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        共圓貴州“中國夢”

        2013-04-29 00:44:03朱邪
        理論與當(dāng)代 2013年5期
        關(guān)鍵詞:中國夢小康貴州

        朱邪

        習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時對“中國夢”的深情闡釋,激發(fā)了全國人民的豪邁熱情和堅(jiān)定決心?!爸袊鴫簟笔且粋€國家的共同期待和共同努力。現(xiàn)階段貴州的“中國夢”,就是通過4000萬貴州兒女的激情奮斗,與全國同步全面建成小康社會。

        在十二屆全國人大一次會議專場記者會上,中共貴州省委書記趙克志、省長陳敏爾圍繞“欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何與全國同步全面建成小康社會”的主題,詳細(xì)闡釋了貴州同步小康的思路路徑和決策部署——

        堅(jiān)持“三個不能代替”,突出“三個核心指標(biāo)”。圍繞“兩加一推”主基調(diào),實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。走一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的后發(fā)趕超之路,到2020年與全國同步全面建成小康社會。

        堅(jiān)持提速轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超,千方百計做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)筑“六大體系”,大力推進(jìn)“5個工程”重點(diǎn)發(fā)展平臺建設(shè),同步提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。

        堅(jiān)持高揚(yáng)“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時代精神,點(diǎn)燃貴州干部群眾的激情與自信,敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽,切實(shí)樹立發(fā)展自信、跨越自信、小康自信。

        堅(jiān)持保障民生、改善民生,把扶貧開發(fā)作為民生之要,把就業(yè)作為民生之本,把教育作為民生之基,把社保作為民生之依,把穩(wěn)定作為民生之盾,建設(shè)一個不舍水分、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會。

        努力實(shí)現(xiàn)同步小康

        2012年召開的貴州省第十一次黨代會和貴州省委十一屆二次全會提出,把科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作為當(dāng)前和今后一個時期貴州全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),明確了到2020年與全國同步全面建成小康社會的時間表和路線圖。

        有目標(biāo),有指標(biāo)——自抬門檻,自加壓力。在全面同步小康創(chuàng)建工作中,結(jié)合省情,貴州提出堅(jiān)持“三個不能代替”,突出“三個核心指標(biāo)”?!叭齻€不能代替”,即不以省的全面小康代替縣縣建成全面小康,不以平均數(shù)代替大多數(shù),不簡單以指標(biāo)數(shù)值代替老百姓直觀感受的“三個不能代替”。通過同步小康創(chuàng)建,切實(shí)使縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民群眾收入增加,民生得到改善,人們感受到巨變?!叭齻€核心指標(biāo)”,即到2020年,以縣為單位人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3000美元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元。按照國家2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),貴州省有農(nóng)村貧困人口上千萬人,占全省農(nóng)村戶籍人口的三成以上。面對差距,貴州唯有自我加壓、奮力追趕。核心指標(biāo)的目標(biāo)值是以縣為單位設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)展困難縣來說是一個需要“跳起來”才能夠得著的標(biāo)準(zhǔn)。

        有路徑,有步驟——壯大縣域經(jīng)濟(jì),培育特色產(chǎn)業(yè)??h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元,在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。對貴州而言,以縣為單位推進(jìn)全面小康,是符合時代要求和體現(xiàn)貴州特色的路徑選擇。貴州縣與縣之間發(fā)展很不平衡,據(jù)初步測算,全面小康實(shí)現(xiàn)程度最高的縣與最低的縣相差40多個百分點(diǎn)。2013年1月12日,省委、省政府出臺《關(guān)于以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》,按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,依據(jù)各縣發(fā)展的實(shí)際情況,明確分類分期有序推進(jìn)縣(市、區(qū))同步小康創(chuàng)建活動,“抓兩頭帶中間”,鼓勵發(fā)展先進(jìn)縣率先達(dá)小康,支持發(fā)展中等縣盡快達(dá)小康,幫助發(fā)展困難縣如期達(dá)小康。通過省直管縣試點(diǎn)、“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”、“撤鎮(zhèn)改辦”等探索實(shí)踐完善優(yōu)化空間布局,增強(qiáng)縣域功能和發(fā)展活力。從2013年起至2020年,貴州將對88個縣進(jìn)行監(jiān)測考評,每年發(fā)布各縣全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測報告。

