劉昌明　王敏

【作者簡(jiǎn)介】

劉昌明，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)、國(guó)際政治系主任，中國(guó)亞洲太平洋學(xué)會(huì)理事。

研究方向：美國(guó)政治與外交、東亞安全、全球治理。

主要著作：《全球化與當(dāng)代國(guó)家政治職能》等。

王敏，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院國(guó)際政治系博士研究生。

摘要 亞太區(qū)域已成為全球矚目的核心戰(zhàn)略區(qū)域，東亞權(quán)力轉(zhuǎn)移是引發(fā)該地區(qū)大國(guó)安全戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵因素。中國(guó)崛起引發(fā)了東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷，繼而帶動(dòng)了美國(guó)亞太戰(zhàn)略的調(diào)整。冷戰(zhàn)后美國(guó)歷屆政府都基于東亞形勢(shì)和自身實(shí)力的變化，在其亞太戰(zhàn)略中展現(xiàn)出鮮明的執(zhí)政理念和風(fēng)格。奧巴馬政府第二任期內(nèi)的美國(guó)亞太戰(zhàn)略雖充滿諸多變數(shù)，但推行其既定的戰(zhàn)略軌跡將不會(huì)發(fā)生改變。

關(guān)鍵詞 權(quán)力轉(zhuǎn)移 中國(guó)崛起 美國(guó) 亞太戰(zhàn)略

新世紀(jì)的頭十年，世界經(jīng)濟(jì)和政治重心“東移”日趨顯著，亞太已成為全球矚目的核心戰(zhàn)略區(qū)域。中國(guó)的快速發(fā)展、地區(qū)主義的興起、美國(guó)的域外影響等因素使亞太成為近年來(lái)國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化最快的區(qū)域之一。權(quán)力轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的最主要誘因之一。關(guān)于權(quán)力轉(zhuǎn)移在歷史進(jìn)程中的作用，奧根斯基教授已經(jīng)在上世紀(jì)50年代做了深刻研究，其結(jié)論主要是在“權(quán)力”和“戰(zhàn)爭(zhēng)”之間作出邏輯上的歸納，以歷史來(lái)驗(yàn)證其結(jié)論。廣義上的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”作為國(guó)際關(guān)系研究中的一個(gè)具體名詞，其基本定義就是指由于世界政治中國(guó)家實(shí)力發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，國(guó)家在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的位置所發(fā)生的、原有的主導(dǎo)性大國(guó)地位下降、后崛起的大國(guó)地位上升、并獲得主導(dǎo)性大國(guó)地位的權(quán)力變化過(guò)程。① 東亞地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移是引發(fā)該地區(qū)大國(guó)安全戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵因素，美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整就是對(duì)東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的一種回應(yīng)。本文擬在對(duì)東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化及特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討其對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的影響，并分析未來(lái)走勢(shì)。

中國(guó)的崛起與東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化

當(dāng)前東亞地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，雖然不是一個(gè)典型意義上的新舊過(guò)渡時(shí)期，但不可否認(rèn)，隨著國(guó)際形勢(shì)的演變和該地區(qū)形勢(shì)的革新，這里已處于國(guó)際“權(quán)力場(chǎng)”的核心位置。當(dāng)前東亞地區(qū)最大的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是中國(guó)的崛起及其所帶來(lái)的地區(qū)效應(yīng)。中國(guó)崛起形成的區(qū)域沖擊波逐漸溢出東亞區(qū)域，使域外國(guó)家調(diào)整了相應(yīng)的全球戰(zhàn)略，同時(shí)也加劇了東亞地區(qū)安全態(tài)勢(shì)的復(fù)雜化。

中國(guó)崛起的沖擊波。根據(jù)蓋洛普調(diào)查公司2006年至2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)：在北非和中東地區(qū)，對(duì)中國(guó)崛起的支持率最高；在撒哈拉以南地區(qū)，對(duì)中國(guó)崛起的支持率最低；在東南亞和南亞等國(guó)家，對(duì)中國(guó)崛起的支持率處于中等標(biāo)準(zhǔn)，但高于美國(guó)。中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部所具有的吸引力為這些國(guó)家提供了另一種模式與支持，這肯定符合許多國(guó)家的利益，但也可能會(huì)對(duì)國(guó)際管理方式以及其他準(zhǔn)則造成傷害，中國(guó)在期間發(fā)揮核心作用的新的對(duì)話手段看起來(lái)打算要去抗衡美國(guó)和東亞的聯(lián)盟關(guān)系。②中美關(guān)系在兩個(gè)層次上運(yùn)轉(zhuǎn)：一是在東亞這一區(qū)域?qū)哟?，美?guó)在該層次以干涉性力量的形式存在；二是在全球?qū)哟?，這一層次關(guān)注整體權(quán)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制。③在中國(guó)崛起這一問(wèn)題上，中美之間的沖突集中反映在東亞的戰(zhàn)略地圖上。美國(guó)對(duì)中國(guó)所構(gòu)成的戰(zhàn)略壓力和挑戰(zhàn)是長(zhǎng)期性的，這主要是因?yàn)橹忻狸P(guān)系是國(guó)際體系中“主導(dǎo)大國(guó)”與“崛起大國(guó)”間的關(guān)系。這種關(guān)系不僅常常產(chǎn)生麻煩和沖突，更重要的是，這些沖突往往是“結(jié)構(gòu)性”的，其內(nèi)在的復(fù)雜性和對(duì)抗性在短期內(nèi)是無(wú)法解決的。國(guó)際（地區(qū)）體系的變更直接體現(xiàn)著“主導(dǎo)大國(guó)”和“崛起大國(guó)”究竟能通過(guò)什么方式——沖突還是合作——來(lái)實(shí)現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”。

