蔣麗華，張 方，李東陽(yáng)

（1.北京警察學(xué)院，北京 100038；2.中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088）

一、問(wèn)題的提出

在公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。在公安隊(duì)伍建設(shè)中，教育訓(xùn)練工作居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練工作，不僅是提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。［1］2003年，公安部出臺(tái)了“三個(gè)必訓(xùn)”制度，有力地促進(jìn)了公安民警訓(xùn)練經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化進(jìn)程，極大地解決了民警訓(xùn)練中存在的多年不訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)等問(wèn)題。2011年11月召開的全國(guó)公安教育訓(xùn)練工作會(huì)議指出：“要深化公安教育改革，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，建立起適應(yīng)警務(wù)工作要求的教育、教學(xué)體系，充分體現(xiàn)公安特色?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，公安教育訓(xùn)練工作總體上同公安隊(duì)伍建設(shè)狀況是適應(yīng)的，但與新形勢(shì)、新任務(wù)相比，公安教育訓(xùn)練工作自身還存在著不少亟待解決的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。如不能適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)變化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要，在一定程度上與警務(wù)工作實(shí)踐和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際相脫節(jié)等問(wèn)題；在教育訓(xùn)練內(nèi)容體系、組織管理體系、方式方法體系、規(guī)章制度體系、基礎(chǔ)保障體系等方面存在著不少不適應(yīng)公安工作和公安隊(duì)伍發(fā)展要求的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在影響了公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的提高，影響了公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)職責(zé)的履行。公安教育主管部門、受訓(xùn)者及培訓(xùn)教官等都充分認(rèn)識(shí)到訓(xùn)練取得實(shí)效的重要性和迫切性，但新形勢(shì)、新任務(wù)下公安教育訓(xùn)練工作取得實(shí)效的衡量維度究竟是什么，如何實(shí)現(xiàn)，不能不說(shuō)是公安在職警察訓(xùn)練的根本性問(wèn)題，直接決定了在職警察訓(xùn)練的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此值得從理論上予以回應(yīng)。

二、公安在職警察訓(xùn)練效果的衡量維度

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安在職警察對(duì)于訓(xùn)練是寄予極大希望的，他們多數(shù)渴望通過(guò)培訓(xùn)，能夠迅速解決在工作崗位上遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，提高工作效率，這也成為其評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的唯一維度。盡管在職警察訓(xùn)練的實(shí)施是按照崗位、警種等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，但受訓(xùn)者仍然對(duì)培訓(xùn)有諸多不滿和抱怨。如有的認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，不能解決實(shí)際問(wèn)題；有的認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容理論性過(guò)強(qiáng)，對(duì)警務(wù)工作實(shí)踐缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義；有的因?yàn)榻虒W(xué)方法陳舊、枯燥，缺乏操作性訓(xùn)練環(huán)節(jié)，引不起足夠的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果等。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，公安在職警察在學(xué)歷學(xué)位層次上（大專、本科、碩士甚至博士均有）、專業(yè)領(lǐng)域（從招錄的公務(wù)員看，涉及理工科、文科等諸多專業(yè)）、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)（基于競(jìng)聘等原因，一些警察從事非本專業(yè)或與原崗位職責(zé)相去甚遠(yuǎn)的工作）、崗位工作年限等方面存在著較大的個(gè)體差異，因此，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教官的選擇、教學(xué)模式方法的運(yùn)用、考試考核方法等就不可能滿足所有人的需要。對(duì)于培訓(xùn)的組織者、受訓(xùn)者及教官而言，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，掌握知識(shí)、提高技能、將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力都不可能一蹴而就，需要不斷積累，而每一次培訓(xùn)都是一個(gè)積累過(guò)程。對(duì)培訓(xùn)效果的衡量，不能僅局限于是否能夠解決目前崗位工作中面臨的實(shí)際問(wèn)題，要面向未來(lái)，應(yīng)對(duì)未來(lái)崗位中可能遇到的各種挑戰(zhàn)。衡量訓(xùn)練效果的維度不是唯一的，受訓(xùn)者在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，在其中一個(gè)或幾個(gè)維度中取得了效果，就可以視為培訓(xùn)取得了預(yù)期的效果。這些維度包括：

