沙莉

摘要：隨著我國流動人口數(shù)量的增加，流動人口中的未成年人犯罪現(xiàn)象在我國日益突出，成為我國社會生活備受大家關(guān)注的社會問題。城市少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪不僅影響著單個家庭的幸福穩(wěn)定，還會對我國的民族團結(jié)和社會穩(wěn)定產(chǎn)生極大的影響。由此我們應(yīng)當(dāng)對城市少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪問題進行深入探析，進而探索有效的防治措施，以期對社會和諧、民族團結(jié)做出貢獻。

關(guān)鍵詞：流動人口；未成年人犯罪；特征和原因

中圖分類號：C913.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0111-02

城市少數(shù)民族流動人口是指少數(shù)民族成員以謀生營利為目的，自發(fā)在社會經(jīng)濟部門從事經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的城市暫住人口，也就是“指非城市戶籍，但又在城市從事各種經(jīng)濟、文化活動的少數(shù)民族”[1]。這些少數(shù)民族勞動力來到城市謀求工作和生活的同時，第二代流動移民亦悄然出現(xiàn)，這就是流動未成年人。當(dāng)他們和父母家人一起遷徙進入城市后，因客觀種種條件的限制，加之缺少家庭關(guān)愛和學(xué)校教育等原因，有相當(dāng)一部分孩子就此走上了違法犯罪的道路，給家庭、社會帶來了巨大的影響和傷害。我們應(yīng)當(dāng)對城市少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪問題進行深入探析，才能有的放矢地提出有效的防治措施，以助其預(yù)防犯罪、健康成長。

一、城市少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪的特征

城市少數(shù)民族流動人口未成年人違法犯罪因其自身特有的地域性、民族性、宗教性和流動性，所以比非流動人口未成年人犯罪和漢族流動人口未成年人犯罪更加特殊。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）犯罪數(shù)量不斷增多，犯罪比例呈不斷上升的趨勢

青少年犯罪已成為我國嚴(yán)峻的社會問題之一，引起了黨和國家的高度重視。同時，我國的流動人口規(guī)模也在逐年創(chuàng)造新高，2011年我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%[2]。在龐大的流動人口中，涌向城市的少數(shù)民族流動人口是一個不容忽視的群體。在他們中很多人攜妻帶子進入城市，還有一些“90后”流動人口的成長，使得城市少數(shù)民族流動人口中還有為數(shù)不少的未成年人。這些孩子由于社會制度、家庭經(jīng)濟等各種現(xiàn)實原因的制約，其中有相當(dāng)一部分未成年人缺乏基本的管束和生活保障，再加之教育、就業(yè)機會的欠缺和不足，致使他們走上違法犯罪的道路。

（二）侵財犯罪和暴力犯罪所占比例較大

成年少數(shù)民族流動人口由于自身文化程度低，長期農(nóng)村生活使得他們?nèi)狈Ρ匾某鞘猩畛ＷR和專業(yè)技能，他們中大多數(shù)人在城市也只能從事勞動強度大、技術(shù)含量低且收入報酬少的工作維持生計，這與他們進入城市想要致富的初衷其實并不相符，生活的艱辛和拮據(jù)是可想而知的。與其一同進入城市的未成年人由于生活經(jīng)濟來源并不穩(wěn)定，得不到充分的保障，自己年齡又小、學(xué)歷低、缺乏正當(dāng)?shù)闹\生技能，受社會不良思潮的影響，他們中有相當(dāng)一部分養(yǎng)成了懶惰、怕苦又貪圖享樂的習(xí)慣。為了滿足自己的物質(zhì)需求，他們寧愿鋌而走險進行盜竊，甚至實施搶奪、搶劫。再有，聚眾斗毆、傷害案件也比較突出。這些傳統(tǒng)類型的犯罪案件，在城市少數(shù)民族流動人口未成年人犯罪中不但占有較大的比例，而且實施過程中更易偏激，造成的傷害也更加嚴(yán)重，社會危害性相應(yīng)也更大。

