孫萍

摘要：目前，我國正處于城市化進(jìn)程高速發(fā)展時期，大城市特大城市繼續(xù)改造與擴張，中小城鎮(zhèn)建設(shè)也飛速發(fā)展。城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都處在大變化之中。現(xiàn)代便捷的交通運輸?shù)陌l(fā)展在給人們帶來便利的同時，也帶來了很多負(fù)面的影響：伴隨著汽車的增加，汽車尾氣的排放也越來越嚴(yán)重，污染了空氣；同時，車輛的增加也使得現(xiàn)代城市的交通非常擁擠，給廣大市民的出行帶來了極大的不便?，F(xiàn)代城市的交通面臨嚴(yán)峻的問題。

關(guān)鍵詞：道路交通；汽車尾氣；城市交通

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0088-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟快速增長和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口和車輛不斷增加，城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都處在大變化之中，現(xiàn)代便捷的交通運輸?shù)陌l(fā)展在給人們帶來便利的同時，也帶來了很多負(fù)面的影響，比如城市交通擁堵、城市交通安全和城市環(huán)境污染等問題不斷顯現(xiàn)。在新的發(fā)展時期，城市交通規(guī)劃是政府指導(dǎo)城市交通發(fā)展的公共政策，城市交通系統(tǒng)作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中央宏觀政策，科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，才能在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此進(jìn)行認(rèn)真研究和思考，是城市交通規(guī)劃工作者肩負(fù)的重任。

一、我國城市交通現(xiàn)狀分析

1.城市規(guī)模逐步擴大，運輸壓力沉重。在我國快速城市化的進(jìn)程中，大城市人口不斷聚集，機動車數(shù)量快速增長。大量人員出行和物資交流頻繁，使城市交通面臨著沉重的壓力。主要表現(xiàn)為：（1）機動車數(shù)量增長過快，道路容量不足。最近幾年城市機動車增長迅速，而與之對應(yīng)的人均道路面積卻一直處于低水平狀態(tài)，雖然隨著城市道路交通的擴建等已經(jīng)有了較快發(fā)展，但仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。（2）路網(wǎng)不合理，交通管理水平低下。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低，干道間距過大、支路短缺、瓶頸路斷頭路畸形路較多，交通微循環(huán)不暢，功能混亂，平均出行時間長，出行效率下降，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，交通信息服務(wù)、交通安全管理的設(shè)施不能滿足現(xiàn)實的出行需求，交通政策的制定與實施整體水平有待提高。（3）公共交通萎縮。出行結(jié)構(gòu)不合理。目前我國城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后，對公共交通投入不足，公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實不到位，城市公共汽車交通持續(xù)萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟效益，城市公共交通發(fā)展緩慢。雖然公共車輛和線路長度增長許多，但公交車輛的運營速度不斷下降，新增的運力被運輸效率低下所抵消。由于公共交通受到?jīng)_擊，被轉(zhuǎn)移出來的乘客便要尋找其他出行方式，加劇出行結(jié)構(gòu)的不合理。

2.城市交通帶來的環(huán)境問題。交通運輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)了城市的產(chǎn)生，而城市也離不開便捷的交通運輸。一個城市的交通越發(fā)達(dá)，其商業(yè)化程度和現(xiàn)代化程度也就越高。而交通運輸在方便了人們出行的同時也對環(huán)境產(chǎn)生著嚴(yán)重的影響。隨著我國機動車保有量的迅速增加和出行狀況的不斷惡化，機動車的廢氣排放及噪聲問題日趨嚴(yán)重。我國汽車工業(yè)技術(shù)水平的滯后以及城市人口、車輛和建筑的過于密集，加劇了污染的危害性，另外，交通水體污染、地面下沉、日照危害、電波輻射等交通公害也嚴(yán)重影響著人類的身心健康。根據(jù)行業(yè)研究，我國機動車尾氣排放已經(jīng)成為城市大氣污染的首要來源，而且照此速度發(fā)展下去，預(yù)計到2020年我們中國的汽車保有量將會達(dá)到2億輛。