（一）理念是否轉(zhuǎn)變

理念直接決定和影響著工作的方向、重點(diǎn)和成效是什么，指引和決定著日后努力的方向。通過(guò)訓(xùn)練是否能夠促進(jìn)受訓(xùn)者理念的轉(zhuǎn)變，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作效率、效益最大化，是衡量培訓(xùn)效果的重要指標(biāo)之一。以不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)為例，在科學(xué)管理方面，包括受訓(xùn)者是否通過(guò)培訓(xùn)了解和掌握了現(xiàn)代科學(xué)的管理理念；在偵查辦案方面，包括是否切實(shí)領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握了“尊重和保障人權(quán)”理念的含義，在偵查領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦中，是不是正在逐漸轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)”的傳統(tǒng)偵查理念，是不是能夠站在《憲法》的高度看待公民憲法性權(quán)利在偵查程序中的貫徹、保障與實(shí)現(xiàn)，等等。

（二）知識(shí)是否更新

根據(jù)《中華人民共和國(guó)警察法》第6條的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行偵查犯罪活動(dòng)，制止危害社會(huì)治安秩序的行為，維護(hù)交通安全和交通秩序，組織、實(shí)施消防工作等職責(zé)，這些職責(zé)需要人民警察靈活掌握相應(yīng)的知識(shí)，才能勝任本崗位的工作。隨著公安法律、法規(guī)、規(guī)章的不斷完善與實(shí)施，不同崗位的人員需要根據(jù)崗位職責(zé)要求不斷更新知識(shí)。如《刑事訴訟法》修訂之后，偵查人員就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《刑事訴訟法》。對(duì)于新《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)，不能僅僅局限于法條的文字表述，而是文字表述后面隱藏的刑事訴訟理論、價(jià)值、制度，包括如何準(zhǔn)確理解證據(jù)制度、辯護(hù)制度、偵查制度、強(qiáng)制措施、證人出庭制度、犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序等，并能夠在實(shí)踐中具體、準(zhǔn)確地運(yùn)用等。因此，培訓(xùn)效果的衡量維度之一就是受訓(xùn)者是否及時(shí)進(jìn)行了知識(shí)的更新。

（三）是否促進(jìn)深入思考

接受訓(xùn)練的目的不僅在于掌握和更新理論知識(shí)，而且在于是否能夠通過(guò)教官講授提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，學(xué)會(huì)深入細(xì)致地思考，并使之成為推動(dòng)公安工作實(shí)踐向縱深發(fā)展的動(dòng)力。如針對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件的偵查，教官在講授如何理解收集線索和證據(jù)的全面性原則時(shí)，不僅講授《刑訴法》中規(guī)定的“偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)”，還讓受訓(xùn)者結(jié)合全面性的基本含義和偵查實(shí)踐，歸納和總結(jié)全面性要求。有些偵查人員能夠得出以下結(jié)論：“既注重犯罪現(xiàn)場(chǎng)上痕跡物證的收集，也要注重現(xiàn)場(chǎng)上被害人生活信息的收集，因?yàn)樯钚畔?duì)于準(zhǔn)確分析判斷案情，尋找偵查突破口同樣具有意義?！薄皩?duì)于監(jiān)控錄像的收集，不能僅局限于現(xiàn)場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延伸，不僅收集作案人的體貌特征，而且要通過(guò)影像資料尋找其往來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的路線，進(jìn)而通過(guò)出租房屋、旅館、網(wǎng)吧等尋找作案人。”

