劉穎

【摘 要】森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營是森林資源經(jīng)營的一條生態(tài)途徑。它試圖維持森林生態(tài)系統(tǒng)復雜的過程、路徑及相互依賴關系，并長期地保持它們的功能良好，從而為短期壓力提供恢復能力，為長期變化提供適應性。

【關鍵詞】森林；生態(tài)環(huán)境；建設；對策

環(huán)境保護與經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展是當今國際社會普遍關注的重大課題。林業(yè)是我國生態(tài)建設的主體，同時也是國民經(jīng)濟的重要組成部分，肩負著改善生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命。林業(yè)生態(tài)建設是指以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，在一定區(qū)域內開展的以植樹造林、封山育林和低效林改造等為主的建設活動。

1.我國林業(yè)生態(tài)建設的現(xiàn)狀

近年來，為了改善生態(tài)，中國政府做出了積極努力，采取各種手段控制現(xiàn)有森林的消耗，大力植樹造林，并陸續(xù)實施了多項林業(yè)生態(tài)建設工程。全國人工造林保存面積、森林覆蓋率明顯增加，全國的沙化土地得到初步治理，局部地區(qū)生態(tài)得到明顯改善。同時，也探索出了許多林業(yè)生態(tài)建設比較成熟的經(jīng)驗和治理模式，這些經(jīng)驗和治理模式的推廣應用，提高了生態(tài)建設的科技含量和治理的效果，加速了林業(yè)生態(tài)建設的步伐，也為今后林業(yè)生態(tài)建設積累了經(jīng)驗。但與此同時，一些生態(tài)災害在我國都有不同程度的出現(xiàn)，如：揚沙、浮塵和沙塵暴天氣、洪澇災害、冰雪災害、植被破壞、水土流失、沙漠化、荒漠化等等，這些現(xiàn)象都與森林的植被破壞息息相關。

2.森林生態(tài)糸統(tǒng)經(jīng)營所面臨的問題

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，對林業(yè)提出了以下三方面的挑戰(zhàn)：

（1）在景觀水平（包括不同的所有者），制定有利于協(xié)作和合作的政策及實踐。

（2）從一個共同的土地基礎上，以一種綜合、協(xié)調的方式提供森林產(chǎn)品和狀況。

（3）制定能促進自愿行動的最優(yōu)的激勵和補償方式，如有必要，則制定能公正地保護公眾價值和私有財產(chǎn)權的條例：一方面要實現(xiàn)公眾和私人的經(jīng)營目標，同時也要維護公眾價值和私有權。

3.深入宣傳，提高認識

（1）充分利用電視、廣播網(wǎng)絡、報紙、宣傳標語等多種形式和渠道，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設中在環(huán)境、社會和經(jīng)濟方面的重要意義、國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)等.增強全民綠化意識和生態(tài)保護意識.提高人們對林業(yè)生態(tài)建設重要性的認識.提高全民參與生態(tài)保護與建設的自覺性和積極性.為林業(yè)生態(tài)建設營造良好的社會氛習.讓更多的人關心、理解、支持、參與林業(yè)生態(tài)保護，形成全民興林、護林的局面。同時，積極培養(yǎng)和扶持典型部門和個人，對生態(tài)建設成績卓著者及有功人員.要予以表彰并組織干部群眾學習。

（2）林業(yè)生態(tài)建設的發(fā)展思路轉變觀念，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展。作為一種新的發(fā)展觀一可持續(xù)，其已逐漸深入到發(fā)展篾各個領域。林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體和主力軍，承擔著生產(chǎn)物質產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品，以及生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務，而森林資源的再生性又決定了故業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展的可能性。鑒于森林資源和林業(yè)發(fā)展在我國至經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性以及目前存在的嚴峻問題，因此，必須重新認識森林資源的持續(xù)性及發(fā)展?jié)摿?，著眼當前、立足長遠，以科學發(fā)展觀為指導，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標，將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設的法律、政蓑、割度等各個方面，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化改革、不斷變化，實現(xiàn)開發(fā)、營林、保護并駕齊驅。

（3）加大投入，多渠適籌措建設資金。一要以政府投入為主，多渠道、侈層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金，引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程，大力扶持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟結合型項目，興辦廢物利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜.對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持，并積極引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持；三要進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資，即凡納入公益林管理的森林資源，政府要以多種方式對投資者給予合理補償。

（4）深化改革，加快林業(yè)的結構升級。一方面，深化林立幸權制度改革。首先，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展林業(yè)，并堅持“誰造林、誰擁有，誰管理、誰受益”約原則，以此充分調動林權所有者的造林積極性；其次，在明確林權的基礎上，積極落實、加快林權證的發(fā)放、抵押等，進一步放活森林、林木和林地使用權，允許在依法、自愿有償?shù)那疤嵯逻M行合理流轉。另一方面，深化林業(yè)分類經(jīng)營改革。通過市場化手段配置資源，規(guī)格區(qū)域布兩.發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力改造傳統(tǒng)聲業(yè)、大力發(fā)展參興聲業(yè)，形成有利專二現(xiàn)代林業(yè)建設的森林經(jīng)營、木材加工、野生動植物利用、苗木花卉衽森林生態(tài)旅游等多業(yè)并舉的發(fā)展格局。

（5）突出重點，以大工程帶動大發(fā)展。為適應現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢，應根據(jù)我國林業(yè)資源受其發(fā)展的具體情況.確定適合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標，第一，繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”¨防護林、鼠沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設水平，確保建設質量；第二、大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等：第三，進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設，城鄉(xiāng)結合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

（6）提高科技含量，確保林業(yè)生態(tài)建設的質量和效益。為了確保林業(yè)生態(tài)建設的賈量和效益，必須全面提高林業(yè)生態(tài)建設的毛}技含量，把科學技術貫穿到林業(yè)生態(tài)建設的全過程.做到科學規(guī)劃、科學設計、科學實施、科學管理和科學驗收。要高度重視高新技術在林業(yè)上的研究與應用，并用高新技術改造傳統(tǒng)林業(yè)，從而提高林業(yè)的國際競爭力。特別應該從基礎性研究入手.爭取有一個較大的突破林業(yè)建設中，要加強國內外先進技術的引進，消化和吸收，重視國際聞的合作與交流，充分利用先進的林業(yè)科技資源，促進林業(yè)生態(tài)建設。

（7）加快管理運營機制改革，促童軾壘生態(tài)建設。進一步完善林業(yè)分類經(jīng)營營理體剩，按照生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則處理公益林與商品林的關系。堅持以政府為主導，建立多層次多渠道茲生態(tài)補償機越，加強生態(tài)效益補嘗基金使用的監(jiān)督。進一步加大森林資源保護管理的力度，調整和完善有關的政策和機制，加強科學管理，提升管理和監(jiān)測水平。引人市場機制，建立玫府投資市場運作的林業(yè)生態(tài)建設經(jīng)營模式：要積極建立森林產(chǎn)權制度，不斷完善森林資產(chǎn)管理。

（8）依法治理、加大林業(yè)執(zhí)法的力度。 [科]

【參考文獻】

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