李志強

農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等具有重要意義。江蘇在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)體系中明確了農(nóng)業(yè)機械化的目標(biāo)要求，形成了農(nóng)業(yè)綜合機械化水平測評體系，提出了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的工作要求?，F(xiàn)針對泰州市姜堰區(qū)以稻麥輪作為主的種植模式、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及蘇中平原人均耕地少的特點，分析該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀、制約因素，提出對策措施。1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

姜堰屬蘇中平原地區(qū)，耕地面積50.31 khm2，境內(nèi)人口79.38萬人，人均耕地不足0.067 hm2，全社會從業(yè)人員44.8萬人，農(nóng)業(yè)勞動力6.27萬人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以稻麥種植為主，全市水稻面積33.2 khm2，二麥面積31.67 khm2。近年來,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，設(shè)施塑棚面積2.33 khm2，其中大棚面積800 hm2，設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.47 khm2（其中堤水養(yǎng)殖面積1.33 khm2），畜禽存欄折合量11.32萬畜單位。依據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平評價體系，經(jīng)測算，該區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平為82.56%，其中糧油生產(chǎn)綜合機械化水平為78.8%，水稻種植機械化水平為54.2%。

1.1 農(nóng)機裝備現(xiàn)狀

截至2012年底，該區(qū)農(nóng)機總動力達(dá)39.68萬kW。農(nóng)田作業(yè)拖拉機保有量3 746臺，其中36.8 kW以上大中型拖拉機696臺，8.8 kW以上手扶拖拉機3 050臺，配套的大中型及小型旋耕機、秸稈還田機、條播機、破垡蓋籽機、挖墑機等各類農(nóng)機具8 490臺；聯(lián)合收割機1 296臺，其中高性能半喂入收割機760臺；插秧機1 032臺；機動植保機械2 678臺；排灌動力機械及其配套的農(nóng)用水泵4 580臺套；糧食烘干機25臺；農(nóng)用運輸車輛2 090臺；農(nóng)產(chǎn)品初加工機械2 668臺；田園管理機、噴滴灌設(shè)備等蔬菜園藝機械676臺；投餌機、增氧機等各類漁業(yè)機械6 504臺；擠奶機、自動喂料裝置等畜禽養(yǎng)殖機械150臺套。目前該地區(qū)農(nóng)機裝備有以下特點：一是需重體力人工作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備配備充足，如耕作、收脫、排灌、運輸?shù)葯C械；二是輕體力可人工作業(yè)的農(nóng)機裝備發(fā)展滯后，如條播機、插秧機、烘干機等；三是對產(chǎn)出效益影響較大的農(nóng)機裝備發(fā)展較快，如投餌機、增氧機等各類漁業(yè)機械；四是各類農(nóng)機具與動力機械的配套比不高。

1.2 農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)狀

該區(qū)糧油生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)78.8%,其中耕作機械化水平達(dá)100%，種植機械化水平達(dá)41%，植保機械化水平達(dá)80%，收獲機械化水平達(dá)94%。主要糧食作物（二麥及水稻）生產(chǎn)除種植、烘干機械化需提升外，其他環(huán)節(jié)已實現(xiàn)機械化。油菜、玉米由于家前屋后、溝邊、路邊、渠邊等種植面積相對較大，適宜機械作業(yè)的大田連片面積小，生產(chǎn)機械化程度不高。大米、面粉、食油及飼料等農(nóng)產(chǎn)品初加工已基本實現(xiàn)機械化。蔬菜及水產(chǎn)品等機械化初加工尚處于探索和啟動階段。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平近年來取得了突破，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。

1.3 農(nóng)機服務(wù)現(xiàn)狀

農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶數(shù)量呈上升態(tài)勢。目前經(jīng)注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社已有71個。農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織作業(yè)面積占機械化作業(yè)總面積的42%,農(nóng)機戶加入農(nóng)機合作社的比例達(dá)24%。農(nóng)機作業(yè)市場已經(jīng)形成并逐步完善，以購置農(nóng)機從事農(nóng)田機械作業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的一種手段。該區(qū)農(nóng)機作業(yè)總收入約2.5億元，機手人均創(chuàng)收1.5萬元以上。農(nóng)機化水平的提升促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比例為14%。

2 制約因素

2.1 土地分散經(jīng)營影響農(nóng)機化的發(fā)展

千家萬戶分散經(jīng)營的土地經(jīng)營模式嚴(yán)重制約了農(nóng)機化的發(fā)展及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民追求土地效益的意識已普遍趨于淡化，運用先進(jìn)農(nóng)機技術(shù)的積極性不高，有些生產(chǎn)工序的作業(yè)市場難以形成，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化難以實現(xiàn)。

2.2 粗放型種植模式影響先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的推廣

由于農(nóng)民對土地收益的依賴性不高，易采取粗放型的人工撒播方式種植稻麥，制約了節(jié)本增效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的機條播以及機插秧種植技術(shù)的推廣。

2.3 機械操作人員技能水平不高影響農(nóng)機技術(shù)的運用

從事農(nóng)機操作的人員有的年齡較大；有的文化程度偏低；有的只管操作不管農(nóng)藝，農(nóng)機、農(nóng)藝知識貧乏，整體技能不強，制約了農(nóng)機的推廣運用。

2.4 基層農(nóng)機服務(wù)體系不健全影響農(nóng)機化發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站已不單獨存在，相關(guān)業(yè)務(wù)工作劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。由于基層農(nóng)機工作面廣量大，而農(nóng)機人員老化、缺編現(xiàn)象普遍，工作力不從心，影響了農(nóng)機化發(fā)展。

3 對策措施

圍繞基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的目標(biāo)，從該區(qū)實際出發(fā)，重點實施“農(nóng)機化五項工程”。