        既要趕,又要轉(zhuǎn)——“兩加一推”,后發(fā)趕超。改革開放以來,貴州經(jīng)濟(jì)社會取得長足進(jìn)步。過去五年,貴州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻了一番以上,近兩年,經(jīng)濟(jì)增長速度排位上升到全國第三位和第二位,創(chuàng)造了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列的“貴州速度”。但由于自然、歷史等原因,發(fā)展仍存在特殊困難,目前,小康進(jìn)程大體上落后全國平均水平8年,落后西部平均水平4年。今后幾年,是貴州全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。貴州肩負(fù)著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的“雙重任務(wù)”,要做到在趕超中轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中趕超?!摆s和轉(zhuǎn)”、“好與快”是辯證統(tǒng)一的。處理好“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系,首先要抓住機(jī)遇,加速發(fā)展,把“慢”這個主要矛盾解決好。就貴州來說,只有加速發(fā)展,才有科學(xué)發(fā)展,才能縮小與西部地區(qū)的差距,逐步跟上全國發(fā)展步伐。同步小康有時間表,倒逼貴州要加快發(fā)展,必須把發(fā)展的速度拉起來,否則會被甩在小康的門檻之外。保護(hù)好青山綠水,倒逼貴州要轉(zhuǎn)型發(fā)展,破解資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升,變青山綠水為“金山銀水”。

        有信心,有勇氣——凝聚力量,奮力攀高。構(gòu)筑精神高地,沖出經(jīng)濟(jì)洼地。樹立和形成自尊、自重、自信、自強(qiáng)的文化思想。在干字當(dāng)頭中推動后發(fā)趕超,在改革開放中樹立包容合作文化,全省干部群眾的發(fā)展自信、跨越自信、小康自信前所未有的堅(jiān)定。2012年1月12日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)【2012】2號),首次從國家層面將貴州的戰(zhàn)略定位確定為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地、西南重要陸路交通樞紐,以及扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)以及長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。這一文件的出臺,象征和標(biāo)志著中央將貴州后發(fā)趕超、確保與全國同步建成全面小康社會上升為國家戰(zhàn)略。這不僅為貴州當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向,繪就了藍(lán)圖,還用一系列支持性政策措施助力貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越,激發(fā)了黔中大地積蓄已久的力量,為同步全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)貴州的“中國夢”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年,貴州全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.6%,繼2011年后繼續(xù)位居全國前列。貴州高原一片繁忙,一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正如火如荼,一些企業(yè)夜以繼日加緊建設(shè),一些投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目已效益初現(xiàn)。僅一年多的時間,在中央及國家部委支持下,貴州搶抓機(jī)遇,乘勢而上,一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已從國發(fā)2號文件中“落地”到黔中大地。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn),國發(fā)2號文件深入實(shí)施,政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。貴州發(fā)展活力進(jìn)發(fā),進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),蘊(yùn)蓄強(qiáng)勁發(fā)展動力。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施加快改善,貴州作為西南重要陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢日益突顯。能源、礦產(chǎn)、生物資源豐富,勞動力等要素充分,為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和原材料精深加工提供了重要基礎(chǔ)。山清水秀、生態(tài)良好、氣候宜人、文化多元,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。借鑒和汲取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),可以避免走“先污染、后治理”的老路,通過高端引進(jìn)、高頭嫁接,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,可以利用國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的政策,在社會發(fā)展的某些領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

        著力構(gòu)建“六大體系”

        今后5年,貴州將通過構(gòu)建符合資源稟賦和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)體系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系、面向基層面向民生的社會事業(yè)和公共服務(wù)體系、助推科學(xué)發(fā)展的動力支撐體系和生態(tài)環(huán)境安全保障體系等“六大體系”。