（四）是否有效指導(dǎo)實(shí)踐

在職公安民警教育訓(xùn)練中的教官與學(xué)歷教育中的教師相比具有特殊性。一般而言，教官隊(duì)伍中包含著上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門中的領(lǐng)導(dǎo)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)部門中業(yè)績(jī)突出者、警察院校的專職教師及社會(huì)院校的教師等，他們往往從不同角度、不同方面為受訓(xùn)者提供一些重要會(huì)議的精神、前沿理論問(wèn)題或?qū)嶋H操作技能，這些會(huì)議精神、知識(shí)或操作技能往往對(duì)偵查實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義。當(dāng)然能否真正起到預(yù)期的指導(dǎo)效果，還需要看受訓(xùn)者對(duì)知識(shí)的靈活把握和在偵查實(shí)踐中的靈活運(yùn)用。如必要性原則是偵查法治原則的重要內(nèi)容之一，其基本含義是：“即無(wú)論是強(qiáng)制偵查，還是任意偵查，都必須與案件的情況相適應(yīng)，控制在必要的限度內(nèi)?！保?］對(duì)于這一理論，多數(shù)偵查員認(rèn)為其理論性過(guò)強(qiáng)，對(duì)偵查破案沒有現(xiàn)實(shí)意義，而事實(shí)上“任意偵查不動(dòng)用強(qiáng)制措施，但仍然可能給相對(duì)人的權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，因此在程度和方法上不得超過(guò)必要的‘限度’”。［3］因?yàn)槿我鈧刹椴贿m用“法定原則”，不可能在法律上事先規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)任意偵查必要性的掌握，需要根據(jù)正當(dāng)程序的精神因案而異地進(jìn)行具體判斷。這一原則可以有效地指導(dǎo)抓捕與押解的實(shí)踐。在抓捕過(guò)程中使用警械武器的，如果《人民警察使用警械和武器條例》中有規(guī)定的，按照規(guī)定實(shí)施；在條例沒有規(guī)定的情況下，就應(yīng)當(dāng)遵循必要性原則的精神具體實(shí)施。有的偵查員詢問(wèn)教官在押解過(guò)程中給予犯罪嫌疑人多大程度的強(qiáng)制問(wèn)題，事實(shí)上，在法律沒有規(guī)定（事實(shí)上也無(wú)法規(guī)定）的情況下，偵查人員按照必要性原則的精神，在任何情況下使用最小限度的強(qiáng)制，其行為就無(wú)不當(dāng)。

（五）警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能是否得到有效提升

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全部門、情報(bào)信息人員、特警、刑事技術(shù)人員、警犬訓(xùn)練人員及人口、交通等業(yè)務(wù)窗口服務(wù)單位人員等來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)效果的衡量維度主要是體現(xiàn)在其警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、操作技能是否得到有效提升。毋庸置疑，無(wú)論是理念的轉(zhuǎn)變、知識(shí)的更新，還是促進(jìn)了深入思考，最終目的都要指向?qū)崙?zhàn)操作技能的提高，以提高本崗位的工作效益，以最少的人力、物力、時(shí)間、財(cái)力等的投入達(dá)到最大程度的“產(chǎn)出”，有效發(fā)揮本部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為公安隊(duì)伍管理建設(shè)、治安行政管理、偵查破案、出入境業(yè)務(wù)辦理、戶籍管理等業(yè)務(wù)工作的開展提供最及時(shí)、最有效的幫助，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升人民群眾的滿意度。

三、實(shí)現(xiàn)公安在職警察訓(xùn)練效果的路徑

（一）樹立正確的培訓(xùn)理念

作為培訓(xùn)主管部門，加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作，推動(dòng)公安教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須樹立正確的培訓(xùn)理念。充分認(rèn)識(shí)到教育訓(xùn)練“基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性”的戰(zhàn)略地位，也就是堅(jiān)持教育訓(xùn)練為“基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性”服務(wù)。在這一培訓(xùn)理念的指導(dǎo)下，應(yīng)形成多方面、多角度的培訓(xùn)模式，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和考試考核形式。對(duì)于教官來(lái)說(shuō)，也不必因?yàn)閷W(xué)生的諸多抱怨而缺乏信心，或局限于滿足受訓(xùn)者當(dāng)下的并不完全合理的要求，而應(yīng)當(dāng)在自己所屬的專業(yè)領(lǐng)域，尤其是具有專長(zhǎng)的領(lǐng)域不斷向縱深發(fā)展。對(duì)于受訓(xùn)者而言，同樣必須認(rèn)識(shí)到，教育訓(xùn)練并不僅僅局限于解決當(dāng)下的疑難問(wèn)題，而是同樣著眼于“基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性”的戰(zhàn)略地位，要汲取眾家之長(zhǎng)，從理念上、知識(shí)上、指導(dǎo)實(shí)踐等方面，通過(guò)不同教官獲得不同收獲。

