鄧志宏

摘 要：“公權(quán)異化”是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的特有現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行辯證唯物哲學(xué)層面的研究，具有極大的認(rèn)識(shí)論意義。而要深入研究“公權(quán)異化”問(wèn)題，首要的是對(duì)“公權(quán)異化”概念進(jìn)行正確的理解。在進(jìn)行大量的文獻(xiàn)研究后，試求在馬克思主義視域下，對(duì)“公權(quán)異化”的概念做出辯證解析。

關(guān)鍵詞：公權(quán)；異化；公權(quán)異化

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）08-0030-03

一、現(xiàn)有研究的視角類(lèi)型

國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)對(duì)“公權(quán)異化”的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了一些頗有意義的探討，也取得了不少成果。研究文獻(xiàn)當(dāng)中，既有從政治哲學(xué)、法律學(xué)、文化學(xué)等角度做出純理論性論述的，也有從行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性分析的。本文經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)的細(xì)致搜集、整理和歸納后，認(rèn)為國(guó)內(nèi)學(xué)界研究“公權(quán)異化”的視角類(lèi)型大致可以分為六大類(lèi)：一是多維異化論。這種視角認(rèn)為，公權(quán)力（公共權(quán)力）之所以異化，在于多方面多層次的因素共同作用，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等不同向度，以及主客觀等不同維度[1][2][3]。二是矛盾異化論。這種視角認(rèn)為，公權(quán)力（公共權(quán)力）之所以異化，在于公權(quán)力（公共權(quán)力）的公共性與行使這種權(quán)力的主體間存在多層矛盾，二者的關(guān)系難以調(diào)解，形成一種悖論[4][5]。三是倫理異化論。這種視角認(rèn)為，公權(quán)力（公共權(quán)力）之所以異化，在于倫理道德對(duì)公權(quán)力（公共權(quán)力）行使的影響，高尚的道德價(jià)值目標(biāo)和心理制約能力，與低下的道德行為，二者產(chǎn)生的結(jié)果截然相反[6][7][8]。四是機(jī)制異化論。這種視角認(rèn)為，公權(quán)力（公共權(quán)力）之所以異化，在于公權(quán)力（公共權(quán)力）的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不完善，權(quán)力行使的偏離得不到必要的問(wèn)責(zé)[9][10][11]。五是委托異化論。這種視角認(rèn)為，公民和政府之間類(lèi)似法律上的委托—代理關(guān)系，公民是委托人，政府是被委托人，官員是代理人，公權(quán)力（公共權(quán)力）異化是委托—代理關(guān)系上出現(xiàn)了問(wèn)題[12]。六是價(jià)值異化論。這種視角認(rèn)為，公權(quán)力（公共權(quán)力）之所以異化，在于公權(quán)力（公共權(quán)力）的稀缺，其具有商品的特性，即使用價(jià)值和價(jià)值的屬性，因此存在用于商品交換的可能[13]。

二、現(xiàn)有研究的缺陷和不足

學(xué)界在“公權(quán)異化”的研究上，雖然提出了很多獨(dú)特的見(jiàn)解和看法，但仍存在著無(wú)法克服的不足。特別是在認(rèn)識(shí)論上，這些成果并沒(méi)有深化到人類(lèi)社會(huì)的歷史發(fā)展視角中，有的更一味濫用西方的權(quán)力學(xué)說(shuō)和主張，脫離于物質(zhì)生產(chǎn)和階級(jí)矛盾的基礎(chǔ)進(jìn)行分析，因而無(wú)法達(dá)到唯物史論的高度。