3.停車難的問題突出。隨著城市私家車保有量的持續(xù)上升，城市“停車難、亂停車”等問題日益突出，“停車難”的影響不僅僅局限于停車本身，還引發(fā)了一系列城市管理問題。首先，停車難加重交通擁堵，引發(fā)公共糾紛，近年來，由于私占草坪、私安地鎖、堵占道路等問題引發(fā)的鄰里糾紛、車輛刮擦問題日益增多，停車問題引發(fā)的治安事件和暴力沖突事件也時有發(fā)生?！巴＼囯y”還帶來了安全隱患，小區(qū)內(nèi)通道停車常常導(dǎo)致救護車、消防車無法快速通過，小區(qū)外占道停車則導(dǎo)致人流、自行車流進(jìn)入機動車流，極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

4.交通事故頻發(fā)。交通擁堵問題造成時間資源浪費嚴(yán)重，消耗大量能源，產(chǎn)生嚴(yán)重的空氣污染，交通事故造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，這些都阻礙了城市社會經(jīng)濟與環(huán)境的健康發(fā)展。據(jù)公安部交管局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2001年至今，我國每年約發(fā)生交通事故50萬起，在2001年以前因交通事故而死亡的人數(shù)每年超過10萬人，兩項均居世界第一，我國每年因交通事故所造成的經(jīng)濟損失達(dá)到幾十億元。

二、城市交通問題的解決對策

交通運輸對環(huán)境的污染是不可避免的，而在不可能摒棄交通運輸?shù)臈l件下，人類只能通過其他方式來減小其負(fù)面影響，促使其朝快速、舒適、安全、準(zhǔn)時、少污染、高效率的方向發(fā)展，為此，我們要建立起可持續(xù)發(fā)展的交通運輸體系。

1.建立新的交通運輸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該總結(jié)和吸收發(fā)達(dá)國家交通運輸發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免走彎路。淘汰那些環(huán)境污染大、交通事故頻發(fā)的交通運輸方式和工具，而選擇運力強大、低污染的交通運輸項目，根據(jù)我國人口密度大、地域廣、資源缺乏等特點，大力發(fā)展鐵路、城市輕軌、地鐵、公共交通等交通工具，提高交通運輸?shù)男屎托б妗：侠碚{(diào)配交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展和合理配置，做到優(yōu)勢互補。

2.依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)和完善交通運輸技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是交通技術(shù)與運輸工具不斷創(chuàng)新的強大動力。我們應(yīng)該大力發(fā)展污染小、載重大、高效率的運輸工具。在交通運輸項目的建造發(fā)展過程中，大力采用新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展新能源和節(jié)能高效的交通工具。

3.制定限制私人汽車擁有的措施。汽車保有量無限制的增長是導(dǎo)致當(dāng)今城市交通不暢、通行困難的根源，因此必須實施對汽車擁有的控制措施和政策。包括：提高汽車購置門檻，限制個人購置汽車的數(shù)量、征收汽車牌照費用、搖號購車等措施。

4.制定公交優(yōu)先政策。城市公共交通是一個社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是影響城市居民生活質(zhì)量的重要方面，屬于社會公益事業(yè)，價格低廉。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)的政策，主要包括政府補貼、降低公交的乘車費用、提高公交的運行速度和效率，引導(dǎo)公民適用公交方式出行，降低私家車的適用，緩解交通堵塞。國外優(yōu)先鼓勵發(fā)展公共交通政策主要為鼓勵優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng)等交通容量大、效率高的公共交通方式。

5.引導(dǎo)公民低碳出行。低碳出行是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色出行，引導(dǎo)居民在出行中選擇低碳交通方式，倡導(dǎo)盡量減少二氧化碳的排放，鼓勵和推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式。也有環(huán)保組織定義為“乘坐公共汽車、地鐵等交通工具、環(huán)保駕車、文明駕車、或者步行、騎自行車，努力降低自己出行中的能耗和污染”等內(nèi)容。包括：轉(zhuǎn)變現(xiàn)有出行模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳出行方式；加強出行智能化發(fā)展，提高運行效率，同時引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗等?？傊?，低碳出行的目的是健康、環(huán)保。

