宋希斌

黨的十八大是在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重大歷史意義的盛會。十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大、十七大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了國內(nèi)外形勢，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了全面部署。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就是要深刻領(lǐng)會十八大的重大意義，深刻領(lǐng)會十八大主題，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央新要求、新部署上來，統(tǒng)一到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展上來。堅(jiān)持做到五個不動搖：一是堅(jiān)持中國特色社會主義道路不動搖。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。中國特色社會主義道路，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，也是加快社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。道路決定方向、引領(lǐng)未來，我們只有堅(jiān)持不懈、創(chuàng)新發(fā)展，哈爾濱才會前景光明、大有作為。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想不動搖?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器，更是指引我們站在新的歷史起點(diǎn)闊步前進(jìn)的行動指南。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要深入實(shí)施新戰(zhàn)略、推進(jìn)新跨越，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展更好更快的核心和硬道理，全力抓推進(jìn)、搞突破。只有把產(chǎn)業(yè)搞上去、做大做強(qiáng)，才會從根本上解決哈爾濱發(fā)展慢、差距大的問題，才會走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。三是堅(jiān)持五位一體總布局不動搖。全面把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，不僅是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，更是我們實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總要求。只要我們在實(shí)踐中，堅(jiān)定不移按照五位一體的總布局，統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，就會贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，不斷開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。四是堅(jiān)持“四化”同行不動搖。推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是十八大做出的重大戰(zhàn)略部署。哈爾濱作為大城市、大農(nóng)村、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)特色鮮明的城市，更要堅(jiān)定不移地促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。這是振興老工業(yè)基地、破解三農(nóng)問題的治本之策，我們必須牢牢把握、深入推進(jìn)。五是堅(jiān)持全面建成小康社會目標(biāo)不動搖。這是黨中央向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾，也是我們各級政府肩負(fù)的重大政治使命。盡管哈爾濱城鄉(xiāng)居民收入的差距還很大，但只要我們?nèi)f眾一心抓產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，就一定會為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向黨和人民遞交一份合格答卷。

當(dāng)前乃至今后一個時(shí)期，哈爾濱貫徹落實(shí)十八大精神，應(yīng)把著力點(diǎn)和突破口放在堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越上，放在推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大變化、民生大改善上，放在凝神聚力、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干上，為建設(shè)更加繁榮和諧幸福文明的哈爾濱做出新的更大貢獻(xiàn)。

第一，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不僅是我市未來發(fā)展的動力和希望所在，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線在哈爾濱最核心、最關(guān)鍵、最生動的體現(xiàn)。2012年我們重新明確了全市產(chǎn)業(yè)定位和布局，搭建了科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了萬眾一心抓產(chǎn)業(yè)、千方百計(jì)上項(xiàng)目的良好氛圍。但實(shí)事求是地講，2012年做的工作都是基礎(chǔ)性工作，我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀短期內(nèi)還難以根本扭轉(zhuǎn)。2013年，要緊緊抓住國家繼續(xù)支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等有利契機(jī)，發(fā)揮存量優(yōu)勢，挖掘增量潛能，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大開發(fā)、大建設(shè)，確保明年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到35%以上。一是做大做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興工業(yè)先行，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施晟通改性塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目100個，九洲電氣生產(chǎn)基地等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作，加快推進(jìn)松北萬達(dá)文化旅游城、華南城、哈爾濱大劇院等一批有助于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次的大項(xiàng)目，著力構(gòu)建第二金融系統(tǒng)，顯著提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是加快科技成果本地轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)哈工大科技成果轉(zhuǎn)化平臺、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。四是突出抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。按照“四有四集中”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快市級以上園區(qū)建設(shè)，4個國家級開發(fā)區(qū)新開發(fā)面積均要超過5平方公里，經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，高新區(qū)和賓西、利民開發(fā)區(qū)要平均超過180億元。五是進(jìn)一步建立完善大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)建立和推行項(xiàng)目謀劃、招商引資、代辦領(lǐng)辦、向上爭取、考核評價(jià)等新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，形成人人是產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體、人人為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力的強(qiáng)大合力。

第二，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的支撐力。10縣（市）的廣闊腹地是我們推動跨越發(fā)展的重要支撐和最大潛力。2012年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到了前所未有的高度，各縣（市）紛紛大干快上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)模之大、速度之快、成效之明顯都創(chuàng)歷史新高。黨的十八大后，國家要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資、刺激消費(fèi)，必將把啟動點(diǎn)和著力點(diǎn)放在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化上。2013年，我們要抓住這一重大機(jī)遇，超前謀劃、落實(shí)措施，積極推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)整體振興。一是持續(xù)壯大縣域工業(yè)。按照“兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“8315”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程，突出發(fā)展糧牧產(chǎn)品深加工業(yè)、精加工業(yè)。要在做大做強(qiáng)既有龍頭企業(yè)、加快推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施三棵樹糧食產(chǎn)業(yè)園、哈科種苗花卉交易中心、獸藥飼料科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，配套推進(jìn)種植業(yè)基地、養(yǎng)殖場區(qū)和防疫體系建設(shè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)好綠色食品品牌，使縣域工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固、惠民成效更加明顯。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。按照人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的思路，重點(diǎn)把南崗區(qū)、香坊區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，打造團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等10個樣板鎮(zhèn)。堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快撤鄉(xiāng)并村步伐，確保撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、村屯212個。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)木蘭松花江大橋、莫延公路等一批路網(wǎng)聯(lián)通工程，為打造縣域“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”創(chuàng)造條件。三是持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。國家更加注重糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，我市作為重要的商品糧基地，必須在深入實(shí)施“旱改水”擴(kuò)稻、“糧改菜”和“糧牧換位”工程上下功夫，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300億斤以上。2013年，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平、綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率都要有較大幅度的提高。