王潔

（溫州大學 體育與健康學院，浙江 溫州 325035）

大型體育場館的賽后利用一直是舉辦城市所面臨的難題，如果沒有科學的賽后運營和管理，對舉辦地的經(jīng)濟必然會造成負面影響。因此，本文通過SWOT 分析法和PEST 分析法分析杭州亞運會溫州賽區(qū)體育場館賽后利用的政治、經(jīng)濟、社會及技術環(huán)境，同時找出其賽后利用的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅，為溫州賽區(qū)亞運場館的賽后利用提出有效建議，促進場館可持續(xù)發(fā)展，帶動城市經(jīng)濟。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

杭州亞運會溫州賽區(qū)體育場館，分別為溫州體育中心、溫州奧體中心和溫州龍舟運動中心。作為分賽區(qū)，溫州承擔足球小組賽和全部龍舟比賽。

表1 溫州賽區(qū)亞運場館情況

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱大型體育場館賽后利用的相關資料。

1.2.2 田野調查法

對溫州體育中心、奧體中心和龍舟運動中心進行考察和記錄，了解掌握這三所場館的基本情況。

2 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的外部影響因素分析—PEST 分析

2.1 PEST 分析法的含義

PEST 分析法是從政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術環(huán)境四個宏觀影響因素分析企業(yè)。本文將從這四個影響因素對杭州亞運會溫州賽區(qū)體育場館的自身特點和管理需求進行宏觀分析，進而為其賽后利用提供針對性的建議。

2.2 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的PEST 的分析

2.2.1 政策環(huán)境

隨著體育場館數(shù)量的快速增加，支持體育場館的各類政策也逐漸增加。當前，國家和浙江省溫州市也針對體育場館的規(guī)劃、建設及管理出臺了相關政策（見表2）。溫州市實施加大體育用地供給、完善非體育用地使用辦法、提高體育場所使用效率、激發(fā)社會活力等舉措；鼓勵以PPP 模式、長期租賃、合作共建等方式激發(fā)社會力量參與投資建設與運營管理體育場館。相關政策的目的在于深入推進溫州市社會力量辦體育改革試點的工作，積極探索社會力量投資建設與運營體育場所的有效途徑，使得體育公共服務市場更加繁榮。因此，當前的政策環(huán)境有利于杭州亞運會溫州賽區(qū)體育場館的賽后利用與經(jīng)營管理。

表2 國家和溫州市出臺的體育場館的相關政策

2.2.2 經(jīng)濟環(huán)境

近年來，溫州社會力量資本累計體育設施建設投入超過1 億元，投入體育賽事超過1.5 億元。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入水平不斷提高，消費水平和消費結構也隨之發(fā)生改變，人們的健康意識也不斷提升。因此，人們在閑暇時間參與體育鍛煉的比例也愈來愈高，對體育場地的需求量也越來越大。溫州市政府下?lián)軐ｍ椯Y金引導、補助，體育部門規(guī)劃、建設、指導社區(qū)群眾科學合理地利用場地，群眾每天只需花一元錢就能去家門口的健身房鍛煉身體。溫州市加大資金支持力度，鼓勵社會力量通過合資、融資、合作等方式共同運營管理體育場館；同時，實行稅費優(yōu)惠政策，包括體育場館運營管理的企業(yè)所得稅、土地使用稅等，從而引入更多的體育企業(yè)參與公共體育服務。近年來，溫州社會力量資本累計體育設施建設投入超過1 億元，投入體育賽事超過1.5 億元。

2.2.3 社會環(huán)境

2022 杭州亞運會的成功申辦和政府的大力宣傳，使得人們的體育意識不斷提高。加之第七次人口普查，人口老齡化的問題嚴重，政府提倡通過體育鍛煉增強人們的身體素質，從而減輕社會醫(yī)療負擔。溫州作為社會力量辦體育的試點城市，鼓勵社會力量投資建設與運營管理體育場所，人均體育場地面積增長28.7%，體育人口增長15.5%，體育社團活動數(shù)增長70%，百姓健身房有291 家，其中有13 家實現(xiàn)數(shù)字化運營，助推打造“10 分鐘健身圈”。還場于民是今后體育場館賽后利用的大方向，社會力量的參與使得場館的利用模式增多，市場更具有活力。