（三）共同犯罪和團伙犯罪的作案形式增多，犯罪組織日趨嚴(yán)密

很多少數(shù)民族由于宗教信仰的同一性和民族語言習(xí)慣的相似性，天生就有愛抱團的群體意識。在進入城市后，少數(shù)民族流動人口會依托族緣（屬于同一民族）、教緣（信仰同一宗教）、鄉(xiāng)緣（來自同一地方）、親緣、血緣等關(guān)系而聚集在一起，彼此交互感應(yīng)，形成團體[3]，這也影響到了未成年的少數(shù)民族流動人口。他們在進入城市后，由于這種宗教親緣上的特殊親近感，再加之就業(yè)、教育機會的欠缺，使他們成為社會閑散人員，更加容易拉幫結(jié)伙，形成團體，進而從事更多惡性更大的共同犯罪和團伙犯罪，造成更大的社會危害。

（四）違法犯罪區(qū)域集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部的少數(shù)民族相對聚居區(qū)

違法犯罪區(qū)域集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市少數(shù)民族流動人口違法犯罪的共性。有研究者認(rèn)為，由于流動人口大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部這個治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，居住的隱秘和管理的松散為其犯罪和銷贓留有一個緩沖帶，因而城鄉(xiāng)結(jié)合部便成了流動人口犯罪的多發(fā)區(qū)[4]。如上所述，少數(shù)民族流動人口進入城市后，多選擇便于保持民族習(xí)慣與宗教生活習(xí)慣且房租相對便宜的城鄉(xiāng)結(jié)合部少數(shù)民族相對聚居區(qū)。這些地方就成為少數(shù)民族流動人口違法犯罪的多發(fā)區(qū)與重災(zāi)區(qū)，尤其是在本世紀(jì)初期各種治安案件與刑事案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了該地區(qū)的社會治安與城市環(huán)境。

（五）犯罪的流動性和隱蔽性

一些城市少數(shù)民族流動人口中的未成年人脫離了家庭學(xué)校的監(jiān)管，成為社會閑散人員，成日混跡于市井中，游蕩于街頭巷尾、車站碼頭、繁華鬧市，伺機尋找犯罪目標(biāo)，進行流竄作案。由于他們行蹤不定，我國現(xiàn)有的二元戶籍管理制度又使他們在城市的居住管理處于空白，因而造成追捕難、查證難，給社會治安管理帶來極大的難題，也為犯罪分子肆無忌憚作案留下空隙[5]。

又如上文所述，城市少數(shù)民族流動人口多來自農(nóng)村山區(qū)，他們在城市的居住處大多是城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里外來人口眾多，行政治安管理不到位，從而成為違法犯罪人員進行隱藏躲避的最佳場所。這種管理的缺失和居住的混雜與隱蔽，更加刺激了少數(shù)民族流動人口中未成年人的犯罪欲望。

二、城市少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪的原因

城市少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪的原因比較復(fù)雜，它既有一般未成年人犯罪的普遍原因，也有其獨特的原因，既包括與未成年人自身有關(guān)的主觀原因，也有與社會發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的客觀原因。

（一）主體原因

當(dāng)這些少數(shù)民族未成年人或跟隨父母，或獨自來到城市謀生，成為“流動大軍”中的一員后，他們其實比同齡人更早地進入了社會。因各種原因，當(dāng)他們和父母一起在城市中“被排斥”、“被歧視”、“被邊緣化”，心理失衡油然而生，又得不到及時的安撫和矯正，幼小的心靈會受到創(chuàng)傷，自卑、膽怯、孤僻、遲疑等負(fù)面情緒逐漸生長，造成各種不健康的心理問題。青少年時期正是人生觀、價值觀形成之際，也是模仿性和可塑性最強的階段，沒有正確和及時的引導(dǎo)和教育，外界的刺激和不良的誘導(dǎo)更容易使他們情緒偏激，行為極端，也更容易走上違法犯罪的道路。