6.加速停車場建設(shè)，緩解城市交通可持續(xù)發(fā)展。解決停車難是治理城市交通擁堵工作的一個重要部分，主要從以下方面來考慮：一是根據(jù)世紀(jì)發(fā)展需要，加緊制定規(guī)劃，保證居民家用車輛停車的剛性需求，二是充分盤活現(xiàn)有資源，加強各部門協(xié)調(diào)，挖掘一切可利用的公共資源，比如廣場、單位的公共停車場、馬路兩側(cè)停車場等，也可采用錯時借道停車，提高道路使用效率，擴大車位供給能力。三是利用價格杠桿，提高停車成本。解決“停車難”還是要立足長遠(yuǎn)，在城市建設(shè)中，要把停車問題作為建設(shè)規(guī)劃的一部分，需要政府及相關(guān)部門出臺相應(yīng)政策加強現(xiàn)有資源的管理。

城市道路是指城市范圍內(nèi)的道路，供各種車輛和行人通行并具備一定技術(shù)條件的交通設(shè)施，并形成和促進(jìn)發(fā)展城市布局、提供通風(fēng)、采光空間，作為上、下水道和煤氣、電力、通信設(shè)施埋設(shè)通道的功能。因此面對如此問題，更新觀念是當(dāng)務(wù)之急。城市綜合交通規(guī)劃要全面考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略，必須落實資源節(jié)約、環(huán)境保護，實現(xiàn)城市緊湊發(fā)展。在城市總體規(guī)劃修編時，要用城市交通規(guī)劃來帶動規(guī)劃修編，公共交通優(yōu)先政策的落實必須先調(diào)整城市交通規(guī)劃的理念，而交通規(guī)劃理念的調(diào)整卻必須從規(guī)劃布局做起，現(xiàn)在交通環(huán)境問題是當(dāng)前城市交通規(guī)劃的主導(dǎo)因素，現(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)提到日程，我們的問題雖然剛剛暴露，但是必須關(guān)注。解決交通環(huán)境問題必須從交通理念上改變，比如，寬馬路的問題。寬馬路涉及路幅寬，帶來的是路網(wǎng)間距大，這是城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃要反復(fù)思考的問題。現(xiàn)在交通效率低，很大一方面是道路路幅寬、路網(wǎng)密度低造成的，還有建設(shè)封閉性小區(qū)造成的。另外，盲目修立交橋也是一個重要的原因，不成系統(tǒng)的立交橋使交通更加擁堵。因此，解決交通環(huán)境問題，必須用系統(tǒng)、綜合的概念研究城市交通規(guī)劃。

三、結(jié)束語

城市交通擁堵已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟發(fā)展，成為廣受關(guān)注的社會問題，本文淺談了目前城市的交通現(xiàn)狀以及給城市市民帶來的種種不便，本著改進(jìn)現(xiàn)代化城市的心態(tài)做了一點微薄的議論，期望不久的將來中國能夠快速步入智能化交通規(guī)劃當(dāng)中。道路是現(xiàn)代社會的血脈，汽車是現(xiàn)代社會的重要工具，道路基礎(chǔ)設(shè)施不足或汽車的過度使用，均可能造成現(xiàn)代社會的血脈梗阻，而危及社會的生存，但由于城市交通擁堵的產(chǎn)生涉及政治經(jīng)濟文化生活等方方面面，相關(guān)的研究也涉及多個學(xué)科與技術(shù)，是一個隨經(jīng)濟、社會發(fā)展不斷變化的，龐大而復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，必須用多種手段來維護現(xiàn)有機制的運行。我們要從分析我國道路交通現(xiàn)狀問題的癥結(jié)入手，結(jié)合城市未來規(guī)劃，確定一個整體交通戰(zhàn)略目標(biāo)，有效處理持續(xù)增長的交通需求和有限的交通設(shè)施供給能力之間的矛盾，實現(xiàn)城市交通安全、有序、高效、方便的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。