2.2.4 技術環(huán)境

隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，推動了體育向智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)科技賦能全民健康。溫州市體育智能化產(chǎn)業(yè)也迅速興起，抓住數(shù)字化體育改革的契機，以百姓健身房作為切入口、卓詩尼等作為代表性企業(yè)，率先引進智能化體育器材，打造智慧健身中心，并以點帶面推廣普及，讓體育場館向智能化發(fā)展，健身服務越來越智慧。例如，溫州奧體中心主體育場會使用專業(yè)的草坪養(yǎng)護設備，進口三聯(lián)剪草機、旋刀剪草機、打孔機、小型壓路機及噴藥機等進行細致養(yǎng)護，草種選用狗牙根Tifsport 系列，并且配備自動噴淋設施澆灌，自動傳感器草坪監(jiān)控設備，能實時監(jiān)測草坪的使用狀況。智慧科技賦能體育產(chǎn)業(yè)，促進溫州市體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，智能化的發(fā)展也有利于體育場館的建設利用與經(jīng)營管理。

3 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的內部影響因素分析—SWOT 分析

3.1 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的優(yōu)勢

3.1.1 地理位置優(yōu)勢

亞運會龍舟賽事落戶溫州，這與其悠久的龍舟歷史文化是分不開的。自南宋始甌海就有會昌龍舟競渡的傳統(tǒng)，獲得“中國龍舟文化之鄉(xiāng)”稱號，龍舟運動基地所處的“上河鄉(xiāng)”區(qū)域是甌海龍舟傳統(tǒng)文化發(fā)源地之一。溫州市有著得天獨厚的自然條件和龍舟文化底蘊，同時也重視挖掘和保護龍舟文化，打響“看龍舟、到溫州”的城市品牌。因此，吸引了越來越多的人參與到龍舟運動中來。對于溫州奧體中心，選址大羅山，風景宜人，是一個將競技體育、全民健身、商務辦公、體閑娛樂、集會慶典、會展融為一體的大型城市文化綜合體。

3.1.2 賽事經(jīng)驗豐富

對于溫州龍舟運動中心，曾舉辦第十四屆全運會龍舟賽決賽、3 屆中華龍舟大賽并創(chuàng)造了龍舟最多參賽隊的世界吉尼斯紀錄。先后還舉辦過浙江省國際龍舟公開賽、世界名校龍舟俱樂部邀請賽等一系列賽事。對于溫州體育中心，舉辦過亞洲柔道錦標賽、全國花樣游泳錦標賽、全國跆拳道比賽、全國少年乒乓球賽、超霸杯足球賽、中日少年足球賽、亞洲拳王爭霸賽、浙江省羽毛球賽、中國國際跳水公開暨國際游聯(lián)跳水大獎賽等大型賽事。豐富的辦賽經(jīng)驗為亞運會的龍舟賽和足球賽的舉辦奠定堅實的的基礎，因此，在場館規(guī)劃建設、賽后利用與經(jīng)營管理等方面具有優(yōu)勢。

3.2 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的劣勢

3.2.1 消費群體單一

還場于民是今后賽后利用的大方向，對于亞運場館，只有引入社會市場參與運營，向市民開放，為民所用，才能實現(xiàn)體育場館的可持續(xù)發(fā)展。要利用市場化手段，就必須拓寬消費群體，優(yōu)化資源配置，從而提高場館的利用效率。但是從溫州市大型體育場館的使用情況來看，中老年人會選擇體育公園。因此，消費群體數(shù)量與結構都有待改善，實現(xiàn)多元化。

3.2.2 專業(yè)管理指導缺乏

目前，經(jīng)營管理人才缺乏會導致場館規(guī)劃不合理、維護費用高及場地閑置等問題，從事場館管理的人員專業(yè)背景和工作經(jīng)驗水平不高，缺乏管理經(jīng)驗和管理學的專業(yè)背景。因此，需要專業(yè)化的管理團隊來經(jīng)營管理體育場館。

3.3 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的機遇

3.3.1 亞運會光環(huán)效應

要以亞運會為抓手，構建以亞運競賽場館為龍頭、其他大中型場館為主體的公共體育場館群，推進群眾身邊的體育健身場地規(guī)劃建設，加快構建“10 分鐘健身圈”?；趤嗊\契機，利用好亞運會遺產(chǎn)，同時抓住有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，加之亞運會對場館的宣傳，都將有利于場館的賽后利用。

3.3.2 政府對體育場館管理的重視

溫州市政府無論是從政策上還是經(jīng)濟上，都對體育場館的規(guī)劃利用很重視。溫州市政府出臺了《2021 年溫州市基層體育場地設施建設實施方案》和《關于鼓勵社會力量投資建設與運營體育場所的意見》，在經(jīng)濟上實行減稅政策，為溫州賽區(qū)亞運場館的賽后利用提供了政策和經(jīng)濟支持。