中美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，中國(guó)崛起所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利對(duì)美國(guó)而言是一塊磁石。2012年1月至6月，美國(guó)與中國(guó)雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為2507.3億美元，增長(zhǎng)7.8%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口528.4億美元，增長(zhǎng)6.7%，占美國(guó)出口總額的6.8%，與上年同期持平；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口1978.9億美元，增長(zhǎng)8.2%，占美國(guó)進(jìn)口總額的17.5%，提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。美方貿(mào)易逆差1450.6億美元，增長(zhǎng)8.7%。中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。④ 中國(guó)的崛起也給美國(guó)帶來(lái)積極的借鑒意義。例如，遵循中國(guó)的實(shí)用主義和有效的方式，近距離傾聽其他國(guó)家的各種觀點(diǎn)，以及在不犧牲自身利益的情況下遷就對(duì)方的各種感受，這些都是與一個(gè)正在崛起的中國(guó)展開“競(jìng)爭(zhēng)”的有效的并富有建設(shè)性的方式。⑤對(duì)于一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的發(fā)展來(lái)說(shuō)，硬實(shí)力與軟實(shí)力不僅可以互補(bǔ)，而且同樣重要。中國(guó)對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)或許可以為美國(guó)政策提供一個(gè)榜樣。實(shí)際上，美國(guó)“巧實(shí)力”（Smart Power）這一新概念就反映了軟硬兩種實(shí)力的有效融合。⑥

自2001年至今，中國(guó)崛起的速度不斷加快，帶來(lái)的波動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2011年，中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，成為全球第二。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界體系中占據(jù)的份額不斷加大，成為所有國(guó)家必須面對(duì)、無(wú)可回避的重要元素。世界金融危機(jī)發(fā)生以后，各國(guó)政府紛紛推出各種應(yīng)對(duì)舉措，但到目前為止，整個(gè)世界還處于不穩(wěn)定和迷茫之中。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考引發(fā)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)注和研究，很多人認(rèn)為中國(guó)和美國(guó)代表兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并且這兩種模式已經(jīng)處于明爭(zhēng)暗斗的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中。各國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式引發(fā)了空前的關(guān)注，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展特點(diǎn)對(duì)金融危機(jī)有較強(qiáng)的防御能力；中國(guó)運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策兩個(gè)杠桿應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，成效明顯；中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)國(guó)際金融秩序中將發(fā)揮新的更重要的作用，金磚國(guó)家的崛起將對(duì)世界金融秩序的重建發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)了本國(guó)國(guó)民生活水準(zhǔn)的提高和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)在世界權(quán)力配置中引發(fā)了新一輪的討論，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任論”、“中國(guó)掠奪論”、“中國(guó)模式威脅論”等一系列負(fù)面輿論甚囂塵上。這一切來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭相對(duì)放緩的大環(huán)境之下的高速增長(zhǎng)。

對(duì)于大國(guó)的和平崛起而言，發(fā)展軍事力量、增強(qiáng)國(guó)防能力是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、保障和平、謀求穩(wěn)定有利的國(guó)際環(huán)境的有效方式?！爱?dāng)國(guó)防力量強(qiáng)大到足以遏制別人敢于用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)遏制中國(guó)崛起時(shí)，和平崛起就有安全保障?！雹唠m然國(guó)家權(quán)力資源的來(lái)源日趨豐富和復(fù)雜，軍事力量也不再是國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的主要焦點(diǎn)，但是軍事力量的作用仍然必須受到重視。中國(guó)的安全保障與防衛(wèi)政策自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)了重大發(fā)展。軍費(fèi)連續(xù)20年的兩位數(shù)增長(zhǎng)讓中國(guó)的軍事力量、結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，中國(guó)軍隊(duì)的軍事行動(dòng)能力有了較大的提升，軍事行動(dòng)原則、訓(xùn)練和作戰(zhàn)準(zhǔn)備以及戰(zhàn)略思想也有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。中國(guó)的國(guó)家防務(wù)態(tài)勢(shì)已經(jīng)從冷戰(zhàn)初期的“近海防御”發(fā)展成執(zhí)行“積極的防御性戰(zhàn)略”，“新軍事變革理論”主導(dǎo)下的中國(guó)防務(wù)力量建設(shè)目標(biāo)開始立足于“打贏高科技條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)”。⑧中國(guó)海軍力量的發(fā)展是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)中國(guó)國(guó)防發(fā)展的重要組成部分，年輕的中國(guó)海軍甚至造成了中國(guó)“海軍威脅”的喧囂。⑨

東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)的崛起具有明顯的相對(duì)性：一方面，中國(guó)迅速超越了同等實(shí)力的大國(guó)，成為“崛起大國(guó)”；另一方面，中國(guó)和美國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比仍然處于不同等級(jí)平臺(tái)上。1991年，美國(guó)的GDP總量是中國(guó)的15.63倍，人均GDP是中國(guó)的71.04倍，軍費(fèi)開支是中國(guó)的23.8倍；金融危機(jī)發(fā)生后的2009年是美國(guó)近年來(lái)整體經(jīng)濟(jì)狀況最差的一年，即使這樣，美國(guó)的GDP總量仍是中國(guó)的2.78倍，人均GDP是中國(guó)的12.05倍，軍費(fèi)開支是中國(guó)的5.73倍，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的負(fù)增長(zhǎng)并未影響軍費(fèi)開支的升級(jí)；2011年，美國(guó)的GDP總量是中國(guó)的2.07倍，人均GDP是中國(guó)的8.92倍，軍費(fèi)開支是中國(guó)的5.5倍。⑩

