宋 揚(yáng)，崔黎寧

（中原油田勘察設(shè)計(jì)院建筑所，河南 濮陽(yáng) 457001）

0 引言

一條公路從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工是一個(gè)極為復(fù)雜的過程，不僅需要消耗大量的人力資源，更重要的是，它也是一個(gè)自然資源消耗的過程，從開發(fā)建設(shè)到后期維護(hù)，無(wú)不與資源和環(huán)境緊密聯(lián)系在一起。因此，在公路建設(shè)中應(yīng)做好資源節(jié)約工作，與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求緊密結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)中國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1 當(dāng)前公路建設(shè)中存在的資源浪費(fèi)問題分析

1.1 依靠消耗資源擴(kuò)大建設(shè)

近幾年來(lái)，為提高公路建設(shè)的速度和規(guī)模，在建設(shè)過程中往往強(qiáng)調(diào)加大資金投入，而對(duì)節(jié)約自然資源重視不夠，加之在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)管理不當(dāng)，造成了資源的浪費(fèi)。

1.2 缺乏真實(shí)可靠的勘測(cè)

在公路建設(shè)之初，勘測(cè)人員調(diào)查研究不細(xì)致，或者為謀取個(gè)人私利，弄虛作假，致使勘測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況不符，造成考慮不全面，工程項(xiàng)目的規(guī)模與實(shí)際情況不符，例如在交通量很大的地方修建小規(guī)模的公路，之后由于難以負(fù)載，又需要進(jìn)行擴(kuò)建，或者是工程規(guī)模過大，使用不充分，均會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。

1.3 技術(shù)不當(dāng)造成資源浪費(fèi)或者環(huán)境破壞

在進(jìn)行技術(shù)方案設(shè)計(jì)或者施工過程中，由于技術(shù)選擇失誤，或者因?yàn)槭┕み^程中的技術(shù)問題，可能造成山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，或者是因?yàn)榻ㄔO(shè)公路盲目占用農(nóng)田壓縮河道等，造成不必要的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

1.4 施工過程中的資源浪費(fèi)

施工過程中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象相對(duì)來(lái)說比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在未堅(jiān)持“廢物利用、保護(hù)環(huán)境、就地取材”的基本原則，許多工業(yè)廢渣沒有得到合理有效的利用，造成資源浪費(fèi)，污染環(huán)境。此外在施工過程中，由于組織施工單位用人不當(dāng)或者工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)缺乏，工程上偷工減料、粗制濫造，使得許多施工項(xiàng)目因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)而返工，從而重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。此外，工程的設(shè)計(jì)施工不考慮實(shí)際情況盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，縮減工期，資源配置不合理，也會(huì)造成資源浪費(fèi)。

1.5 后期維護(hù)不到位

公路需要后期的保養(yǎng)和維護(hù)，但是從目前情況來(lái)看，對(duì)公路后期的維護(hù)和保養(yǎng)投入較少，重視程度不夠，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)不到位，當(dāng)路面出現(xiàn)問題時(shí)未得到及時(shí)的修復(fù)和處理，相關(guān)部門對(duì)路面運(yùn)輸?shù)墓芾聿坏轿唬斐勺罱K的破壞，降低公路的使用壽命。

2 節(jié)約型公路建設(shè)的基本內(nèi)涵

節(jié)約型公路建設(shè)是指以公路所在區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在公路勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)為核心，依靠科技進(jìn)步、強(qiáng)化環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)保達(dá)標(biāo)、景觀協(xié)調(diào)和安全暢通的建設(shè)目標(biāo)。

從具體內(nèi)涵來(lái)看，節(jié)約型公路建設(shè)是要從公路建設(shè)的各個(gè)階段，深入進(jìn)行全方位的資源節(jié)約，包括了勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、施工建設(shè)階段以及運(yùn)營(yíng)管理階段。在每個(gè)階段都需要將節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境的理念落到實(shí)處，真正把節(jié)約資源作為公路建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。尤其是項(xiàng)目工程的施工單位和相關(guān)設(shè)計(jì)以及管理部門要將節(jié)約資源貫徹到實(shí)際中去?？偟膩?lái)說，節(jié)約型公路應(yīng)具有節(jié)約資源、生態(tài)良好、環(huán)保達(dá)標(biāo)、景觀協(xié)調(diào)和安全暢通的特征。

