王勇剛 王靜波 孫 宇

習(xí)近平總書記在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是立足全局、面向未來的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。要 “集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處?！北砻髁肆?xí)近平總書記對(duì)依靠科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心和對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。今天，站在新的改革發(fā)展起點(diǎn)上，必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)新活力，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力、最大機(jī)遇和最大資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路、必解之題，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和前提條件。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即依靠知識(shí)和技術(shù)上的創(chuàng)新，擺脫廉價(jià)勞動(dòng)力和過度資源消耗帶來的增長。當(dāng)前，我們要面對(duì)的是人口紅利逐漸消失，引進(jìn)的技術(shù)相對(duì)飽和這一局面。必須將創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，從 “要素驅(qū)動(dòng)”走向 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，逐步破解發(fā)展質(zhì)量不高、效益不優(yōu)的難題。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。高儲(chǔ)蓄、高投資的發(fā)展方式，帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，也帶來了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾；同時(shí)，世界上一些科技強(qiáng)國再工業(yè)化的浪潮已經(jīng)興起，發(fā)展的不可持續(xù)性會(huì)限制我們對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與吸收。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制協(xié)同作用來提高生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高國際競爭力的必然選擇。當(dāng)今世界，創(chuàng)新已經(jīng)成為提升可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的戰(zhàn)略基點(diǎn)。只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能跟上國際發(fā)展的步伐，才能抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，在更加激烈的市場競爭中搶占先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。

對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

近年來，我省通過強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等新舉措，支持科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，取得了新成效。但與先進(jìn)省區(qū)相比，創(chuàng)新水平還存在一些差距，還面臨著創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制不夠完善等問題，需要我們精心謀劃，認(rèn)真解決。

1.提高思想認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。從全局出發(fā)，高度認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，樹立不以GDP為主導(dǎo)的政績觀，將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；針對(duì)我省目前存在的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品科技含量不高問題，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)；科學(xué)合理配置編制和人員，從組織層面健全實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的保障體系，將人才引進(jìn)，人才梯隊(duì)建設(shè)落到實(shí)處；將創(chuàng)新工作落實(shí)情況納入各級(jí)黨委和政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，提升各地各部門對(duì)創(chuàng)新工作的重視程度。

2.提升主體地位，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為科學(xué)的發(fā)展方式。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、大中型企業(yè)積極參與研究院建設(shè)，使科技優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、雙促進(jìn)；用好 “以技術(shù)換市場”的發(fā)展手段，有效學(xué)習(xí)、吸納、轉(zhuǎn)移海外技術(shù)優(yōu)勢(shì)；吸納有條件的企業(yè)參與政策制定，積極采納企業(yè)提出的意見建議，增強(qiáng)企業(yè)在政策制定和項(xiàng)目決策中的話語權(quán)；引導(dǎo)科技人員創(chuàng)辦學(xué)科型公司，將大部分股權(quán)歸于研發(fā)者，為科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，提供良好的發(fā)展空間。

3.加大支持力度，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供持續(xù)的動(dòng)力。將財(cái)政科技投入指標(biāo)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，提高科技支出在財(cái)政中占比；設(shè)立政府科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，吸引有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，助力成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展；加大中試環(huán)節(jié)投資力度，將科技資金投入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；加快建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、金融及民間資本共同參與的科技融資體系，加速構(gòu)建針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、登記、評(píng)估、咨詢、流轉(zhuǎn)平臺(tái)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力。