3.3.3 居民體育鍛煉意識增強，體育消費水平提高

受到新冠疫情的影響，居民在疫情期間積壓的體育鍛煉需求會井噴式釋放出來。同時，隨著人們生活水平的提高，在滿足衣食住行的基礎上，對體育的人們對健康的重視和體育鍛煉的意識提升，有能力也愿意花更多的金錢在體育方面，人們的體育消費水平也隨之增長。

3.4 溫州賽區(qū)亞運場館賽后利用的威脅

3.4.1 新冠疫情使體育行業(yè)進入低谷

在新冠疫情背景下，亞運會體育場館的賽后利用增加了很多不確定因素，體育賽事、體育教育培訓紛紛被叫停，體育零售業(yè)通過線上電商彌補線下?lián)p失，體育場館建設及其服務也受到阻礙。因此，如何在疫情大背景下，賽后合理有效的利用與經(jīng)營管理場館已經(jīng)成為亞運場館從業(yè)人員的一大難題。

3.4.2 百姓健身房的競爭壓力增大

溫州是社會力量辦體育的試點城市，百姓健身房的建設實現(xiàn)老百姓家門口便能健身。一天只需一元錢的百姓健身房，有離家近、環(huán)境好、器材全等優(yōu)點，吸引了更多的居民加入其中。因此，市場被百姓健身房占領，不利于亞運場館賽后的經(jīng)營盈利。

4 優(yōu)化路徑

4.1 優(yōu)化場館管理體制，提高場館利用率

亞運會賽事場館應該從規(guī)劃建設到賽后利用及運營管理，采用政府宏觀調控、市場資源配置的方式及PPP 和BOT 模式引入大量社會資本。優(yōu)化管理體制方面，主要是對事業(yè)單位性質、政企合作型及社會力量經(jīng)營管理等不同管理主體的場館進行分類改革。

4.2 持續(xù)舉辦品牌賽事，提高場館知名度

不同競賽場館的建設規(guī)模及其定位各不相同，所以應該根據(jù)場館的具體特色來開展不同類型和級別的賽事。舉辦一流的精品賽事，打造出自己的賽事品牌，提升場館的知名度。例如，曾經(jīng)承辦過全運會龍舟賽事的溫州龍舟運動基地，應該延續(xù)其龍舟辦賽經(jīng)驗，成為重大龍舟賽事的永久舉辦地，持續(xù)推進各類龍舟賽事以及龍舟文化交流活動，將其打造成中華傳統(tǒng)龍舟文化的輸出基地，完善城市功能，傳播城市品牌，進一步打響“看龍舟、到溫州”的城市品牌。

4.3 組建專業(yè)管理團隊，科學運營場館

經(jīng)營管理人才缺乏會導致場館規(guī)劃不合理、維護費用高及場地閑置等問題，因此，專業(yè)的經(jīng)營管理人才是科學運營管理場館不可缺少的條件，優(yōu)化資源配置，使管理制度化、科學化、規(guī)范化、市場化、專業(yè)化，最終實現(xiàn)場館的可持續(xù)發(fā)展。在人員培訓方面、場館設施維護及市場營銷等方進行合理規(guī)劃管理，與時俱進，運營管理模式可以依據(jù)市場需求靈活科學地調整。

4.4 明確體育場館定位，利用亞運光環(huán)效應

對于溫州體育中心和奧體中心，在賽后功能要將體育場館的公益與經(jīng)營相結合，場館的發(fā)展要與時俱進，符合市場的需求，切合實際，降低經(jīng)營管理體制落后給場館帶來的負面影響。奧體中心要積極與俱樂部合作，如與足球俱樂部簽署主場協(xié)議，開展場館租賃及體育項目培訓。同時，積極承接開展各種商業(yè)活動，從而獲得盈利，就需要開展多種形式的經(jīng)營活動，讓場館充分發(fā)揮其作用。

5 結語

杭州亞運會溫州賽區(qū)體育場館的機遇與挑戰(zhàn)并存。應該利用亞運會光環(huán)效應，結合場館特色，積極舉辦高水平體育賽事，打造賽事品牌，提高場館知名度，促進舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展。同時，組建專業(yè)化運營團隊，科學合理地規(guī)劃亞運會體育場館賽后利用模式，提高亞運場館的利用率。