韓雪

隨著老干部工作的不斷發(fā)展，隨著離退休干部隊伍結(jié)構(gòu)的不斷變化，進(jìn)一步做好退休干部工作更加突出地擺到我們面前。顯然照搬或者沿用離休干部服務(wù)管理機(jī)制和方式方法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)，需要從理論和實踐的結(jié)合上認(rèn)真總結(jié)，積極探索，勇于實踐，創(chuàng)新發(fā)展。

一、站在全局高度審視和謀劃退休干部工作

退休干部工作是黨的組織工作重要組成部分，是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨管干部工作的延伸。一是要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來認(rèn)識。以退休干部為主體的離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，退休干部是我們黨的重要政治骨干。目前，全國離退休干部黨支部近20萬個，占總數(shù)的5.2%，離退休干部1722萬，其中黨員969萬人，占全國黨員總數(shù)的八分之一。退休干部黨員大多經(jīng)過黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格鍛煉和現(xiàn)代化建設(shè)的長期磨練，黨性觀念強，對黨感情深厚，盡管他們離開了工作崗位，仍然心系黨的建設(shè)和國家的發(fā)展。因此，一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)的高度，重視做好退休干部工作。二是要從建設(shè)和諧社會來把握。廣大退休干部具有豐富的實踐經(jīng)驗、深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響力，這種特有的優(yōu)勢在和諧社會等建設(shè)中有著不可替代的作用。退休干部在調(diào)解民事糾紛、開展鄰里互助、維持社會穩(wěn)定和家庭和睦等方面能發(fā)揮積極作用，自傳幫帶、教育青少年等方面德高望重，具有特殊優(yōu)勢。三是要從適應(yīng)人口老齡化背景來謀劃。目前，我國老年人口已達(dá)1.78億，老齡人口比例達(dá)13.3%。社會人口老齡化所帶來的問題不僅是老年人的自身問題，它牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的諸多方面。退休干部工作要走在整個老齡工作前列，就不能脫離人口老齡化這個背景，在制定涉老政策時，要統(tǒng)籌考慮退休干部與其他老年群體的整體利益，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、社會保障、老年服務(wù)、學(xué)習(xí)活動陣地等建設(shè)，共享改革發(fā)展成果，共建和諧幸福社會。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下退休干部工作定位

相對離休干部和其他社會老年群體，退休干部隊伍有著他自身的特點，把握他們的群體特征，對于找準(zhǔn)退休干部工作定位，協(xié)調(diào)處理好各個群體利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定非常重要。一是退休干部相對離休干部而言，既有共性又有不同。離退休干部都是黨的干部，都是黨和國家的寶貴財富，中央和各級對他們從政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的基本要求是一致的。但是，離休和退休雖然一字之差，他們是有重要區(qū)別的。在參加工作時間上，離休干部建國前參加革命工作，而退休干部主要是在建國后參加革命工作。在隊伍數(shù)量上，離休干部是歷史產(chǎn)物，其數(shù)量在不斷減少；退休干部則不同，它是一支隊伍不斷增加的群體。在社會價值認(rèn)同上，離休干部是共和國的奠基者，同時又是社會主義的建設(shè)者、改革開放和社會主義現(xiàn)代化的開拓者，為全社會高看一眼，敬仰一分。二是退休干部相對其他社會老年人而言，既普通又特殊。應(yīng)該說，退休干部首先是個老年人，他們晚年對物質(zhì)、精神、文化、養(yǎng)老等方面的基本需求都是一致的。但同時相對社會老年人，退休干部又是一個特殊群體，因為他們是曾經(jīng)的各級領(lǐng)導(dǎo)，在社會、在老年人群眾影響很大，老年人也在用不一樣的眼光看待他們，用不一般的標(biāo)準(zhǔn)要求他們。因此，他們的形象如何，直接反映黨和政府的形象。三是退休干部工作不能等同于離休干部工作和老齡工作。中央和各級對離休干部和老齡工作的一系列政策規(guī)定表明，退休干部工作和離休干部工作、老齡工作是不能完全劃等號的。

三、積極探索退休干部管理服務(wù)工作新路

（1）管理服務(wù)機(jī)制要逐步完善。筆者認(rèn)為，離休干部、退休干部、退休職工等不同身份的老年人由不同部門來進(jìn)行管理，應(yīng)該說是計劃經(jīng)濟(jì)條件下舊的產(chǎn)物，從長遠(yuǎn)角度來看構(gòu)建大老齡工作格局勢大勢所趨。但是，目前或者在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)條件并不具備或者時機(jī)還不成熟。必須看到各地退休干部管理的基礎(chǔ)條件和方式方法不盡相同，單位之間、地區(qū)之間做法也不盡一樣，應(yīng)該鼓勵探索實踐，只要符合中央關(guān)于退休干部管理的總體要求，凡是管得好的就要肯定、鼓勵和支持。（2）出臺有關(guān)政策要統(tǒng)一規(guī)范。老干部工作已經(jīng)經(jīng)歷了30年的發(fā)展歷程，積累了許多成功經(jīng)驗，對做好退休干部工作有指導(dǎo)、借鑒意義。但是，在制定和出臺有關(guān)退休干部待遇政策時，特別是涉及生活待遇政策時，就不能完全照搬以往對離休干部的政策規(guī)定，必須從退休干部的現(xiàn)實出發(fā)，從黨的建設(shè)、和諧社會建設(shè)、老齡工作的大局出發(fā)，既充分考慮退休干部的特殊性，又兼顧全局，要避免各地在退休干部待遇等政策問題上各自為政，相互攀比的局面。（3）社會化服務(wù)要不斷增加。長期以來，退休干部的服務(wù)管理采取的是在哪個機(jī)關(guān)部門和單位退休，就由哪個機(jī)關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)服務(wù)管理，即所謂的原單位管理。這種單一的服務(wù)管理體制，既造成了原單位退休干部人數(shù)越來越多，隊伍越來越龐大，也使得退休干部隊原單位服務(wù)依賴性越來越強，服務(wù)任務(wù)越來越重。（4）學(xué)習(xí)活動陣地要整合加強。實踐表明，老干部、老年學(xué)習(xí)活動陣地是離退休干部工作的重要載體，是和諧社會建設(shè)的重要陣地，是弘揚先進(jìn)文化的重要窗口。探索和研究退休干部工作，必須把老干部、老年學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)擺在突出位置。