張佳瑋

【摘 要】在水利水電工程招投標(biāo)階段，投標(biāo)文件的編制對(duì)投標(biāo)單位來說至關(guān)重要，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該對(duì)圖紙存在的疑點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)比較，在保證功能的前提下，更新性價(jià)比高的材料以及工藝來降低成本。在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)反復(fù)研讀招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的施工條件、質(zhì)量工藝標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)指標(biāo)要求等應(yīng)做到完全響應(yīng)，而又不超標(biāo)準(zhǔn)，做到報(bào)價(jià)與要求的完全吻合，避免過高的要求，增加施工成本。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；招投標(biāo)；組織設(shè)計(jì)

0.引言

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各投標(biāo)人為了獲得中標(biāo)資格，通過樹立企業(yè)品牌、降低成本、提高信譽(yù)等各種方式，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。 投標(biāo)報(bào)價(jià)一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的 每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃及其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。同此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以 應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道。水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量?jī)?yōu)劣，將會(huì)直接影響到承包方能否成功，它在投標(biāo)階段起著相當(dāng)重要的作用。

1.水利水電工程投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及編制原則

1.1特點(diǎn)

水利水電工程投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)不同于施工階段編制的施工組織設(shè)計(jì)，前者是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，后者是項(xiàng)目的深化。投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃性、控制性的，則又稱為投標(biāo)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）充分反映施工企業(yè)實(shí)力。施工組織設(shè)計(jì)要在各方面充分展示施工企業(yè)的實(shí)力，反映出承包方對(duì)承接該項(xiàng)目的信心、決心和誠(chéng)心，能充分獲得發(fā)包方的信任。

（2）編制時(shí)間較短。一般在正式投標(biāo)之前大概有1-3個(gè)月，在這短短的時(shí)間里，需要充分了解情況、熟悉施工圖紙、編制概預(yù)算及初步擬定投標(biāo)施工方案，時(shí)間十分緊迫，故必須提高工作效率。

（3）編制難度較大。承包方收到的招標(biāo)文件往往不全，并不能詳細(xì)反映工程的情況，如招標(biāo)文件中的施工設(shè)計(jì)圖不完整或者后面有所修改卻未及時(shí)發(fā)給承包方，將會(huì)給編制工作造成很大的困擾。

（4）粗中求細(xì)。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要掌握整個(gè)工程的施工規(guī)劃和布置，而且要兼顧施工中的各個(gè)方面，如環(huán)保、安全、消防、資金控制等，同時(shí)還要注意管理階層的遴選。

1.2編制原則

（1）保證施工進(jìn)度與招標(biāo)文件要求的進(jìn)度一致，在保證施工質(zhì)量的前提下爭(zhēng)取提前完工，早日獲取工程效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）應(yīng)結(jié)合自然條件（尤其是水文條件）和工程特點(diǎn)，科學(xué)地安排施工順序與進(jìn)度。

（3）積極推廣“四新”，即：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。采用流水作業(yè)的方法，組織連續(xù)、均衡的施工。

（4）采用科學(xué)地管理方法，合理利用資源，確保效益的最大優(yōu)化。

（5）力爭(zhēng)質(zhì)量、進(jìn)度、效益、安全四個(gè)管理體系有效結(jié)合。

（6）采取必要措施實(shí)現(xiàn)環(huán)保、文明施工。

2.目前存在的主要問題和解決方法

2.1存在的主要問題

目前水利水電工程投標(biāo)階段編寫施工組織設(shè)計(jì)存在著以下幾個(gè)問題：

（1）很多水利水電工程承包方不重視投標(biāo)文件的編寫，沒有固定的經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的編寫人員，這樣會(huì)很大程度地影響施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

（2）編寫施工方案時(shí)，絕大部分都是生搬硬套別的類似或者以往編寫過的內(nèi)容和工程規(guī)范，沒有根據(jù)實(shí)際工程實(shí)事求是地編寫，更沒有創(chuàng)新思想，其完全是為了投標(biāo)而投標(biāo)。

（3）大部分施工方案與投標(biāo)預(yù)算嚴(yán)重脫離，兩者之間缺乏關(guān)聯(lián)和溝通。

（4）施工組織設(shè)計(jì)的版面設(shè)計(jì)都比較單調(diào)。

（5）施工組織設(shè)計(jì)的編制可操作性差，不能真正指導(dǎo)工程施工。

以上幾個(gè)問題是我國(guó)水利水電工程在投標(biāo)階段普遍存在的，為了適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，在水利水電工程界中立于不敗之地，就必須從工程投標(biāo)活動(dòng)的源頭抓起，將目前編制施工組織設(shè)計(jì)的概念、形式、方法進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

2.2編制中應(yīng)注意的問題

在水利水電工程投標(biāo)階段編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意做好以下幾方面的工作：