3.1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程

加快推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅持?jǐn)?shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，重點促進(jìn)大馬力、高性能、智能化、復(fù)式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農(nóng)機的報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。結(jié)合本地實際，稻麥生產(chǎn)全程機械化裝備的優(yōu)化、推廣是提升農(nóng)機裝備水平的重點。耕作動力機械重點發(fā)展大中型拖拉機，適度調(diào)減手扶拖拉機，提高秸稈還田機、旋耕機、破垡蓋籽機、開溝機、條播機等農(nóng)機具與動力機械的配套比；二麥播種機械重點發(fā)展大中拖配套的秸稈還田、施肥、播種一體化復(fù)式作業(yè)機械，水稻種植機械發(fā)展重點是插秧機，尤其是高速插秧機；植保機械發(fā)展重點是推車式、擔(dān)架式、背負(fù)式等高效植保機械；收獲機械保持現(xiàn)有裝備數(shù)量，通過報廢更新，形成以高性能收割機為重點的收獲機械裝備結(jié)構(gòu)；稻麥烘干機械重點示范、推廣低溫循環(huán)谷物烘干機。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推廣先進(jìn)適用的高效農(nóng)業(yè)機械。高效設(shè)施種植業(yè)，重點推廣田園管理機、噴（滳）灌裝置、靜電噴霧器等；高效設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，溝塘養(yǎng)殖重點更新常規(guī)投鉺機、增氧機，提水養(yǎng)殖重點推廣微孔爆氣增氧裝置；高效設(shè)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)重點推廣自動喂料裝置、擠奶機、畜禽糞便處理機。

3.2 農(nóng)機作業(yè)水平提升工程

一是主攻稻麥生產(chǎn)全程機械化，重點推進(jìn)稻麥種植機械化，推廣“二麥”種植機條播技術(shù)以及水稻種植機插秧技術(shù)，重中之重是大力推進(jìn)水稻機插秧技術(shù)，完善水稻機插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、行政推動、政策導(dǎo)向、宣傳發(fā)動、示范引導(dǎo)、服務(wù)保障、考核獎懲等措施，努力提高機插水平和機插質(zhì)量；稻麥植保機械化重點是推廣高效植保機械技術(shù)，引導(dǎo)服務(wù)組織或機手提供統(tǒng)防統(tǒng)噴服務(wù)，推進(jìn)植保機械作業(yè)市場化進(jìn)程；稻麥烘干機械化是提高應(yīng)對極端災(zāi)害天氣的能力、保障糧食生產(chǎn)安全、實現(xiàn)全程機械化的重要環(huán)節(jié)，重點是引導(dǎo)示范、推廣低溫循環(huán)烘干技術(shù)，在規(guī)模種植的小農(nóng)場以及稻米加工產(chǎn)業(yè)先行示范。二是油萊生產(chǎn)機械化，在連片規(guī)模種植、茬口合理、滿足農(nóng)藝條件的前提條件下，重點在油萊生產(chǎn)機條播與機收脫作業(yè)環(huán)節(jié)上取得突破。三是積極策應(yīng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的機械化，努力提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化水平。

3.3 農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)工程

加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和扶持力度，大力發(fā)展有組織制度、有合作手段、有一定規(guī)模、有顯著效益的農(nóng)機專業(yè)合作社，創(chuàng)建規(guī)模種植服務(wù)模式，在增量的基礎(chǔ)上, 重點引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社提高運行質(zhì)態(tài), 促進(jìn)其強化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)規(guī)模, 提升服務(wù)條件,創(chuàng)建“星級合作社”。努力提高農(nóng)機戶加入各類農(nóng)機專業(yè)合作社的比例，推動農(nóng)機合作社的作業(yè)領(lǐng)域從單一糧食生產(chǎn)向高效設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展。充分發(fā)揮政策扶持作用, 加大對農(nóng)機專業(yè)合作社機庫、維修點建設(shè)的扶持力度,改善農(nóng)機合作社機具存放、維修保養(yǎng)條件，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

3.4 農(nóng)機化示范創(chuàng)建工程

在全面提升農(nóng)機化水平的基礎(chǔ)上，注重點面結(jié)合。以創(chuàng)建“農(nóng)機化示范鎮(zhèn)”為抓手，按照基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化要求，推動該區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，選擇基礎(chǔ)條件好、輻射效果好的鎮(zhèn)，打造成“農(nóng)機化示范鎮(zhèn)”。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝農(nóng)田建設(shè)為載體，將農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)納入農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織實施農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)機械化示范工程，充分利用各種資金，抓住關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，配套跟進(jìn)成熟可靠的農(nóng)業(yè)機械，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為該區(qū)農(nóng)業(yè)機械化先進(jìn)區(qū)、示范區(qū)。

3.5 農(nóng)機化發(fā)展保障工程

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的組織實施工作。二是完善扶持政策。建立和完善財政資金補貼導(dǎo)向機制，形成以農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)民投資為主體的多渠道、多元化投入機制。三是營造良好氛圍。加大農(nóng)業(yè)機械化的宣傳力度，提高全社會對發(fā)展農(nóng)機化的認(rèn)識，調(diào)動農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)民群眾投資發(fā)展農(nóng)機化的積極性，為農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。四是強化人才培訓(xùn)。努力打造一支技能型的農(nóng)機操作人員隊伍，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機科技人才隊伍，鍛造一支素質(zhì)全面的農(nóng)機管理人才隊伍，以適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展的需要。五是提升服務(wù)能力。加強基層農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)整、充實人員，提高整體素質(zhì)，提升農(nóng)機技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理等農(nóng)機化公共服務(wù)能力。