對(duì)于多維異化論，其采用的多是綜合視角進(jìn)行研究，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、道德等多層面進(jìn)行分析，具有一定的合理性。但是，這種分析不管多么周全，都只是限于一國(guó)之內(nèi)，研究的至多是漫漫歷史中一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題，忽視了不同歷史時(shí)期“公權(quán)異化”的存在和表現(xiàn)，忽視了對(duì)象的階級(jí)因素，因此存在歷史局限性。對(duì)于矛盾異化論，其簡(jiǎn)單地認(rèn)為權(quán)力所有與使用分離導(dǎo)致“公權(quán)異化”，也并不符合實(shí)際，因?yàn)樵陔A級(jí)國(guó)家，統(tǒng)治權(quán)力并不是理想化的真正歸人民所有，而是本來(lái)就屬于統(tǒng)治階級(jí)所有，并不存在所有與使用分離的事實(shí)。對(duì)于倫理異化論，也有其合理之處，因?yàn)槠浞治鲋饕獜娜说闹饔^性角度出發(fā)，充分突出了人性因素，這是必不可少的一個(gè)視角。但是，完全歸咎于人的原因，那就會(huì)徹底忽略了階級(jí)、階級(jí)矛盾、私有制、社會(huì)分工、物質(zhì)生產(chǎn)等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，陷入人本唯心主義的深淵。機(jī)制異化論體現(xiàn)了一定的物質(zhì)因素，不是從人的方面而是從社會(huì)交往關(guān)系的秩序性方面展開(kāi)探討，也是極為重要的。不過(guò)，這種討論避開(kāi)了社會(huì)體制和物質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)際水平，變成了脫離物質(zhì)基礎(chǔ)而空洞的談?wù)?。委托異化論顯示了法的高度性和邏輯性，似乎具有無(wú)可辯駁的說(shuō)服力。但是，這種認(rèn)識(shí)高度至少具有兩個(gè)先驗(yàn)前提，一是西方契約論是成立的，二是統(tǒng)治權(quán)力屬于全體人民。然而，西方的自然法學(xué)說(shuō)有其先天不足，理論上的邏輯性不代表在事實(shí)上也成立。價(jià)值異化論屬于一種新穎的探討，將“公權(quán)異化”看做是自我價(jià)值和使用價(jià)值的分化未嘗不可，但同樣需要事先默認(rèn)國(guó)家權(quán)力是允許交換的。對(duì)于這個(gè)方面，有很大的探討空間，至于具體的成果和主張，目前暫時(shí)還是寥寥無(wú)幾。

國(guó)內(nèi)學(xué)界在研究過(guò)程中，至少有三點(diǎn)較為嚴(yán)重的不足：一是簡(jiǎn)單把公權(quán)、公權(quán)利、公權(quán)力、公共權(quán)力等幾個(gè)概念等同或混用了，沒(méi)有厘清這幾個(gè)概念的內(nèi)涵和外延，顯得指代不清。這樣的后果是，直接把公權(quán)力或公共權(quán)力的異化，等同于公權(quán)的異化。筆者認(rèn)為，實(shí)際上，公權(quán)與公權(quán)力、公共權(quán)力概念并不相同，有著更為廣泛的含義，因此不能簡(jiǎn)單把公權(quán)力（公共權(quán)力）的異化現(xiàn)象，直接歸為“公權(quán)異化”，“公權(quán)異化”與公權(quán)力（公共權(quán)力）異化是并不相等的，“公權(quán)異化”應(yīng)該具有更為深刻的哲學(xué)和階級(jí)含義。二是在研究公權(quán)力（公共權(quán)力）異化本身的表現(xiàn)上，也出現(xiàn)了多處因果倒置的地方。有些其實(shí)屬于公權(quán)力（公共權(quán)力）異化的表現(xiàn)，卻被當(dāng)成了原因，還有些就是原因和表現(xiàn)不分，籠統(tǒng)概況。很多被列為公權(quán)力（公共權(quán)力）異化的表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上只在一定階級(jí)國(guó)家中才會(huì)產(chǎn)生和出現(xiàn)。三是研究中多用貪腐、濫權(quán)等表層意思去解釋“公權(quán)異化”，沒(méi)有體現(xiàn)出“異化”之哲學(xué)分析及深度。