（1）仔細(xì)閱讀和領(lǐng)會(huì)發(fā)包方發(fā)出的招標(biāo)文件。收到發(fā)包方的招標(biāo)文件開始著手編制施工組織設(shè)計(jì)之前，應(yīng)吃透、領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的中心思路。主要包括對(duì)招標(biāo)根據(jù)、內(nèi)容、領(lǐng)域，工程的布設(shè)、規(guī)模、特點(diǎn)、水文氣象條件、地質(zhì)資料、交通運(yùn)輸、施工用水、用電等以及工程進(jìn)度、質(zhì)量的要求、施工控制點(diǎn)有一個(gè)全面掌控；并針對(duì)收到的招標(biāo)文件中的每一項(xiàng)技術(shù)要求擬定具體的解決方案，并實(shí)際運(yùn)用于施工組織設(shè)計(jì)上來；除此之外還要準(zhǔn)確讀圖，對(duì)概念、技術(shù)模糊的地方，或?qū)χ卮笫┕ぜ夹g(shù)方案、成本造價(jià)有嚴(yán)重影響的地方，必須向發(fā)包方做進(jìn)一步的了解。切忌采用模棱兩可的語言，這樣不僅會(huì)給評(píng)委人員留下不好的印象，而且會(huì)因此響應(yīng)招標(biāo)文件而導(dǎo)致廢標(biāo)。

（2）要進(jìn)行投標(biāo)前答疑和踏勘現(xiàn)場(chǎng)。承包方在拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)的人員詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，并將各專業(yè)人員存在的疑問匯總，以書面形式盡快提交給發(fā)包方，以便及時(shí)得到答復(fù)。然后進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地了解該水利水電工程所處的位置、施工條件以及氣象、水文、地質(zhì)、交通運(yùn)輸、施工用水、用電等公共條件，這樣有利于合理確定施工物料運(yùn)輸及施工等。

（3）施工方案的制定和評(píng)價(jià)。施工方案的制定就是對(duì)整個(gè)工程的施工順序和方法提出的總體設(shè)想，其在施工組織設(shè)計(jì)編制中起著決策性的作用。施工方案涵蓋了整個(gè)水利水電工程施工的主要分部、分項(xiàng)工程的施工方案，其包括：①采用合理的施工方法和施工器械；②安排好施工順序和施工起點(diǎn)與終點(diǎn)；③制定施工技術(shù)組織措施這三個(gè)方面。是否正確選擇施工方案和施工方法，將直接影響到水利水電工程的施工效率、質(zhì)量和進(jìn)度。制定施工方案后要召集有關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工方案進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)過程中要把每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的施工方案合理地結(jié)合起來，爭(zhēng)取做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)皆可行，從而確定最合理的施工。

（4）與投標(biāo)報(bào)價(jià)配合。當(dāng)前我國(guó)很多承包方在投標(biāo)過程中，存在著報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，這在水力水電工程中尤其突出，既不能實(shí)事求是地反映工程成本，又不能通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)來降低工程造價(jià)，基本只能靠降低營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來勉強(qiáng)維持企業(yè)運(yùn)行。所以編寫施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，要注意投標(biāo)報(bào)價(jià)這方面的因素，應(yīng)盡最大能力確保施工技術(shù)與報(bào)價(jià)相平衡，不能目光短淺只注重技術(shù)先進(jìn)而忽略造價(jià)，同時(shí)也不能只為了縮小造價(jià)而拒絕推廣先進(jìn)技術(shù)。在投標(biāo)文件中想要同時(shí)兼顧技術(shù)及經(jīng)濟(jì)，不妨在施工方案實(shí)行“工程節(jié)約措施及讓利優(yōu)惠”的策略，承諾通過技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上節(jié)約資源，降低工程造價(jià)等，故在投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，既要注意其對(duì)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)作用，又要用報(bào)價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)、比選，這樣可以提高企業(yè)的中標(biāo)率，使企業(yè)步入良性的發(fā)展軌道。

3.結(jié)語

水利水電工程投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)文件的編制對(duì)施工企業(yè)是否成功中標(biāo)起著關(guān)鍵的作用，所以從事編制施工組織設(shè)計(jì)文件的人員要熟悉工程施工領(lǐng)域的各種先進(jìn)施工技術(shù)、方法、工藝，同時(shí)還要具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工、管理經(jīng)驗(yàn)，這些都是需要長(zhǎng)期的總結(jié)、整理和積累的。只有對(duì)具體工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖、招標(biāo)文件及發(fā)包方所關(guān)注的問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，才能在短時(shí)間內(nèi)編制出針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、個(gè)性鮮明的高質(zhì)量投標(biāo)技術(shù)文件，從而在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中獲勝。 [科]