（二）科學(xué)預(yù)測(cè)培訓(xùn)需求

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同崗位由于所肩負(fù)的任務(wù)不同，民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)等存在較大差異，對(duì)培訓(xùn)的需求也不同。應(yīng)該充分尊重這些需求，挖掘基層參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。要根據(jù)內(nèi)部培訓(xùn)需求處于動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，建立培訓(xùn)需求統(tǒng)計(jì)制度及培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，由各基層單位根據(jù)自己的培訓(xùn)需求，定時(shí)逐級(jí)上報(bào)，在匯總的基礎(chǔ)上對(duì)普遍性培訓(xùn)需求提出培訓(xùn)計(jì)劃，確定訓(xùn)練內(nèi)容，規(guī)定訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)懲制度，減少培訓(xùn)的盲目性。

培訓(xùn)單位在培訓(xùn)教學(xué)實(shí)施之前，應(yīng)與實(shí)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)及培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行充分的、正式或非正式的交流，了解培訓(xùn)需求，為后續(xù)安排教學(xué)內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。比如，對(duì)受訓(xùn)者能力狀況加以了解，列舉完成全年公安工作任務(wù)所需的若干項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)能力，在次年應(yīng)訓(xùn)民警中開展調(diào)查。一年的培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)民警的共同弱項(xiàng)和輕重緩急來(lái)安排，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)專業(yè)能力要求來(lái)設(shè)計(jì)。到了第二年，可能民警的能力弱項(xiàng)又發(fā)生新的變化，可以根據(jù)新的情況組織新的針對(duì)性培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”。教官在講授過(guò)程中也可以與學(xué)員進(jìn)行必要的互動(dòng)，了解大家的知識(shí)結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)需求，使培訓(xùn)更具有針對(duì)性。

（三）精確設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

要精確設(shè)置貼近基層實(shí)戰(zhàn)、滿足民警需求的特色培訓(xùn)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容要具有鮮明的針對(duì)性、實(shí)效性和實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)于政治理論和人民警察職業(yè)意識(shí)的教育培訓(xùn)應(yīng)常抓不懈。對(duì)于應(yīng)對(duì)維穩(wěn)等形勢(shì)需要、“三項(xiàng)建設(shè)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“群眾工作”及公安一線的執(zhí)法動(dòng)態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)需要，動(dòng)態(tài)開設(shè)專題，以適應(yīng)不同崗位的需要。要將上述工作與警種聯(lián)系起來(lái)，如針對(duì)群眾工作，可以設(shè)計(jì)刑偵、派出所、網(wǎng)安等部門的群眾工作專題，解決不同領(lǐng)域群眾工作的特殊性問(wèn)題。針對(duì)信息技術(shù)已經(jīng)成為提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要途徑的情況，著重強(qiáng)化信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)。開展信息化網(wǎng)上排查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦公等訓(xùn)練，把信息化應(yīng)用與各項(xiàng)警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高信息研判和應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，真正解決“人機(jī)結(jié)合”問(wèn)題。根據(jù)規(guī)范化建設(shè)要求，在培訓(xùn)中著重強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法能力培訓(xùn)，切實(shí)提高公安民警的執(zhí)法能力，把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植于每名民警頭腦中。為提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，在教育培訓(xùn)中，要把掌握社情民意和社會(huì)動(dòng)態(tài)、矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件處置等作為必修內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件規(guī)律特點(diǎn)的研究，提高民警現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處理能力。

（四）加強(qiáng)師資力量和教材建設(shè)

