胡宇瑾

摘 要：做好建筑工程安全管理工作，有利于提高政府部門(mén)形象，提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全管理存在政府監(jiān)管不到位、法律法規(guī)落實(shí)不力等問(wèn)題，需要從政府履行監(jiān)督職能、完善建筑工程律法建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高工作人員安全意識(shí)，加大安全排查力度等方面努力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；律法建設(shè)；安全意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）09-0143-01

1 建筑工程安全管理的重要性

建筑工程行業(yè)是我國(guó)安全管理存在諸多問(wèn)題的行業(yè)，工程安全管理問(wèn)題事關(guān)行業(yè)內(nèi)工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，不容小覷。施工安全領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)折射出我國(guó)在安全管理方面存在諸多問(wèn)題，如思想上不重視安全生產(chǎn)、制度上缺乏安全管理機(jī)制。強(qiáng)化我國(guó)建筑工程安全管理具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，一方面，加強(qiáng)建筑工程安全管理能夠?yàn)槭┕と藛T提供良好的作業(yè)環(huán)境，使工程施工人員能夠避免遭受安全事故的人身?yè)p害，讓其放心工作，提高工作效率，避免因安全事故發(fā)生造成工期中止。另一方面，隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速和城市用地緊張，建筑項(xiàng)目開(kāi)工規(guī)模越來(lái)越大，建筑項(xiàng)目施工的復(fù)雜程度也越來(lái)越高，然而當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，且已有的法律執(zhí)行力差，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全管理問(wèn)題缺乏有效的法律途徑。做好建筑工程安全管理工作，有利于提高政府部門(mén)形象，提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2 我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1 政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位

建筑工程關(guān)系到用戶(hù)的使用安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，部分建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑工程的監(jiān)管缺位，對(duì)有關(guān)安全管理的文件精神執(zhí)行措施不到位，致使建筑工程的安全監(jiān)管存在管理缺陷和漏洞。政府疏于旅行自身職責(zé)，對(duì)本應(yīng)納入監(jiān)管體系的工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)依法有效的監(jiān)管，有些地區(qū)缺乏常態(tài)化的監(jiān)管制度和措施，熱衷于突擊性的大檢查制度。建筑工程的管理權(quán)和處罰權(quán)分離也是致使監(jiān)管效率不高的原因，這種分權(quán)制度將大為削弱監(jiān)管的力度，不能快速有效整改已存的安全隱患。

2.2 法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位

建筑工程的安全管理涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)事務(wù)，監(jiān)管過(guò)程中必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。當(dāng)前我國(guó)已出臺(tái)多部建筑工程相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《安全行為行為行政處罰辦法》等，對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任都有明確的法律規(guī)定，尤其對(duì)企業(yè)安全、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管程序等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。但是很多建設(shè)單位對(duì)違法行為存在僥幸心理，建筑工程監(jiān)管單位對(duì)建設(shè)單位已存的違法行為漠視，未依法予以嚴(yán)格監(jiān)管，放縱建設(shè)單位的違法建設(shè)行為。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的各方對(duì)安全制度執(zhí)行不到位

建筑工程的參與主體沒(méi)有嚴(yán)格履行自身責(zé)任，從當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全執(zhí)行制度來(lái)看，問(wèn)題存在多方面。施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員思想上不重視安全問(wèn)題，即使明知存在安全隱患，仍抱有僥幸心理，不能及時(shí)排查解決安全隱患。施工單位的安全檢查制度和安全教育制度不健全，執(zhí)行起來(lái)更是不力，制度內(nèi)容脫離實(shí)際，得不到切實(shí)有效的執(zhí)行。施工單位在雇傭工作人員時(shí)，出于成本和其他方面的考量，雇傭的多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的散工，其安全知識(shí)和操作技能不足，致使安全事故不斷。

3 提高建筑施工安全管理的措施

3.1 履行政府監(jiān)督職能，加大對(duì)各責(zé)任方的監(jiān)管力度

政府積極有效履行監(jiān)督管理職能對(duì)建筑施工安全是有效保障。政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視建筑工程的安全生產(chǎn)工作，按照監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管程序嚴(yán)格執(zhí)行，在碰到牽涉多部門(mén)的具體問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極溝通協(xié)商解決。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極完善安全管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督職能，牢記安全重于泰山的責(zé)任，努力提高監(jiān)管水平和執(zhí)法水平。對(duì)建筑工程的各責(zé)任方加大監(jiān)管力度，督促其認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)已存在的違法行為限期解決，嚴(yán)懲違法行為。

3.2 完善建筑工程安全管理的律法建設(shè)

法律是規(guī)定相關(guān)單位權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的權(quán)威性文件，是維護(hù)權(quán)益的最后一道屏障。針對(duì)當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域安全事故的現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)細(xì)化研究建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，找出主要問(wèn)題及其原因，根據(jù)現(xiàn)有安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制定可行的安全生產(chǎn)管理辦法，完善建筑行業(yè)法律體系，使建筑工程安全生產(chǎn)走上法制道路，做到有法可依。

3.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)施工人員開(kāi)展安全教育，提高其安全意識(shí)，培訓(xùn)期安全施工技能。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制，可以從建筑工地現(xiàn)場(chǎng)施工人員準(zhǔn)入著手，所有上崗工作的人必須持證上崗，無(wú)上崗證的人應(yīng)先接受職業(yè)培訓(xùn)，取得上崗證后方能從業(yè)，政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地建立起建筑行業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)上，對(duì)于一線(xiàn)施工人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其安全操作規(guī)程教育；而對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及技術(shù)管理人員，應(yīng)強(qiáng)化其建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，注重提高他們的安全管理水平。

3.4 加大安全隱患的檢查力度

建筑工程工程量浩大，安全生產(chǎn)問(wèn)題事關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)安全等重大問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作人員必須具備現(xiàn)場(chǎng)排查安全隱患的能力和解決安全隱患的能力，政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)及其從業(yè)人員要建立健全安全信用體系，對(duì)不良生產(chǎn)行為要進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)不合規(guī)操作要及時(shí)排查糾正并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)，視其情節(jié)和責(zé)任，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、停止投標(biāo)等處罰措施。

參考文獻(xiàn)

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