中國(guó)與美國(guó)的軍事差距仍然很大，中國(guó)的整體軍事實(shí)力比美國(guó)落后一代或兩代。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈認(rèn)為，中國(guó)軍隊(duì)幾乎沒有現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的訓(xùn)練，中國(guó)軍隊(duì)的信息能力尤其落后，而在21世紀(jì)，最重要的軍事力量恰恰就是信息能力。也許再過(guò)20年，中國(guó)會(huì)達(dá)到美國(guó)現(xiàn)今的軍力水平。但到那時(shí)，美國(guó)肯定又向前發(fā)展了。軍事實(shí)力客觀上的差距決定了中國(guó)只有在涉及生存攸關(guān)的問(wèn)題上才能使用戰(zhàn)略強(qiáng)制策略，而且也十分溫和，效果也較為一般。

從權(quán)力結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)看，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中美之間不可能出現(xiàn)完全意義上的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”。這主要是兩個(gè)因素造成的：一是美國(guó)并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的衰落。即使今天美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治都遭遇一系列重大的難題，但美國(guó)自身體制的相對(duì)成熟以及強(qiáng)大的“自我糾錯(cuò)”能力，很可能讓美國(guó)在陷入一段時(shí)間的低迷之后重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)振興期。二是盡管中國(guó)崛起的速度以及中國(guó)所創(chuàng)造的發(fā)展奇跡成為外部力量制衡的原因，但不可否認(rèn)的是，美國(guó)在冷戰(zhàn)后所主導(dǎo)的單極世界體制已經(jīng)使中國(guó)超越這種制衡的可能性大大降低。如亨廷頓所言，中國(guó)是一個(gè)“孤獨(dú)的崛起大國(guó)”，美國(guó)是一個(gè)“孤獨(dú)的超級(jí)大國(guó)”，一個(gè)崛起大國(guó)和一個(gè)權(quán)力鞏固的大國(guó)同時(shí)出現(xiàn)成為歷史的巧合。當(dāng)前中美之間不存在權(quán)力轉(zhuǎn)移，中美之間力量對(duì)比只是出現(xiàn)了調(diào)整，表現(xiàn)為權(quán)力變遷和權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國(guó)對(duì)中國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)是短時(shí)間內(nèi)中國(guó)難以打破的，中國(guó)目前處于追趕美國(guó)的前期階段。

東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)變化對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略影響

由中國(guó)崛起所帶來(lái)的“權(quán)力變遷”首先反映的是區(qū)域相關(guān)國(guó)家微妙復(fù)雜的心態(tài)、知覺和認(rèn)知上的變化，其次才是對(duì)外政策和國(guó)家戰(zhàn)略上的變化和調(diào)整。對(duì)權(quán)力變遷反應(yīng)最強(qiáng)烈的往往是主導(dǎo)性大國(guó)，大國(guó)會(huì)依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的變化對(duì)其國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)和抵消權(quán)力變遷帶來(lái)的沖擊和影響。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)的戰(zhàn)略首先發(fā)生了相應(yīng)的調(diào)整，繼而帶動(dòng)了區(qū)域安全和防務(wù)安排的連鎖反應(yīng)。

小布什政府時(shí)期的美國(guó)亞太戰(zhàn)略。二戰(zhàn)結(jié)束后，在冷戰(zhàn)的背景下，美國(guó)為了與蘇聯(lián)對(duì)抗，將其全球戰(zhàn)略重心放到了冷戰(zhàn)的前沿陣地——?dú)W洲，全面扶持、援助親美的西方政府，遏制蘇聯(lián)及其社會(huì)主義陣營(yíng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，克林頓政府開始調(diào)整其全球戰(zhàn)略重點(diǎn)，啟動(dòng)了其全球戰(zhàn)略重心從歐洲向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。在2000年發(fā)布的《美國(guó)新軍事戰(zhàn)略》中，克林頓政府闡述了將美國(guó)安全防御的重心由歐洲向亞太漸進(jìn)式轉(zhuǎn)移的意圖。為此，美國(guó)強(qiáng)化了美日同盟關(guān)系，開始在亞洲開拓新的戰(zhàn)略布點(diǎn)，印度和越南逐漸進(jìn)入美國(guó)的安全視野，重型武器加快向關(guān)島轉(zhuǎn)移和部署。同時(shí)對(duì)中國(guó)崛起持高度戒備姿態(tài)，對(duì)華外交在“遏制”和“接觸”之間搖擺不定，反映了美國(guó)在安全和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)議題上對(duì)中國(guó)的分裂態(tài)度。

小布什上臺(tái)伊始，曾明確表示要對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，把全球戰(zhàn)略重點(diǎn)由歐洲轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。這是美國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)家戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)折，也是戰(zhàn)后50多年來(lái)一直以歐洲為重心的安全格局的重大改變。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力、該區(qū)域眾多的安全沖突熱點(diǎn)以及美國(guó)認(rèn)定的該區(qū)域核擴(kuò)散態(tài)勢(shì)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的不斷升級(jí)等，都給美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整提供了充足的理由和動(dòng)力。同時(shí)，中國(guó)崛起也引發(fā)了美國(guó)政界對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變，由克林頓時(shí)期的“致力于建設(shè)美中建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”轉(zhuǎn)向?qū)⒅袊?guó)定位為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，認(rèn)為未來(lái)的中國(guó)將是美國(guó)最大的“區(qū)域威脅”。以“中國(guó)問(wèn)題”為軸心，美國(guó)開始了亞太區(qū)域政治版圖的調(diào)整。進(jìn)一步強(qiáng)化了與傳統(tǒng)盟友——日本、韓國(guó)、澳大利亞的雙邊軍事同盟關(guān)系，加大了印度在其對(duì)外戰(zhàn)略中的份額，拉攏東南亞和中亞國(guó)家入伙。美國(guó)的安全戰(zhàn)略在此時(shí)已經(jīng)發(fā)出了要“華麗轉(zhuǎn)身”的強(qiáng)烈信號(hào)。