三、“公權(quán)異化”概念的辯證解析

本文認(rèn)為，“公權(quán)”概念內(nèi)在的包含兩個(gè)部分的內(nèi)容，即公權(quán)利和公權(quán)力，是一個(gè)具有系統(tǒng)框架的用語(yǔ)。借助學(xué)界對(duì)公權(quán)概念的爭(zhēng)論成果，可以對(duì)公權(quán)利和公權(quán)力進(jìn)一步做明確區(qū)分。

所謂公權(quán)利，也可稱(chēng)公共權(quán)利，是指在特定歷史階段中，源于公共利益求得保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求，并最終在公法上得到規(guī)定和保障的權(quán)利。而公權(quán)力是相應(yīng)于公權(quán)利產(chǎn)生的矛盾體，也稱(chēng)公共權(quán)力，公權(quán)力的出現(xiàn)應(yīng)然為了實(shí)現(xiàn)公權(quán)利。也即公權(quán)力之所以被允許存在，是為了實(shí)現(xiàn)公法上所規(guī)定和保障的公權(quán)利，因此，它在公法上，指的是一種能夠?qū)崿F(xiàn)公權(quán)利的權(quán)力。

馬克思曾經(jīng)在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)批判，提出了“異化勞動(dòng)”概念，用異化理論揭示了勞動(dòng)和人的對(duì)立。馬克思對(duì)“異化”的規(guī)定有三個(gè)明顯的特征：一是異化過(guò)程具有兩個(gè)客觀主體，即人和人的勞動(dòng)，二者均具有客觀存在性；二是兩個(gè)客觀主體相互依存，相輔相生。人有需要方才進(jìn)行勞動(dòng)，勞動(dòng)只能由人產(chǎn)生；而人的勞動(dòng)反過(guò)來(lái)又體現(xiàn)人的類(lèi)本質(zhì)，并且產(chǎn)生異己力量壓制人的類(lèi)本質(zhì)；三是異化勞動(dòng)的四個(gè)規(guī)定性，實(shí)質(zhì)是同一個(gè)異化過(guò)程的四個(gè)方面，僅屬于同一個(gè)異化現(xiàn)象?！肮珯?quán)異化”至少具有與“異化勞動(dòng)”相同的三個(gè)特征：一是異化過(guò)程中，具有兩個(gè)客觀存在的主體，即公權(quán)利和公權(quán)力；二是兩個(gè)主體間相互依存和作用，二者相輔相生；三是“公權(quán)異化”，亦可以表現(xiàn)為多種規(guī)定性，但無(wú)論是幾種，都應(yīng)只視為同一個(gè)異化過(guò)程。

公權(quán)利產(chǎn)生公權(quán)力、公權(quán)力實(shí)現(xiàn)公權(quán)利，本來(lái)這一對(duì)天生完美的統(tǒng)一體，并不存在任何異化的跡象。但是，隨著社會(huì)分工和生產(chǎn)力水平的提高，尤其是私有制和階級(jí)社會(huì)的出現(xiàn)，公權(quán)利和公權(quán)力這一對(duì)辯證統(tǒng)一體再也不能和諧相生了。在階級(jí)社會(huì)中，公權(quán)利不再原本的體現(xiàn)全體社會(huì)成員的真正意愿和利益，只是用來(lái)作為階級(jí)統(tǒng)治暴力手段的掩飾物，就像那號(hào)稱(chēng)“君權(quán)神授”的虛假?gòu)V告一樣，公權(quán)利的真正來(lái)源和意圖被遮蔽起來(lái)，而虛假性的被定義在公法的規(guī)定之中。然而，這種對(duì)公權(quán)利的規(guī)定和保障，又是以保障統(tǒng)治權(quán)力為前提的，統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用的統(tǒng)治權(quán)力實(shí)質(zhì)來(lái)源于暴力，在權(quán)力不被全社會(huì)認(rèn)可的情況下，只有在公法中借以聲稱(chēng)保護(hù)公權(quán)利，而后堂而皇之的把來(lái)源于暴力的統(tǒng)治權(quán)力美其名曰公權(quán)力，以此達(dá)到合法統(tǒng)治的目的。但不管在事實(shí)上還是邏輯上，統(tǒng)治者都先是為了保障統(tǒng)治權(quán)力，在公法中等價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珯?quán)力的名義后，才對(duì)公權(quán)利進(jìn)行規(guī)定和保障，而且這種規(guī)定和保障，具有鮮明的階級(jí)性和剝削性。自階級(jí)社會(huì)產(chǎn)生后，公權(quán)利便不再代表全體社會(huì)成員，而受統(tǒng)治階級(jí)的意志左右。這種情況下的公權(quán)利，產(chǎn)生的也不再是真正意義的公權(quán)力。雖然統(tǒng)治階級(jí)行使下的公權(quán)力，仍然具有某種管理公共事務(wù)的職能，但這樣做的目的，只是為了更好的維持統(tǒng)治秩序，而這般公共管理職能的實(shí)現(xiàn)程度和效率，也是極其惡劣和低下的。據(jù)此，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，公權(quán)利對(duì)于公權(quán)力異化，公權(quán)力也對(duì)于公權(quán)利異化，公權(quán)利和公權(quán)力都成為相互異于對(duì)方且奴役壓抑對(duì)方的力量。

