目前,我國有154座城市在“十二五”規(guī)劃中提出要建設“智慧城市”,有140座城市已入圍國家智慧城市試點。隨著我國智慧城市未來由試點轉(zhuǎn)入全面建設階段,越來越多的城市開始把連通“信息孤島”作為智慧城市建設的重要目標之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計,武漢市現(xiàn)有48個市直部門擁有獨立機房,共計近千臺服務器,但使用效率不足20%。為了解決信息資源閑置、數(shù)據(jù)共享不足的弊病,武漢市的做法是在未來推進各市直部門信息連通,重點推進“市民之家”各單位數(shù)據(jù)共享,整合電子政務資源;向民眾開放市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù),在財政、環(huán)保、招投標等領域開展數(shù)據(jù)公開試點,引導私營單位和社會對數(shù)據(jù)開展創(chuàng)新性應用。
不得不為武漢建設智慧城市的做法叫好!目前全國除武漢市之外,上海、寧波、杭州、西安等城市或通過統(tǒng)一的地理信息平臺,或通過云數(shù)據(jù)中心等方式連通各部門的信息系統(tǒng),讓智慧城市的數(shù)據(jù)逐步走向共享。此舉意味著隨著云計算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)普及應用,過去政府各部門之間辦事效率不高、大量數(shù)據(jù)冗余和資源浪費的現(xiàn)象將逐步消除。
如果從智慧城市發(fā)展的歷程和功能變遷來看信息孤島,也不用“談虎色變”。隨著時間的推移,我國城市信息化正從初中級階段向高級階段發(fā)展,在這一輪建設熱潮中,政府部門需要注意的是,智慧城市的核心內(nèi)涵是將城市運行的各類數(shù)據(jù)整合在一起,并進行快速、有效分析,從而提升政府的管理能力,更好地為市民服務。
比如經(jīng)常提到的城市“通病”:某處發(fā)生一起路面塌陷事故,其造成的后續(xù)影響包括交通擁堵,居民區(qū)的自來水供應、煤氣供應出現(xiàn)問題。在這種情況下,未來的智慧城市就必須考慮到實現(xiàn)各個相關(guān)部門的信息共享,讓決策者在一個融合各類數(shù)據(jù)的平臺上獲取信息并作出部署,否則“智慧城市”就無從談起。
根據(jù)筆者的認知,未來要實現(xiàn)智慧城市信息共享,必須從以下幾方面著手。首先要從頂層設計開始,建立完善的信息資源管理體制。明確智慧城市建設的領導機構(gòu)或主管部門,由主管部門牽頭理順各部門的數(shù)據(jù)信息,并對信息資源進行統(tǒng)一管理。
其次,要建立科學合理的信息管理制度和標準體系。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,目前要加強對各部門信息資源的整合工作,必須制定和推行統(tǒng)一的信息技術(shù)標準,對信息資源進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。據(jù)筆者了解,在公布兩批智慧城市試點之后,住建部啟動并開展中國 “智慧城市”標準體系的研究工作,目前“智慧城市”標準體系框架已經(jīng)基本確立。
第三,建立公共信息服務平臺。城市各信息主管部門可以利用信息平臺,通過分類、歸并和匯總等操作實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的深度集成,并采取關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、系列模式分析等實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)挖掘和應用,為管理者和決策者提供科學決策的信息和依據(jù)。
近年來,專家們多次提出,建設“智慧城市”難點不在技術(shù),而在利益壁壘。我國智慧城市建設恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務協(xié)同的工作機制,使智慧應用的推廣難度非常大。實際上,目前政府各個部門都有大量信息,智慧城市建設需要把這些信息最大程度地融合起來,只有這樣才能讓城市得以真正“智慧”地運行。