在教育訓(xùn)練工作中，最寶貴的財(cái)富是教師教官，最緊缺的資源是優(yōu)秀的教師教官。要把師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育訓(xùn)練最重要的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，建立教官選拔、提高、管理、使用、考核、激勵(lì)、資源共享等一整套規(guī)章制度。強(qiáng)化師資保障，建設(shè)高層次、寬領(lǐng)域和專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的專兼職教師隊(duì)伍。從公安院校、地方高等院校、政法機(jī)關(guān)三個(gè)層面選聘高校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干，建設(shè)兼職教官人才庫(kù)，針對(duì)各類師資的不同情況采取不同的提高措施。倡導(dǎo)專職教官到基層實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)踐鍛煉，通過(guò)教學(xué)部門與實(shí)戰(zhàn)部門“共同體”建設(shè)、“校局合作”等措施，著重提高其實(shí)戰(zhàn)能力；針對(duì)專兼職教官，要通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)法培訓(xùn)，著重提高其教學(xué)能力；針對(duì)外聘的專家教授，要通過(guò)邀請(qǐng)其共同調(diào)研、親身體驗(yàn)等措施，著重實(shí)現(xiàn)理論與公安實(shí)踐的緊密融合。

教材是體現(xiàn)教學(xué)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和教學(xué)方式的載體，要針對(duì)不同的教育訓(xùn)練對(duì)象開發(fā)和選擇不同的教材。根據(jù)在職民警訓(xùn)練的特點(diǎn)，提倡更多地開發(fā)和使用實(shí)訓(xùn)教材、活頁(yè)教材、實(shí)用手冊(cè)、案例評(píng)析等。建立公安院校與實(shí)戰(zhàn)單位協(xié)作機(jī)制，將實(shí)戰(zhàn)案例、重要信息資料及時(shí)轉(zhuǎn)化為教材內(nèi)容。

（五）注重教學(xué)模式創(chuàng)新

再好的教學(xué)內(nèi)容都要通過(guò)一定的教學(xué)模式來(lái)體現(xiàn)，教學(xué)模式的選擇，直接關(guān)系到能否取得預(yù)期的教學(xué)效果，因此要豐富培訓(xùn)教育教學(xué)模式，構(gòu)建分類分層、因需在人施教、針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)體系。進(jìn)一步完善分警種培訓(xùn)模式，在分警種的基礎(chǔ)上制訂分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃和訓(xùn)練大綱，明確不同培訓(xùn)類型和層次的教學(xué)目標(biāo)，使訓(xùn)練內(nèi)容更加符合不同警種、崗位的工作需求。按照“大集中、小分散”的形式設(shè)置教學(xué)班，設(shè)置分組討論、分類輔導(dǎo)等教學(xué)模式，改變以傳授灌輸為主的教學(xué)手段，轉(zhuǎn)向以提供方法、培訓(xùn)能力為主，推廣研討辯論、典型案例分析、模擬操作演練、師生互動(dòng)問(wèn)答、真實(shí)情景教學(xué)等教學(xué)模式。通過(guò)不同模式的運(yùn)用，使培訓(xùn)學(xué)員在不同的教學(xué)模式中轉(zhuǎn)變其理念，促進(jìn)其深入思考，提升能力和技能。

（六）加強(qiáng)訓(xùn)練方法改革

充分運(yùn)用模擬式、診所式、研討式的教學(xué)方法，培養(yǎng)民警獨(dú)立思考問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，在教育培訓(xùn)過(guò)程中要結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)，開展實(shí)戰(zhàn)前想象模擬訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練、警務(wù)技能交流等，力求給受訓(xùn)者營(yíng)造身臨其境的氛圍，將問(wèn)題放在開放的社會(huì)環(huán)境和多元的知識(shí)背景中，讓學(xué)員去思考、去研究，以此訓(xùn)練其職業(yè)思維，進(jìn)一步提高其警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段開展培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有條件下，大力引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)設(shè)備和科技含量較高的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)器材，應(yīng)用多媒體互動(dòng)教學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等全新教學(xué)方式，進(jìn)一步拓寬課堂教學(xué)的時(shí)空范圍、業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化教學(xué)資源的合理使用，提高民警的實(shí)戰(zhàn)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用信息化手段，整合公安信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立公安民警教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開展在線學(xué)習(xí)、在線講座、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上考試考核等，為民警自覺自練和崗位練兵提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在公安院校（訓(xùn)練基地）研發(fā)、建立網(wǎng)上同步模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，有針對(duì)性地開展實(shí)際操作訓(xùn)練、模擬實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗和在線競(jìng)技對(duì)抗。組織網(wǎng)上遠(yuǎn)程大課堂，利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，組織公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家和實(shí)戰(zhàn)單位業(yè)務(wù)骨干為全警進(jìn)行專題培訓(xùn)。