        依托資源稟賦。打造特色產(chǎn)業(yè)——集中力量打造酒、煙、茶、特色食品和民族制藥“五張名片”,把豐富的自然資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。貴州白酒香飄全國。貴州把白酒產(chǎn)業(yè)作為千億大產(chǎn)業(yè)打造,到2015年,全省白酒產(chǎn)量將占全國白酒市場份額的10%左右。煙草是貴州的重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g將提高“兩煙”生產(chǎn)水平,實(shí)現(xiàn)由煙草大省向煙草強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。貴州茶園面積達(dá)550萬畝,茶園面積排名全國第一。2012年9月,省政府出臺了《關(guān)于加快民族藥業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,明確提出了要支持一批特色食品產(chǎn)品爭創(chuàng)國家名牌。到2015年,培育50至80家億元級食品加工企業(yè)。貴州是全國最適宜中藥材種植中心區(qū)域之一。到2015年,中藥材種植面積將達(dá)500萬畝以上,實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。建設(shè)成為全國中藥材主產(chǎn)省和民族藥業(yè)大省,打造“中國苗藥之都”?!拔鍙埫敝?,貴州將加快以煤電鋁、煤電磷、煤電鋼、煤電化“四個一體化”帶動資源深加工,讓資源“吃干榨凈”循環(huán)發(fā)展。

        完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突破發(fā)展關(guān)鍵瓶頸——貴廣高速鐵路、滬昆客運(yùn)專線、成貴客運(yùn)專線和渝黔快速鐵路正加快建設(shè):縣縣通高速公路項(xiàng)目全面開工,2015年將基本實(shí)現(xiàn)縣縣通目標(biāo):民用航空打造以貴陽龍洞堡機(jī)場為中心,覆蓋全省9個市州13個支線機(jī)場的“一干十三支”機(jī)場布局:加快建設(shè)烏江、南北盤江和紅水河通航設(shè)施。2017年,貴州的高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到6000公里,鐵路營運(yùn)里程超過3800公里,水運(yùn)通航能力超過3000萬噸。

        立足山區(qū)特色,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化——以大城市為依托、中小城市為重點(diǎn)、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州舉全省之力加快貴安新區(qū)建設(shè),努力將其建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。計劃建設(shè)100個交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型等不同類型的特色示范小城鎮(zhèn),重點(diǎn)打造100個城市綜合體,實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。通過“富學(xué)樂美”的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),提升農(nóng)村綜合發(fā)展能力及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。圍繞“貴州第一、全國一流、世界知名”的定位,茅臺酒的產(chǎn)地茅臺鎮(zhèn),已經(jīng)成為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范龍頭。

        堅(jiān)持“民生為本”,發(fā)展社會事業(yè)——2013年,貴州壓縮5%各級黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi),用于實(shí)施鞏固提高九年義務(wù)教育和實(shí)行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育的“9+3”計劃,并以控輟保學(xué)為重點(diǎn),爭取確保以縣為單位九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。位于貴陽清鎮(zhèn)市的貴州職教城2012年3月開工建設(shè),現(xiàn)已建成校舍30萬平方米,4所院校順利入駐。到2015年,將有35所職業(yè)院校在這里聚集,一大批技能型人才從這里走出。

        深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力——促進(jìn)國有企業(yè)兼并重組,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動國有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融電信等領(lǐng)域,壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。入駐畢節(jié)的力帆時駿振興集團(tuán)建成了國內(nèi)一流水平的汽車制造廠,年產(chǎn)載貨汽車31萬輛:年產(chǎn)400多萬噸的海螺盤江水泥廠不但實(shí)現(xiàn)污水零排放,還利用水泥余熱每年發(fā)電超1.4億千瓦時,年產(chǎn)值超5億元。

        抓好重點(diǎn)生態(tài)工程。保障生態(tài)環(huán)境安全——積極推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、社會管理、文化建設(shè)相融合,抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃,完成營造林400萬畝,治理石漠化1000平方公里,治理水土流失2200平方公里。淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸,城市和建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到85%和30%,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。此外,還將完成營造林1550萬畝,治理石漠化6240平方公里,森林覆蓋率到2017年達(dá)到47%。