公權(quán)利的存在，進(jìn)而促使公權(quán)力的產(chǎn)生；公權(quán)力的產(chǎn)生，反過(guò)來(lái)是為了保障公權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于二者此關(guān)系的認(rèn)識(shí)，學(xué)界似乎并不存在異議。公權(quán)利和公權(quán)力的統(tǒng)一，才是對(duì)公權(quán)概念的完整理解，任何旨在否定其內(nèi)在關(guān)系的做法，都會(huì)導(dǎo)致相關(guān)概念的混亂使用，造成張冠李戴的現(xiàn)象。公權(quán)利的存在促使公權(quán)力的產(chǎn)生，公權(quán)力內(nèi)在的具有保護(hù)和實(shí)現(xiàn)公權(quán)利的要求，并在階級(jí)社會(huì)的公法中首先得到規(guī)定和保障，進(jìn)而才對(duì)公權(quán)利的實(shí)現(xiàn)做出法的保障。因此，公法上規(guī)定的公權(quán)利，并非公權(quán)利原本面目的全部體現(xiàn)，難免帶有階級(jí)性、歷史局限性的烙印。對(duì)公權(quán)利的不完整表述，在“公權(quán)異化”問(wèn)題的現(xiàn)有研究中產(chǎn)生了很大影響，造成“公權(quán)異化”的理解廣度和深度不夠。公權(quán)利產(chǎn)生公權(quán)力，公權(quán)力保障公權(quán)利，只有辯證理清公權(quán)這內(nèi)在構(gòu)成部分的相互關(guān)系，對(duì)“公權(quán)異化”問(wèn)題，才有深入研究的可能。

“公權(quán)異化”是公權(quán)力相對(duì)于公權(quán)利的異化，也是公權(quán)利被動(dòng)于公權(quán)力的異化，這種相對(duì)性構(gòu)成“公權(quán)異化”的核心?？傊?，本文認(rèn)為，公權(quán)力是無(wú)法自行異化的，“公權(quán)異化”一定是公權(quán)利與公權(quán)力二者關(guān)系的相互異化。因此，在“公權(quán)異化”問(wèn)題的研究上，不能將公權(quán)力、公共權(quán)力的概念等同于公權(quán)，更不能將公權(quán)力異化等同于“公權(quán)異化”。

四、“公權(quán)異化”的具體類(lèi)型

按照公權(quán)利和公權(quán)力相互異化的歷史發(fā)展，“公權(quán)異化”可分為常態(tài)公權(quán)異化和特定公權(quán)異化。