但是“9·11”事件的發(fā)生終止了這一進(jìn)程，導(dǎo)致美國(guó)戰(zhàn)略再次調(diào)整?！胺纯帧背蔀樾〔际舱畬?duì)外政策的主題，美國(guó)最突出的國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向是將“反恐”作為其全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)和核心。其全球戰(zhàn)略的首要任務(wù)是要保障美國(guó)的國(guó)家安全，通過(guò)美軍的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以圖達(dá)到美國(guó)的“絕對(duì)安全”。美國(guó)的軍費(fèi)開支在2006年幾乎是世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總和。它調(diào)整了核戰(zhàn)略和海外軍事部署，撤出了部分地面部隊(duì)，以加強(qiáng)其機(jī)動(dòng)性和海上的軍事進(jìn)攻能力，打擊目標(biāo)從單一的、確定性目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)多元化、不確定的威脅。并著眼于全球性的軍事部署，在歐洲和亞太平均部署軍力。美國(guó)選擇了在中東和南亞等地區(qū)施行強(qiáng)制性的軍事干預(yù)和民主再造工程，美國(guó)不僅有能力擔(dān)負(fù)這樣的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略——用美國(guó)所選擇的方式對(duì)美國(guó)認(rèn)定的威脅采取行動(dòng)——的代價(jià)，更能夠讓美國(guó)享有權(quán)力和道義的雙重優(yōu)勢(shì)來(lái)超越傳統(tǒng)的權(quán)力制衡體系。其后，美國(guó)將反恐的責(zé)任與空間安全、全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展安全以及保障同盟國(guó)的安全聯(lián)系在一起。這樣一來(lái)，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略在其全球戰(zhàn)略規(guī)制下，顯得不再突出。對(duì)于被美國(guó)直接稱之為最大的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)者”的中國(guó)和俄羅斯，其側(cè)重強(qiáng)調(diào)要將這兩個(gè)國(guó)家“引入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系”。布什政府盡管在2003年5月開始啟動(dòng)?xùn)|亞的“軸—輻結(jié)構(gòu)”調(diào)整，但由于在軍事行動(dòng)的關(guān)注重點(diǎn)上突出阿富汗、伊拉克和中東地區(qū)，布什政府被美國(guó)國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力批評(píng)為“忽視亞洲”、沒有對(duì)中國(guó)的崛起予以必要的戰(zhàn)略重視。

奧巴馬政府對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的調(diào)整。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)仍然主要依賴于其在冷戰(zhàn)期間針對(duì)蘇聯(lián)構(gòu)建的以軍事同盟和前沿軍事部署為主要內(nèi)容的安全體系來(lái)維護(hù)其在東亞地區(qū)的霸權(quán)，這使得美國(guó)對(duì)地區(qū)新安全議程和安全事件的反應(yīng)并非那么及時(shí)、靈活和有效。另外，美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó)更加注重尋求自身安全利益，尋找在東亞安全體系中的自我定位，而不再是一味地服從華盛頓的意志和指揮。例如在日本，國(guó)內(nèi)政治就出現(xiàn)了分流，一部分政治精英要求“脫美入亞”，以正常國(guó)家的姿態(tài)取得在東亞的對(duì)等地位。韓國(guó)和美國(guó)在如何對(duì)待朝鮮這一問(wèn)題上也出現(xiàn)了明顯的分歧。韓國(guó)、泰國(guó)和菲律賓等國(guó)強(qiáng)調(diào)自主性的安全觀念，通過(guò)與鄰國(guó)發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和安全聯(lián)系來(lái)努力增大它們?cè)趨^(qū)域中的安全系數(shù)。對(duì)于這些國(guó)家而言，美國(guó)是其重要的安全支柱，但是除了美國(guó)的安全承諾，他們?nèi)砸铝τ诎l(fā)展本國(guó)的安全戰(zhàn)略。針對(duì)這一形勢(shì)以及中國(guó)崛起形成的強(qiáng)大地區(qū)沖擊，奧巴馬政府高調(diào)宣布“重返東亞”，強(qiáng)調(diào)東亞安全在美國(guó)整體安全戰(zhàn)略中的重要性。

奧巴馬政府上臺(tái)后，2009年6月，國(guó)務(wù)卿希拉里出席東盟地區(qū)論壇時(shí)高調(diào)宣揚(yáng)“美國(guó)重返亞洲”；奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月的東京演講中也指出，“美國(guó)雖然發(fā)端于大西洋沿岸的一系列港口和城市，但我們世世代代始終是一個(gè)太平洋國(guó)家”，“我們依靠歷史、依靠共同繁榮、依靠人民聯(lián)系在一起”，“美國(guó)和亞太地區(qū)的命運(yùn)比過(guò)去更加緊密地聯(lián)系在一起”。應(yīng)該說(shuō)美國(guó)從沒有離開過(guò)亞太，2011年美國(guó)的高調(diào)重返不過(guò)是為了強(qiáng)化盟友對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略信心。

