馬貴蘭

【摘 要】本文分析了《小企業(yè)會計準則》在實施過程中可能遇到的問題，并針對存在的問題提出了保障實施的措施，為企業(yè)應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)和保障，從而加強小企業(yè)會計核算，提高小企業(yè)會計核算的規(guī)范化及信息質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】小企業(yè)會計準則；問題；措施

我國小企業(yè)數(shù)量眾多，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)問題、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但是因為小企業(yè)的業(yè)務(wù)較為簡單，會計機構(gòu)不健全及會計核算人員素質(zhì)較差的情況，長期以來，小企業(yè)在會計確認、計量、披露以及列報與大中型企業(yè)相比，有著較大的不同。鑒于小企業(yè)及小企業(yè)會計的特殊性，許多國家會計準則制定機構(gòu)和國際性組織都為小企業(yè)制定了適用的小企業(yè)會計準則。為此，財政部針對我國小企業(yè)的自身特點和實際情況，借鑒國際上其他國家的做法，發(fā)布了《小企業(yè)會計準則（征求意見稿）》?！缎∑髽I(yè)會計準則》在2013年正式實施，而2004年發(fā)布的《小企業(yè)會計制度》宣告廢止。但是，正如前述小企業(yè)的業(yè)務(wù)、會計人員等特殊情況，《小企業(yè)會計準則》在實施過程中可能會遇到各種各樣的問題，并不是一帆風順的。本文將實施中可能存在的問題及解決的辦法做一分析。

1.存在的問題

1.1企業(yè)原因

雖然《小企業(yè)會計準則》是立足于小企業(yè)的基本情況而制定的，能夠為企業(yè)在會計核算上簡單化，提高企業(yè)的成本效益和整個小企業(yè)管理水平，但是宣告執(zhí)行至今，大部分小企業(yè)并沒有按規(guī)定執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》，而是繼續(xù)使用《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》，究其原因是：（1）企業(yè)原有財務(wù)會計軟件升級不到位：有的小企業(yè)已經(jīng)采用了會計電算化取代手工記賬的方式，新的準則頒布之后，原來的核算要相應(yīng)改變，這就意味著小企業(yè)要在原來系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上做修改或者是購買新的財務(wù)軟件，這對小企業(yè)來講是一筆負擔；（2）我國的會計制度（準則）改來改去，讓企業(yè)財務(wù)人員不好接受，懷有一定的抵觸情緒，尤其是小企業(yè)的財務(wù)人員，只是負責做賬，沒去管企業(yè)執(zhí)行的何種準則，是否在執(zhí)行《準則》，并不一定知情，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對于上市公司的財務(wù)人員較低，據(jù)了解，大多數(shù)的小企業(yè)的會計人員是中初級的會計職稱，有的小企業(yè)的會計人員甚至連會計從業(yè)資格證都沒有取得，適應(yīng)能力也較差；（3）有些小企業(yè)領(lǐng)導者和非財務(wù)專業(yè)的管理人員由于缺乏必要的財務(wù)管理知識，尤其不了解《準則》與《小企業(yè)會計制度》相比有哪些變化，他們只注重收入和利潤，注重效益，而不去理會所謂的準則，由此導致企業(yè)財務(wù)部門組織實施《準則》得不到必要的支持與配合。

1.2處罰機制跟不上

眾所周知，小企業(yè)會計信息的使用者一般是企業(yè)的管理者、稅務(wù)部門人員、銀行信貸機構(gòu)，而對大多數(shù)企業(yè)來講，正確計算稅收，按時納稅，免于稅務(wù)罰款是領(lǐng)導們比較重視的問題，但是現(xiàn)在針對執(zhí)行會計準則方面處罰不多見，這樣沒有強制的措施來要求小企業(yè)執(zhí)行，這也是小企業(yè)拒不執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》的重要原因。