（七）注重培訓(xùn)后的考試考核

在教育培訓(xùn)中不難發(fā)現(xiàn)，平時(shí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)多，但真正落實(shí)到嚴(yán)格考核考評(píng)的相對(duì)較少，甚至有的培訓(xùn)根本沒有考試或考評(píng)這一重要環(huán)節(jié)。有的培訓(xùn)，如司晉督培訓(xùn)，學(xué)員找到上期培訓(xùn)學(xué)員準(zhǔn)備的復(fù)習(xí)資料，通?？梢皂樌ㄟ^(guò)考試；有的業(yè)務(wù)部門開展的專項(xiàng)培訓(xùn)，即使有考核考評(píng)，也常常是走過(guò)場(chǎng)，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督落實(shí)上還有很大差距，失去了考核考評(píng)本身的客觀性和嚴(yán)肅性，不能真正達(dá)到“以考促學(xué)”、“以考促練”的目的，也影響了教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。為此，需要組織專人針對(duì)各警種、各層面、各崗位民警履行職責(zé)必須具備的知識(shí)、能力、技能、體能要求，制定符合實(shí)戰(zhàn)要求的考試、考核標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完整的公安民警教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系，并嚴(yán)格進(jìn)行考試考核，努力克服教育訓(xùn)練的隨意性和不切實(shí)際的形式主義。對(duì)于考試考核，教官不能因?yàn)槭苡?xùn)者是在職工作人員而“手下留情”，必要的補(bǔ)考對(duì)于受訓(xùn)者認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考是一個(gè)極大的促進(jìn)。

（八）實(shí)施有效的訓(xùn)后訪談

為了檢驗(yàn)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)效果，可以在經(jīng)歷一段實(shí)戰(zhàn)之后進(jìn)行回訪，即民警參加培訓(xùn)后，教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤考查其培訓(xùn)效果，檢驗(yàn)民警經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后，在實(shí)際工作中理念、知識(shí)是否更新，技能和能力是否真正得到提高和鍛煉。目前一些地方通過(guò)考試考核、業(yè)務(wù)比武和崗位抽考等方式來(lái)檢驗(yàn)成效是行之有效的辦法之一，但是不夠精細(xì)化，還應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)后的一定周期內(nèi)，組織專門人員對(duì)學(xué)員培訓(xùn)后掌握知識(shí)的程度、靈活運(yùn)用知識(shí)的能力、操作技能轉(zhuǎn)變等情況進(jìn)行深入細(xì)致的了解?？梢圆扇∨c培訓(xùn)學(xué)員直接交談（如教官在參加調(diào)研實(shí)習(xí)時(shí)通過(guò)與民警進(jìn)行非正式的交談的方式了解其培訓(xùn)效果。事實(shí)證明，在此種情況下，民警多能表達(dá)其真實(shí)想法），與單位領(lǐng)導(dǎo)、同事以及工作對(duì)象等進(jìn)行正式或非正式訪談，或采取問(wèn)卷調(diào)查等形式，檢驗(yàn)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，認(rèn)真聽取其對(duì)培訓(xùn)工作的意見和建設(shè)，以有效檢驗(yàn)和指導(dǎo)后續(xù)的培訓(xùn)工作。

［1］中共公安部委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見［J］.公安教育，2009，（11）.

［2］［3］孫長(zhǎng)永.偵查程序與人權(quán)［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2009：30.