江必新的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了審判監(jiān)督工作的重要性,司法公正需要司法系統(tǒng)整體運(yùn)行良好,審判監(jiān)督工作作為司法公正最后的彌補(bǔ)手段,有利于建立錯(cuò)案的內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制,維護(hù)司法權(quán)威。
綜上所述,提升司法公信力的方式都有一個(gè)共同點(diǎn)——需要法律的進(jìn)一步完善與細(xì)化。司法公開(kāi)的程度及強(qiáng)制性要求、如何確保司法工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到公正、如何保障公眾對(duì)司法工作的參與權(quán)、如何確保司法機(jī)關(guān)工作人員獨(dú)立工作等,需要法律做出具體的規(guī)定。司法公信力的提升是司法改革的前進(jìn)方向,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與支持。
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