1.3培訓傳導機制還未健全

2012年底，財政部會計司司長楊敏要求，在《小企業(yè)會計準則》的貫徹實施工作中，首先要集中攻堅，利用剩下的時間，培訓到位，不留死角；其次要有序銜接，積極指導小企業(yè)做好新舊制度的銜接轉(zhuǎn)換工作，確保平衡過渡；再次要強化服務(wù)，在組織領(lǐng)導、宣傳培訓、業(yè)務(wù)指導等各個環(huán)節(jié)尋求突破，確保準則貫徹實施到位；最后要及時反饋，盡快、盡早、盡可能地全面掌握執(zhí)行中可能會出現(xiàn)的問題，抓住重點，深入研究，積極應(yīng)對。為此，各地為了貫徹財政部的精神，進行了《小企業(yè)會計準則》的培訓，但是培訓的覆蓋面依舊太窄。我國小企業(yè)數(shù)量太多，目前培訓只能算是“星星之火”，還未形成“燎原之勢”，并非所有的小企業(yè)都能得到這方面的培訓。另外，近年來各級各類財會類考試涉及的內(nèi)容多是《企業(yè)會計準則》，沒有體現(xiàn)之前實施《小企業(yè)會計制度》的內(nèi)容，小企業(yè)的會計人員對該制度不熟悉，從而棄而不用。

2.對策分析

針對實施《小企業(yè)會計準則》過程中可能存在問題的分析，提出以下對策：

2.1強化落實加強《小企業(yè)會計準則》的培訓是關(guān)鍵

針對小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高，領(lǐng)導不重視的情況，加強培訓是關(guān)鍵，為此，可以采取以下措施：當?shù)刎斦块T應(yīng)聯(lián)合干部培訓中心對小企業(yè)領(lǐng)導者進行《小企業(yè)會計準則》的培訓；小企業(yè)組織《小企業(yè)會計準則》內(nèi)訓，使企業(yè)管理人員對《小企業(yè)會計準則》有必要的了解；當?shù)囟悇?wù)部門應(yīng)組織小企業(yè)財務(wù)人員進一步學習《小企業(yè)會計準則》，討論實施中存在問題的解決辦法和應(yīng)對措施；當?shù)貢媽W會、總會計師協(xié)會等社會團體應(yīng)發(fā)揮財務(wù)專家優(yōu)勢，組織跨行跨地區(qū)的《小企業(yè)會計準則》深度研討，引領(lǐng)小企業(yè)財務(wù)人員開展實務(wù)探討與學術(shù)交流；當?shù)刂鞴懿块T或財稅部門應(yīng)適時組織推廣典型，組織那些實施《小企業(yè)會計準則》比較到位的企業(yè)做經(jīng)驗介紹，以促使《小企業(yè)會計準則》真正落到實處。

當然還可以借鑒各地比較成功的做法，比如吉林省對小企業(yè)實施《準則》做出具體的執(zhí)行要求和時間要求；重慶更是明確指出，參加《準則》培訓的會計人員可免后續(xù)教育；煙臺市出臺《準則》銜接轉(zhuǎn)換指導意見；湖南沅陵縣邀請100家小企業(yè)代表參加《小企業(yè)會計準則》培訓班等等。這些都是不錯的措施。

2.2端正小企業(yè)對待《小企業(yè)會計準則》的態(tài)度

雖然新舊制度的銜接會帶來很多的問題及麻煩，但是小企業(yè)要意識到《小企業(yè)會計準則》的落實是一種必然，與其消極排斥，不如積極接受，盡快實現(xiàn)《小企業(yè)會計制度》與《小企業(yè)會計準則》的過渡。另外，自愿的執(zhí)行必然不會帶來預(yù)期的效果，因此，有必要采取強制措施，對不執(zhí)行準則的小企業(yè)給予適當?shù)奶幜P，雖然會加重小企業(yè)的負擔，但是小企業(yè)會基于自身收入不高，但是又存在各種罰款負擔的情況下，重視起準則的運用。

2.3完善會計機構(gòu)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

強化小企業(yè)會計崗位責任制，配備合格（有資質(zhì)）的會計人員，建立崗位責任制和小企業(yè)財務(wù)工作制度，明確每個崗位的責任、權(quán)利和目標，定期考核，實行輪崗制等，通過組織學習財會法規(guī)，鼓勵小企業(yè)會計核算人員參加各種職稱考試，抓好會計基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育，學習各項規(guī)章制度，提高會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力，適應(yīng)《小企業(yè)會計準則》的要求。

【參考文獻】

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