（二）家庭原因

與非流動人口未成年人相比，少數(shù)民族流動人口中的未成年人因家庭教育觀念的淡薄和父母家人教育管束的缺失和匱乏，更是他們違法犯罪的重要原因之一。未成年人的生命安全、身體健康、成長教育等問題對很多少數(shù)民族同胞而言重視程度并不高，對孩子的未來期望值也相對較低。只要孩子能順利長大，養(yǎng)家糊口即算大功告成，這樣的觀念使得他們并不重視孩子的全面成長。

即使他們希望自己的孩子能像城市孩子一樣健康成長，接受全面教育，也會因各種原因和終日勞作而無暇顧及。缺乏父母的監(jiān)管和教育，這些來到城市的少數(shù)民族未成年人受社會不良風(fēng)氣的影響，很容易走上犯罪的歧途。

（三）制度管理原因

一方面，政府對人口的流動目前還缺乏應(yīng)有的宏觀調(diào)控措施，對流動人口的快速增加還沒有做好足夠的準(zhǔn)備，人口流動還具有一定的盲目性、無序性，從而引發(fā)一系列社會問題的不良連鎖反應(yīng)。而另一方面，建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的戶籍管理制度，對市場經(jīng)濟所引發(fā)的城市流動人口的管理顯得捉襟見肘，甚至無能為力。管理責(zé)任不明、主次不分、任務(wù)不清。雖然管理部門較多，但大多各自為政，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)、協(xié)調(diào)的行動，沒有真正地把流動人口管牢、管住，最終局面是失管漏管嚴(yán)重。由于新的適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的人口管理制度并未建立，造成流動人口管理基礎(chǔ)工作難以適應(yīng)人口流動的現(xiàn)實需要，使打擊流動人口犯罪工作處于被動狀態(tài)，使其應(yīng)發(fā)揮的預(yù)防流動人口犯罪的功能未能體現(xiàn)，反而使一些不法分子有機可乘[5]。

（四）社會原因

隨著我國改革開放步伐的加快，我們在與世界接軌、學(xué)習(xí)西方先進生產(chǎn)力的同時，也不可避免地滲入各種不良因素，影響甚至是改變著我們社會原有的價值觀念和傳統(tǒng)習(xí)俗。諸如社會中存在的金錢至上、奢侈攀比等不良風(fēng)氣對未成年人有很大的腐蝕性，尤其是對那些外來流動的未成年人由于經(jīng)濟方面的拮據(jù)和身處環(huán)境的物質(zhì)誘惑，加之思想不成熟和教育的欠缺，很容易使他們走上違法犯罪的道路，其犯罪的非法所得一般會很快被揮霍一空，之后繼續(xù)實施新的犯罪以滿足自己的經(jīng)濟需要。其次，由于文化市場管理失范，精神垃圾嚴(yán)重毒害未成年人的心靈尤其是網(wǎng)絡(luò)管理的不到位，致使互聯(lián)網(wǎng)成了引發(fā)未成年人犯罪的一個重要原因。流動未成年人很多無所事事，整天混跡于網(wǎng)吧，在目前網(wǎng)絡(luò)管理混亂的局面下，他們更容易沉迷網(wǎng)絡(luò)，并受到其中暴力色情等不良信息的影響。

三、結(jié)束語

在時代不斷發(fā)展的今天，流動人口規(guī)模的日益擴大已是一個不爭的事實，由此引發(fā)的各種社會問題也需要得到更加廣泛的重視。其中少數(shù)民族流動人口中未成年人犯罪問題的研究和治理，就需要發(fā)揮政府各部門和社會各方面的力量，結(jié)合未成年人的生理心理特點，堅持以人為本，進一步優(yōu)化流動人口生活的社會環(huán)境，促進社會主義民族的團結(jié)以及和諧社會的建設(shè)。

參考文獻：

[1]陳岱孫.中國經(jīng)濟百科全書（下）[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，1991：1655.

[2]中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2012-08/07/content_2199409.htm，2012-08-07.

[3]湯奪先.試論城市少數(shù)民族流動人口違法犯罪的特點[J].公安研究，2007，（12）.

[4]黃立.試析流動人口犯罪的十大特點[J].湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，1999，（5）.

[5]陳昊.當(dāng)前城市流動人口犯罪的原因與對策研究[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2010，（6）.