        幸福貴州民生為本

        民生為本。同步小康,目的是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。從實(shí)施“百鄉(xiāng)干村”扶貧工程,到穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè):從加快通村公路建設(shè),到解決主程性缺水問題:從提前完成義務(wù)教育攻堅(jiān)任務(wù),到全面實(shí)施家庭救濟(jì)困難學(xué)生資助新政策:從提前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省,到所有城市建立和實(shí)施廉租房制度:從全面實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度,到農(nóng)村絕對貧困人口全部納入低保范圍:從全面實(shí)施農(nóng)村危房改造到農(nóng)村中小學(xué)校愛心營養(yǎng)午餐:從農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)到啟動扶貧生態(tài)移民工程……僅2012年,貴州的民生投入就逾660億元,全面完成“十六件民生實(shí)事”年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人,其中扶持設(shè)立微型企業(yè)2萬戶,帶動就業(yè)11.9萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63萬人。投入18億元啟動扶貧生態(tài)移民工程,建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房10萬套,改造農(nóng)村危房43萬戶。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,惠及405萬學(xué)生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.4%和14.7%。

        努力縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距,貴州同步小康路上構(gòu)建民族和諧。搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機(jī)遇,貴州把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生放在優(yōu)先位置,制定了一系列加快民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,不斷加大對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度和各類資金項(xiàng)目投入力度。出臺《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見>,確保到2020年,民族地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。有重點(diǎn)、有特色、有載體,貴州抓住解決事關(guān)民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵,實(shí)施《“十二五”民族事業(yè)發(fā)展十大推進(jìn)計劃》,涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展:人才培養(yǎng)和構(gòu)建和諧民族關(guān)系四個方面,扶持推進(jìn)500個少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個特色民族文化村、民族特需商品定點(diǎn)企業(yè)和民族地區(qū)中小企業(yè)、民族教育、民族博物館建設(shè)、民族古籍搶救等。

        解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)

        貴州的“中國夢”,要靠解放的思想去推動。貴州的“中國夢”,要用聚力的實(shí)干去實(shí)現(xiàn)。點(diǎn)燃每個人的激情與信心,提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,一直是省委、省政府的關(guān)注點(diǎn)?!爸灰行判?,黃土變成金”,在貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全力推進(jìn)同步小康建設(shè)的過程中,貴州在解放思想中統(tǒng)一意志、點(diǎn)燃激情,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中進(jìn)發(fā)活力、推動跨越。

        省委十一屆二次全會提出,以“十破十立”為重點(diǎn),在全省開展更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的新一輪思想大解放,破除制約貴州發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制障礙,促進(jìn)全省上下觀念新、方法新、作風(fēng)新,各級干部眼界寬、思路寬、胸襟寬,廣大群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!笆剖ⅰ?,指的是:“破除信心不足的思想,樹立敢于爭先的意識:破除墨守成規(guī)的思想,樹立開拓創(chuàng)新的意識:破除自我滿足的思想,樹立追求卓越的意識:破除封閉保守的思想,樹立包容合作的意識:破除消極等待的思想,樹立搶抓機(jī)遇的意識:破除怕?lián)?zé)任的思想,樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R:破除說多做少的思想,樹立干字當(dāng)頭的意識:破除反應(yīng)遲緩的思想,樹立立說立行的意識:破除忽視產(chǎn)業(yè)的思想,樹立工業(yè)強(qiáng)省的意識:破除不跑不要的思想,樹立積極爭取的意識”。一場廣開言路、問計于民的解放思想大討論迅速在全省掀起。

        加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是同步小康的保障。為了群眾的信任和期待,作風(fēng)就要更加過硬。作風(fēng)是形象,更是力量。今年,貴州省委決定在堅(jiān)持“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的基礎(chǔ)上,選派2萬名干部和1萬名大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村知識青年,組建同步小康駐村工作組,成隊(duì)建制對6000個行政村進(jìn)行集中幫促。黨群部門幫弱村,經(jīng)濟(jì)部門幫窮村,政法部門幫亂村,科技部門幫專業(yè)村,切實(shí)提高“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作服務(wù)群眾的針對性和實(shí)效性。3萬名干部背起行囊,奔赴全省6000個重點(diǎn)村,吃住在村,工作在村,沉下身子領(lǐng)著群眾琢磨村里的事。

        拼搏奮進(jìn)、充滿自信與激情的貴州,努力實(shí)現(xiàn)精神層面與物質(zhì)層面雙重崛起。長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟(jì)滄海。貴州同步小康,終將夢圓。

        (作者單位:貴州日報社)

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