常態(tài)公權(quán)異化，特指私有制和階級(jí)社會(huì)出現(xiàn)以后，因扭化的公權(quán)利和公權(quán)力關(guān)系，導(dǎo)致的公權(quán)長(zhǎng)期存在的異化狀態(tài)。常態(tài)公權(quán)異化意味著公權(quán)利和公權(quán)力間的異化關(guān)系是恒久性的，非達(dá)到較高的物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明的共產(chǎn)主義階段，無(wú)法完全揚(yáng)棄。而所謂特定公權(quán)異化，是指在特定階級(jí)國(guó)家中，特定公權(quán)利和特定公權(quán)力的相互異化。雖然特定公權(quán)利和特定公權(quán)力在階級(jí)國(guó)家產(chǎn)生過(guò)程中，其本身都異于原始公權(quán)利和原始公權(quán)力而發(fā)生了異化，但這只是代表特定公權(quán)利和特定公權(quán)力帶有常態(tài)公權(quán)異化的烙印，這種“自身的異化”屬于每個(gè)階級(jí)國(guó)家的共同特征。

常態(tài)公權(quán)異化不受法律制定得多么完美而影響，也不以任何領(lǐng)導(dǎo)人謀求解決的意志為轉(zhuǎn)移，是階級(jí)社會(huì)歷史階段的必然產(chǎn)物。不過(guò)，在不同社會(huì)制度的抑制下，常態(tài)公權(quán)異化的程度會(huì)各不相同，其嚴(yán)重程度通過(guò)特定公權(quán)異化在特定歷史階段表現(xiàn)出來(lái)，例如常態(tài)公權(quán)異化最為嚴(yán)重的歷史階段是奴隸制時(shí)期，特定公權(quán)異化在這個(gè)階段也就同樣最為嚴(yán)重，公權(quán)利和公權(quán)力間的異化關(guān)系在此表現(xiàn)為眾多惡劣的方面。常態(tài)公權(quán)異化在整個(gè)歷史長(zhǎng)河中，按照嚴(yán)重程度順序可以大致分為四個(gè)歷史階段：奴隸主義階段、封建主義階段、資本主義階段、社會(huì)主義低級(jí)階段。常態(tài)公權(quán)異化整體走向上呈現(xiàn)出U型態(tài)勢(shì)，而原始社會(huì)階段和共產(chǎn)主義階段，都屬于對(duì)常態(tài)公權(quán)異化完全揚(yáng)棄的階段。

特定公權(quán)異化的產(chǎn)生，則是特定公權(quán)利和特定公權(quán)力關(guān)系間的相互異化，也就是特定公權(quán)利對(duì)應(yīng)于特定公權(quán)力異化，特定公權(quán)力反之也對(duì)應(yīng)于特定公權(quán)利異化。階級(jí)國(guó)家一旦在公法中規(guī)定和保障了特定公權(quán)利和特定公權(quán)力，兩者就具有了國(guó)度內(nèi)的合法性，成為理所應(yīng)該之物，特定公權(quán)異化的討論范圍，就變成限定在特定公權(quán)利和特定公權(quán)力相互異化而產(chǎn)生的違法現(xiàn)象上。在不同歷史階段的階級(jí)國(guó)家中，特定公權(quán)異化的表現(xiàn)形式是大不相同的，而且同一個(gè)階級(jí)國(guó)家的不同發(fā)展時(shí)期，特定公權(quán)異化的程度也有所不同。比如同在奴隸主義階段的古巴比倫，因其頒布實(shí)施了世上第一部成文法典——《漢謨拉比法典》，其國(guó)度內(nèi)的特定公權(quán)異化程度就要較其他奴隸國(guó)家輕，再比如封建主義階段的唐王朝，因其頒布的《唐律疏議》的完備和有效執(zhí)行，特定公權(quán)異化程度也輕于其他封建國(guó)家?？梢?jiàn)，階級(jí)國(guó)家的特定公權(quán)異化程度，與國(guó)度內(nèi)的法律完備程度和執(zhí)行程度大有關(guān)系。特定公權(quán)異化反映了常態(tài)公權(quán)異化在不同具體階級(jí)國(guó)家中的表現(xiàn)，既具有常態(tài)公權(quán)異化的普遍性，又具有其本身的特殊性，是常態(tài)公權(quán)異化的具體存在形式。

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