2010年發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》更新了美國(guó)政府的安全戰(zhàn)略，形成了新時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略理念。這份報(bào)告首先對(duì)威脅的評(píng)估進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，不再將恐怖主義和獨(dú)裁國(guó)家列為美國(guó)即時(shí)面臨的主要威脅，而是將恐怖主義——“暴力極端主義”，列為美國(guó)所面臨的多樣化威脅的一部分。更加強(qiáng)調(diào)保持和發(fā)展美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力——這是美國(guó)實(shí)力和影響力的基礎(chǔ)，被列為美國(guó)保障安全與主導(dǎo)地位的重點(diǎn)。2010年5月22日，奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)西點(diǎn)軍校發(fā)表演講時(shí)特意指出，維持全球和平、穩(wěn)定和繁榮的任務(wù)“不能只落在美國(guó)肩上、更不能只落在美國(guó)士兵的肩上”，要求中國(guó)和俄羅斯等新興國(guó)家與美國(guó)一道擔(dān)負(fù)起相應(yīng)國(guó)際義務(wù)。2010年戰(zhàn)略報(bào)告雖然強(qiáng)調(diào)美國(guó)面臨的全球威脅已經(jīng)從傳統(tǒng)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)沖突，轉(zhuǎn)向了反恐、氣候、世界經(jīng)濟(jì)的失衡發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等全球性議題領(lǐng)域，但從報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的美國(guó)海外軍事行動(dòng)的原則宣示來(lái)看，美國(guó)防衛(wèi)政策的軸心已經(jīng)從反恐拉回到了應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體、特別是中國(guó)的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。

奧巴馬政府的“重返亞洲”戰(zhàn)略有三大核心內(nèi)容：第一，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)東亞的外交與戰(zhàn)略關(guān)注；力爭(zhēng)全面改善和地區(qū)內(nèi)國(guó)家的外交關(guān)系，第二，美國(guó)在東亞地區(qū)安全戰(zhàn)略中重新定義自己的責(zé)任和使命，突出美國(guó)在應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體崛起時(shí)保衛(wèi)盟國(guó)的戰(zhàn)略性義務(wù)；第三，突出美國(guó)主導(dǎo)下的東亞地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)，在保障美國(guó)地區(qū)安全的同時(shí)，按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和需要，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，避免任何東亞共同體建設(shè)的構(gòu)想排斥美國(guó)。希拉里于2010年10月28日在夏威夷演講時(shí)表示，美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略以日本、韓國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、菲律賓等同盟國(guó)家為“核心”，同時(shí)依賴新加坡、印尼、越南等新興伙伴國(guó)家，目的不僅是為了保證美國(guó)在地區(qū)事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也是為了防范中國(guó)、印度等國(guó)崛起的不確定因素和保障美國(guó)在亞太地區(qū)強(qiáng)大的商業(yè)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)存在。為此，美國(guó)將帶領(lǐng)這些盟國(guó)和新興伙伴國(guó)家一起共同應(yīng)對(duì)中國(guó)未來(lái)對(duì)地區(qū)局勢(shì)的沖擊。

其二，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。2011年11月亞太經(jīng)合組織（APEC）在夏威夷舉行非正式首腦會(huì)議，美國(guó)正式提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。這是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略的第二次重大調(diào)整。奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略說(shuō)到底就是美國(guó)開始調(diào)整全球安全態(tài)勢(shì)，重新明確美軍未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確保所謂亞太地區(qū)是美國(guó)本世紀(jì)內(nèi)的全球戰(zhàn)略重心。這一戰(zhàn)略的核心要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

首先，美國(guó)強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)已經(jīng)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的重心，在軍事力量的部署以及同盟與防務(wù)體系的建設(shè)上都將出現(xiàn)美軍全球安全態(tài)勢(shì)向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。2012年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)上宣布，美國(guó)將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)斗力量，屆時(shí)將有60%的美國(guó)戰(zhàn)艦部署在太平洋，大西洋的戰(zhàn)艦部署降為40%，改變目前在太平洋與大西洋分別部署50%戰(zhàn)艦的格局。美國(guó)削減國(guó)防預(yù)算不會(huì)妨礙美國(guó)增加在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，美國(guó)的“新戰(zhàn)略”專注在亞洲，在未來(lái)數(shù)年將派遣更多美軍到該地區(qū)，同時(shí)也將部署高科技武器。

其次，全面加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)行直接軍事沖突的準(zhǔn)備，其亞太軍事戰(zhàn)略從“看管和威懾中國(guó)”轉(zhuǎn)向與中國(guó)有可能進(jìn)行直接的“軍事對(duì)抗”和武裝沖突。2012年1月5日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·鄧普西（Martin Dempsey）在五角大樓聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了題為《可持續(xù)的美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)：21世紀(jì)國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)》的美軍軍事戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告。這份報(bào)告具體規(guī)劃了美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略未來(lái)以亞太為重點(diǎn)的調(diào)整計(jì)劃。美國(guó)將重新致力于亞太地區(qū)軍事安全，明確了以中國(guó)的軍事能力評(píng)估為基礎(chǔ)的未來(lái)美軍軍事作戰(zhàn)能力規(guī)劃。這方面最有代表性的措施是五角大樓正在實(shí)施的“空海一體戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署。其直接用意是壓制中國(guó)的“區(qū)域拒止”和“反區(qū)域介入”的軍事能力發(fā)展。2012年1月17日，五角大樓正式推出了“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)規(guī)劃報(bào)告。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為美國(guó)新版軍事方針具有強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)遺風(fēng)，“空海一體戰(zhàn)”將把美國(guó)推入針對(duì)中國(guó)的挑釁性戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)劃。

