叢彪

【摘 要】林業(yè)資源保護(hù)對于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都具有十分重大的意義。文章從三個方面著重闡述了對加強林業(yè)資源保護(hù)的看法。林業(yè)資源包括林木、林地以及依托林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。林業(yè)資源有著它內(nèi)在的循環(huán)鏈條與生命周期，人類的開發(fā)與利用強行介入了原來森林資源內(nèi)部的循環(huán)模式，破壞了其生命周期，造成林業(yè)不可自主發(fā)展的形態(tài)，所以人類在開發(fā)利用林業(yè)資源的同時，應(yīng)考慮與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源；保護(hù)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)機構(gòu)

林業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中居于重要位置，不僅是一個重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且是直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項公益事業(yè)。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會與推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須要走出一條生態(tài)和諧發(fā)展的文明之路，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源等的相互協(xié)調(diào)，從而確保人與自然之間的和諧共處。因此，強化林業(yè)資源保護(hù)，對于加快我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，建設(shè)美好的社會環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.健全完善林業(yè)資源經(jīng)營管理機制

為切實加強對林業(yè)資源的保護(hù)，應(yīng)不斷建立健全科學(xué)、合理的森林分類標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是為了避免企業(yè)在森林分類中各行其是，或者為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化而將生態(tài)價值大幅度地降低。從公益林的經(jīng)營管理的角度來考慮，不論是由國家直接管理，還是完全由企業(yè)進(jìn)行代行管理，都要重新建立起相應(yīng)的組織管理及其監(jiān)督機構(gòu)，從而健全完善新型森林資源經(jīng)營管理體系。要十分注重森林資源檔案的管理，依據(jù)森林類型的差別，分門別類地建立起重點生態(tài)公益林、兼容生態(tài)公益林及商品林等類別的檔案，并分別確定各不相同的經(jīng)營方案，從而便于強化林業(yè)資源管理。從森林經(jīng)營的角度來看，要分別根據(jù)不同的森林類別，采取有所差異的經(jīng)營管理機制。一是商品林的經(jīng)營管理。由于以前的森林資源經(jīng)營管理往往都只是側(cè)重于數(shù)量上的管理，卻忽視了森林資源自身所具備的資產(chǎn)屬性。盡管國家投入巨額資金來建設(shè)與發(fā)展林業(yè)企業(yè)，但是，企業(yè)只是簡單地開展森林砍伐，在變?yōu)樨泿胖笤偕侠U，企業(yè)的經(jīng)營行為幾乎等同于變賣國家財產(chǎn)。有鑒于此，商品林經(jīng)營應(yīng)當(dāng)將追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化作為目標(biāo)，其經(jīng)營活動要完全按照市場機制來運行，在經(jīng)營管理上要也全面實施企業(yè)化經(jīng)營管理。唯有對投入和產(chǎn)出價值進(jìn)行認(rèn)真比較，才能真正體現(xiàn)出企業(yè)所具有的經(jīng)營價值，從而讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)步入到一種良性循環(huán)的軌道。二是重點生態(tài)公益林的經(jīng)營管理。經(jīng)營這部分林業(yè)資源的根本目的在于發(fā)揮最佳生態(tài)效益及社會效益，其價值之大小無法直接用貨幣進(jìn)行衡量，而是根據(jù)資源的數(shù)量、質(zhì)量及其分布來進(jìn)行考慮。所以在經(jīng)營管理上一定要以國家作為主體，在投入及產(chǎn)出上也一定要由國家負(fù)全責(zé)，將其與其他森林類型進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，并進(jìn)行單獨核算與管理。

2.大力調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化工作，是促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要以市場需求作為導(dǎo)向，全力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其它原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等的建設(shè)力度；在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)的力度，從而實現(xiàn)從低層次原料加工轉(zhuǎn)向高層次深化加工的轉(zhuǎn)變；在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要積極發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè)等。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，快速淘汰落后產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于加快產(chǎn)業(yè)重組，以解決長期以來困擾林業(yè)事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。與此同時，還應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)資結(jié)構(gòu)，爭取大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品，并拓寬木材林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新途徑，并加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提高附加值，解決林業(yè)產(chǎn)品中的結(jié)構(gòu)不合理與產(chǎn)品缺少競爭力等問題。

3.加強護(hù)林員隊伍管理

護(hù)林員所具有的主要職責(zé)如下：一是要積極配合本地林業(yè)站，負(fù)責(zé)落實好管護(hù)區(qū)域內(nèi)的管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施及各種保護(hù)標(biāo)志；二是要認(rèn)真細(xì)致地做好管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林防火、防治病蟲害、防止亂砍濫伐等林區(qū)“三防”工作；三是要全面保護(hù)野生動物資源與植物資源，堅決制止各種亂捕亂獵等行為；四是要積極配合有關(guān)部門開展防止造成毀林開墾和破壞林地等后果的采沙、采土、采石等各種錯誤行為；五是要積極配合相關(guān)部分，落實查處人、畜破壞森林資源的各種行為。

從護(hù)林員所肩負(fù)的職責(zé)可以看出，加大護(hù)林員隊伍的管理力度，是檢驗工程任務(wù)是否能有效落到實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)護(hù)林員工作地點較為分散，時間自由度十分大，而整體素質(zhì)又偏低等鮮明特點，林業(yè)站在開展護(hù)林員的公開選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)中，務(wù)必要加強管理，具體來說，應(yīng)當(dāng)有以下三方面的要求：首先是堅持護(hù)林員公開聘用制度。要全面規(guī)范聘用護(hù)林員的相關(guān)程序。在本人提出申請后，一定要經(jīng)過村民委員會小組的同意，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行選拔，再通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的嚴(yán)格審核，隨后再由上級林業(yè)主管部門進(jìn)行公示，在公示期滿之后再予以批準(zhǔn)聘用。其次是堅持護(hù)林員定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要定期組織護(hù)林員開展林業(yè)法等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓護(hù)林員們都能明確了解管護(hù)對象與管護(hù)內(nèi)容，在工作中做到有的放矢。最后是堅持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)站應(yīng)當(dāng)和護(hù)林員簽訂勞動聘用合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)等，并要求護(hù)林員定期報告工作情況，以便于上級管理和群眾監(jiān)督。

綜上所述，林業(yè)資源是關(guān)系到人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。保護(hù)森林資源，減少各類自然災(zāi)害的發(fā)生，是一項造福后代、福延子孫的偉大工程，有待于更多有識之士的積極參與，從而共同推進(jìn)我國的林業(yè)資源建設(shè)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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