再次，強(qiáng)調(diào)中國(guó)崛起是亞太地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的不確定因素，謀求全面提升美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力，維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的單極霸權(quán)地位。希拉里在《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文中特意強(qiáng)調(diào)，美國(guó)“在整個(gè)世紀(jì)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的單極霸權(quán)地位是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)。同時(shí)在對(duì)華政策上，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“立足現(xiàn)實(shí)、注重實(shí)效，忠實(shí)于美國(guó)的原則和利益”，防止美國(guó)被擠出亞洲。

最后，重視美國(guó)經(jīng)濟(jì)收益的獲取，防止美國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中錯(cuò)失時(shí)機(jī)。謀求美國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)中的利益，在亞太區(qū)域貿(mào)易成為美國(guó)出口振興戰(zhàn)略突破點(diǎn)的同時(shí)，主導(dǎo)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向。為此，奧巴馬在2009年宣布加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），并一直將推動(dòng)TPP框架的成型作為美國(guó)參與亞太投資與貿(mào)易自由化進(jìn)程最重要的手段，以收獲亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大紅利。

奧巴馬第二任期內(nèi)的亞太戰(zhàn)略趨向

2012年11月6日，美國(guó)總統(tǒng)大選塵埃落定，奧巴馬贏得大選。其第二任期的戰(zhàn)略和政策走向成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。奧巴馬連任后旋即展開東南亞之旅，訪問(wèn)了泰國(guó)、緬甸和柬埔寨。這一舉動(dòng)預(yù)示奧巴馬政府會(huì)繼續(xù)以行動(dòng)加深與東南亞國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)大美國(guó)在這一地區(qū)的影響力。奧巴馬是首位訪問(wèn)緬甸的美國(guó)總統(tǒng)，其緬甸之行成為焦點(diǎn)，凸顯美國(guó)“重返亞太”的戰(zhàn)略布局。美國(guó)對(duì)緬甸的民主化改革給予了充分肯定，奧巴馬此行的目的是維持緬甸的“民主化勢(shì)頭”，“這包括組建可靠的政府機(jī)構(gòu)，建立法治國(guó)家，結(jié)束種族沖突，確保緬甸人民能夠獲得更多教育、醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇?！泵绹?guó)的東南亞戰(zhàn)略輪廓已逐漸清晰，奧巴馬第二任期將以東南亞區(qū)域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，實(shí)施“胡蘿卜+大棒”的政策，彰顯美國(guó)對(duì)該地區(qū)強(qiáng)大的影響力，白宮也明確表示亞洲是美國(guó)未來(lái)外交的軸心。12月4日，美參議院同意授以國(guó)防部2013財(cái)年6500億的國(guó)防開支，較奧巴馬政府在2月份的申請(qǐng)稍有減少。美國(guó)的國(guó)防預(yù)算大幅縮水表明美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，戰(zhàn)略眼光的“內(nèi)向”性成為美國(guó)方向。從目前相關(guān)因素可以判斷，奧巴馬總統(tǒng)第二任期內(nèi)的亞太戰(zhàn)略將承襲第一任期的基本軌跡，面臨繼承與調(diào)整的重任，其表現(xiàn)將是重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)方面的平衡：

美國(guó)全球戰(zhàn)略與亞太戰(zhàn)略的平衡。美國(guó)全球戰(zhàn)略的表達(dá)經(jīng)常使用大戰(zhàn)略（Grand Strategy）一詞。所謂大戰(zhàn)略是指“一個(gè)國(guó)家如何運(yùn)用自身的各種手段——軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、意識(shí)形態(tài)和文化——來(lái)保護(hù)并促進(jìn)自己的整體安全、價(jià)值觀和國(guó)家利益”。在美國(guó)大戰(zhàn)略的演變進(jìn)程中，理想主義與現(xiàn)實(shí)主義都有所體現(xiàn)。在二戰(zhàn)后國(guó)際秩序建立的過(guò)程中，美國(guó)逐漸收縮了一戰(zhàn)后理想主義色彩濃厚的大戰(zhàn)略——“威爾遜主義”，轉(zhuǎn)而以現(xiàn)實(shí)主義為其大戰(zhàn)略的基調(diào)，實(shí)施“杜魯門主義”，強(qiáng)化與歐洲的關(guān)系。歐洲成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”的實(shí)施，美國(guó)全面強(qiáng)化了與歐洲的關(guān)系，歐洲在美國(guó)的助力下迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，同時(shí)在安全上也與美國(guó)捆綁在了一起?？绱笪餮箨P(guān)系是二戰(zhàn)后美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要載體和成果。冷戰(zhàn)的結(jié)束一度使美國(guó)的全球戰(zhàn)略找不到重心，美國(guó)國(guó)內(nèi)也進(jìn)行了多次辯論，全球戰(zhàn)略處在持續(xù)調(diào)整的狀態(tài)中。直到2000年，美國(guó)朝野仍在進(jìn)行冷戰(zhàn)后國(guó)家核心利益與主要威脅目標(biāo)的找尋。找到“敵人”，才能明確自己的定位，這一直是美國(guó)全球戰(zhàn)略的特點(diǎn)。從老布什政府“世界新秩序”構(gòu)想的提出到小布什政府2002年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》的提出，美國(guó)的全球戰(zhàn)略完成了重要轉(zhuǎn)向，從在全球推進(jìn)民主轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣纯忠源_保美國(guó)國(guó)家安全。而到奧巴馬執(zhí)政時(shí)宣布已取得對(duì)恐怖主義的決定性勝利，美國(guó)的全球戰(zhàn)略需要再次進(jìn)行調(diào)整。此時(shí)的歐洲已經(jīng)不是美國(guó)的戰(zhàn)略重心，而在亞太地區(qū)，除了高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)外，中國(guó)的崛起和東亞地區(qū)主義的發(fā)展等因素加快了東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，這對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的霸權(quán)地位提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亞太地區(qū)重要性的凸顯及美國(guó)的危機(jī)感使奧巴馬政府果斷又高調(diào)地向世界宣布重返亞太，將21世紀(jì)美國(guó)全球利益的重心放在亞太地區(qū)。顯然，美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移亞太，很大程度上是對(duì)自身地位面臨挑戰(zhàn)的一種戰(zhàn)略回應(yīng)。在奧巴馬第一任期內(nèi)，已經(jīng)在軍事和防務(wù)上成功地完成了對(duì)亞太地區(qū)的回歸，已基本完成了在亞太的重要防務(wù)部署。在奧巴馬第二任期，中國(guó)的持續(xù)發(fā)展、東亞地緣政治矛盾的不斷激化、核擴(kuò)散及其他非傳統(tǒng)安全問(wèn)題等都將繼續(xù)威脅到美國(guó)的亞太戰(zhàn)略利益，奧巴馬將會(huì)繼續(xù)其在亞太的戰(zhàn)略政策，但是也將會(huì)考慮其與大西洋伙伴之間的關(guān)系，做好歐洲和亞太兩個(gè)區(qū)域在全球戰(zhàn)略中的平衡。

短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的平衡。“美中關(guān)系是維持全球和平和建立新的全球秩序的核心要素?！眾W巴馬第二任期對(duì)中國(guó)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理是其外交政策的關(guān)鍵點(diǎn)。雖然在總統(tǒng)選戰(zhàn)中奧巴馬和羅姆尼似乎都在跟中國(guó)較勁，但是與中國(guó)關(guān)系的良性互動(dòng)是其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要依托?，F(xiàn)階段，美國(guó)改善了與伊斯蘭世界的關(guān)系，加大了對(duì)伊斯蘭國(guó)家的援助力度，逐步控制和消除了美國(guó)安全的巨大隱患，使得美國(guó)擺脫了沉重的安全負(fù)擔(dān)。面對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)該何去何從，是一個(gè)涉及短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題。短期來(lái)看，遏制政策可能會(huì)獲取一定程度的利益，進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，增加盟友對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略信心。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制政策將引發(fā)中國(guó)對(duì)美國(guó)的不信任，招致中國(guó)的報(bào)復(fù)性行為，美國(guó)的亞太安全戰(zhàn)略不僅將難以達(dá)到遏制中國(guó)的目標(biāo)，而且使東亞國(guó)家之間的地緣利益矛盾更加尖銳，遏制政策最終將成為美國(guó)重返亞太的巨大阻遏。同時(shí)，中美雖然不會(huì)陷入冷戰(zhàn)，但是在遏制政策的影響下，亞太國(guó)家仍需要明確其戰(zhàn)略立場(chǎng)，這是很多國(guó)家不愿意做出的選擇。在冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束的國(guó)際環(huán)境中，任何冷戰(zhàn)思維和情結(jié)都將耗費(fèi)巨大的國(guó)際資源，造成國(guó)際社會(huì)整體性的戰(zhàn)略收縮，對(duì)亞太區(qū)域蒸蒸日上的區(qū)域政治環(huán)境形成巨大的反作用力。滿意程度是權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中的關(guān)鍵性概念之一。中國(guó)崛起于現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序之下，是“融入性”崛起。中國(guó)對(duì)于目前不對(duì)等的權(quán)力格局基本還是持接納態(tài)度；相對(duì)中國(guó)的態(tài)度，美國(guó)是否能接納中國(guó)的發(fā)展模式和調(diào)整利益分配格局、愿意與中國(guó)和平相處則是值得討論的問(wèn)題。奧巴馬第二任期內(nèi)需要做出短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的平衡算術(shù)，在對(duì)中國(guó)崛起的反應(yīng)方面進(jìn)行調(diào)整。

不同戰(zhàn)略議題之間的平衡。美國(guó)的亞太戰(zhàn)略涵蓋的議題呈現(xiàn)多維度的特點(diǎn)，包括軍事防務(wù)、人權(quán)、經(jīng)濟(jì)、氣候等內(nèi)容。這些議題編織成整體的框架結(jié)構(gòu)，界定了美國(guó)在亞太區(qū)域的利益。不同政府任職期間議題排序的側(cè)重點(diǎn)不同。

奧巴馬第二任期的戰(zhàn)略有可能是向克林頓政府時(shí)期某些政策的實(shí)質(zhì)性回歸，重回克林頓執(zhí)政時(shí)期經(jīng)濟(jì)第一的主題。由于冷戰(zhàn)長(zhǎng)期占據(jù)了美國(guó)國(guó)家資源，對(duì)美國(guó)國(guó)力形成了巨大的損耗，克林頓政府上臺(tái)伊始就把經(jīng)濟(jì)安全作為綜合安全戰(zhàn)略的首要任務(wù)。瞄準(zhǔn)了亞太地區(qū)新興市場(chǎng)國(guó)家的潛能，借經(jīng)濟(jì)全球化“東風(fēng)”擴(kuò)展其全球的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)富的迅猛發(fā)展，民主黨向美國(guó)民眾交出了一份令人滿意的經(jīng)濟(jì)答卷。以當(dāng)前美國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，“財(cái)政懸崖”問(wèn)題已經(jīng)成為抑制美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韁繩。剛結(jié)束的以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)問(wèn)題為主要競(jìng)選議題的美國(guó)總統(tǒng)選戰(zhàn)已經(jīng)明確了經(jīng)濟(jì)在美國(guó)未來(lái)4年安全戰(zhàn)略中的重要性?？梢灶A(yù)期，美國(guó)將以優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題為主線，促進(jìn)就業(yè)、增加出口，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高經(jīng)濟(jì)水平，改善社會(huì)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為其主要目標(biāo)。美國(guó)將會(huì)以跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）計(jì)劃和其他國(guó)際機(jī)制的形式廣泛參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定全球金融秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，打開亞太的市場(chǎng)，恢復(fù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅可以緩解因金融危機(jī)帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊張形勢(shì)，而且也會(huì)受到東亞國(guó)家的積極回應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)為主的背景下，美國(guó)會(huì)同時(shí)在對(duì)外政策中強(qiáng)化促進(jìn)民主和保障人權(quán)的“天賦責(zé)任”，以此為“抓手”深層次介入亞太事務(wù)，淡化軍事部署和安全沖突帶來(lái)的地區(qū)不穩(wěn)定因素。

結(jié)語(yǔ)

冷戰(zhàn)后中國(guó)的崛起和東亞地區(qū)主義的發(fā)展，已開始打破東亞大國(guó)之間的傳統(tǒng)力量均勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|亞權(quán)力的轉(zhuǎn)移。在東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和自身實(shí)力相對(duì)削弱的背景下，美國(guó)本能地不斷調(diào)整其亞太戰(zhàn)略，使其介入東亞地區(qū)事務(wù)的深度和廣度進(jìn)一步加強(qiáng)，這既有維護(hù)美國(guó)在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益和霸權(quán)地位的考量，也是適應(yīng)東亞權(quán)力變化調(diào)整的客觀反映。但美國(guó)對(duì)東亞事務(wù)的深度介入，進(jìn)一步激化了東亞的地緣政治矛盾，大國(guó)關(guān)系更加敏感和復(fù)雜，東亞地區(qū)的整體性受到嚴(yán)重破壞。從未來(lái)一段時(shí)間看，奧巴馬政府推動(dòng)其既定的亞太戰(zhàn)略軌跡不會(huì)發(fā)生改變，但將會(huì)在美國(guó)全球戰(zhàn)略與地區(qū)戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益進(jìn)行平衡的條件下，對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重點(diǎn)議題進(jìn)行重新排序和調(diào)整，在突出經(jīng)濟(jì)議題的背景下，將強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略中的民主和人權(quán)內(nèi)容。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“世界金融危機(jī)對(duì)國(guó)際秩序的影響與對(duì)策研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：09BGJ001）

注釋

朱鋒、[美]羅伯特·羅斯主編：《中國(guó)崛起：理論與政策的視角》，上海人民出版社，2008年，第2頁(yè)。

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陳琪、劉豐主編：《中國(guó)崛起與世界秩序》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第58頁(yè)。

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閻學(xué)通等：“‘大國(guó)崛起與中國(guó)的選擇筆談”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2004年第5期。

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《2008年中國(guó)國(guó)防白皮書》，2009年1月，第二部分“中國(guó)國(guó)防政策”。參見：http：//search.dangdang.com/book/search_pub.php？key=%C1%F5%BB%AA%C7%E5%BB%D8%D2%E4%C2%BC&catalog;=01&SearchFromTop;=1。

Robert S. Ross， "China's Naval Nationalism： Sources， Prospects， and the U.S. Response"， International Security， Vol. 34， No. 2 （ Fall 2009）； Peter Howard， China's Rising Sea Power： The PLA Navy's Submarine Challenge， New York and London： Routledge， 2008； Lyle Goldstein and William Murray， "China Emerges as a Maritime Power，" Jane's Intelligence Review， October 2004， pp. 34-38.

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孫學(xué)峰：《中國(guó)崛起困境：理論思考與戰(zhàn)略選擇》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第245～246頁(yè)。

Samuel P.Huntington，"The Lonely Superpower"，F(xiàn)oreign Affairs，March/April，1999.http：//www.foreignaffairs.com/articles/54797/Samuel-p-huntington/the-lonely-superpower.

奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)時(shí)對(duì)這一戰(zhàn)略的介紹，請(qǐng)見：President Barack Obama， "Remarks By President Obama to the Australian Parliament，" November 17， 2011， http：//www.whitehouse.gov/the-press-office/ 2011/11/17/ Remarks president- obama-australian-parliament.

有關(guān)該報(bào)告的具體內(nèi)容，請(qǐng)參見： U.S. Department of Defense， "Sustaining U.S. Global Leadership： Priorities for 21st Century Defense，" January 2012， www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf. 本文對(duì)該報(bào)告的引文，均出自該報(bào)告的電子版。

U.S. Department of Defense， "Joint Operational Access Concept，" January 17， 2012； 該報(bào)告的電子版，請(qǐng)參見：http：//www.defense.gov/pubs/pdfs/JOAC_Jan%202012_Signed.pdf.

Hillary Clinton， "America's Pacific Century，" Foreign Policy， November 2011， http：//www.foreignpolicy.com/articles/ 2011/10/11/americas_pacific_century？page=full.

http：//haiwai.people.com.cn/n/2012/1120/c346740-17744988.html

[美]羅伯特·利伯：“美國(guó)戰(zhàn)略思維的新時(shí)代”，引自《“9·11”事件一周年》，美國(guó)國(guó)務(wù)院電子期刊特刊，2002 年9月。

Henry A. Kissinger，"Power Shifts"， Survival， Vo.l 52， No.6， Dec. 2010 - Jan. 2011， pp. 205～212.

責(zé) 編/馬冰瑩