3 公路建設(shè)中節(jié)約資源的措施

3.1 基本原則和理念

3.1.1 節(jié)約資源

節(jié)約資源是在公路建設(shè)中需要堅(jiān)持和貫徹落實(shí)的基本原則之一，要將節(jié)約資源貫徹到整個(gè)公路設(shè)計(jì)和施工過程中去。要在整個(gè)工程建設(shè)中減少資源浪費(fèi)，提高資源的利用效率。

3.1.2 科學(xué)管理

科學(xué)的管理是進(jìn)行節(jié)約型公路建設(shè)的重要前提，只有在工程項(xiàng)目建設(shè)中通過完善制度提高管理水平，才能更好地將節(jié)約資源的理念運(yùn)用到實(shí)際中去，才能逐步實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

3.1.3 實(shí)事求是

實(shí)事求是原則是指在進(jìn)行公路建設(shè)的過程中，切實(shí)從客觀實(shí)際情況出發(fā)，以實(shí)事求是的原則來(lái)進(jìn)行公路建設(shè)，避免在公路建設(shè)過程中出現(xiàn)弄虛作假的情況，要將公路建設(shè)和其所處的自然地理環(huán)境相適應(yīng)，做到因地制宜。

3.1.4 加強(qiáng)監(jiān)控

監(jiān)控和監(jiān)督是保障工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，是在公路建設(shè)中落實(shí)節(jié)約資源理念的重要手段。公路建設(shè)應(yīng)通過加強(qiáng)監(jiān)控來(lái)加大對(duì)生物資源、水資源和土地資源等的保護(hù)。

3.2 公路建設(shè)中節(jié)約資源的措施

3.2.1 項(xiàng)目決策階段的措施

公路建設(shè)的成功與否很大程度上依賴于項(xiàng)目的決策。在項(xiàng)目決策階段應(yīng)該從節(jié)約資源的角度著手，在考慮客觀環(huán)境、項(xiàng)目投資以及開發(fā)潛力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化選擇最佳方案，盡可能使資源得到最優(yōu)配置，降低資源消耗。項(xiàng)目決策階段一個(gè)重要的因素是可行性分析，可行性的勘察分析需要由專門的項(xiàng)目咨詢公司進(jìn)行，運(yùn)用現(xiàn)代化的裝備和技術(shù)進(jìn)行實(shí)際勘察，對(duì)現(xiàn)有的自然環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出詳細(xì)客觀、符合實(shí)際的調(diào)查研究和評(píng)價(jià)，并且從項(xiàng)目的可行性和必要性角度出發(fā)擬定多種方案和報(bào)告，確定項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值，避免因?yàn)檫^度建設(shè)或者盲目建設(shè)造成資源浪費(fèi)。項(xiàng)目決策階段需要重點(diǎn)考慮項(xiàng)目所在地的交通、經(jīng)濟(jì)以及人們的需求和人口流量等問題，同時(shí)要將自然環(huán)境和可能造成的資源損耗列入決策范圍。最終，基于研究調(diào)查的結(jié)果，擇優(yōu)選擇最佳的方案，既要保證項(xiàng)目的安全可行，還要以最低的資源消耗來(lái)進(jìn)行公路建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

3.2.2 設(shè)計(jì)階段的措施

項(xiàng)目決策為工程設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，而公路設(shè)計(jì)正好也是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段需要將節(jié)約資源的理念融入到設(shè)計(jì)中去，避免因?yàn)檫^度追求創(chuàng)意、創(chuàng)新和規(guī)模而忽視了對(duì)自然資源的破壞和浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)將“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，改變以往工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員更關(guān)注工程的使用功能而對(duì)資源、環(huán)?？紤]較少的情況。在公路設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，不僅僅要使得所設(shè)計(jì)的公路能夠滿足人們的基本出行需求，還要使公路設(shè)計(jì)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，在設(shè)計(jì)中通過最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案來(lái)減少對(duì)資源的浪費(fèi)。例如，在路基設(shè)計(jì)中，在環(huán)境與技術(shù)條件允許的情況下，宜采用低路堤方案，減少路基取土填方和公路建設(shè)占地；在通過基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填深挖路段，應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上盡量考慮設(shè)置擋墻、護(hù)坡等防護(hù)設(shè)施，縮短邊坡長(zhǎng)度，節(jié)省土地資源。此外，在工程設(shè)計(jì)中還要充分將廢棄物利用起來(lái)，變廢為寶，提高資源的利用效率。

3.2.3 實(shí)施階段的措施

在公路建設(shè)施工的階段，為將決策和設(shè)計(jì)階段的方案落到實(shí)處，需要在施工中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定。在施工階段通過完善制度來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督，提高施工人員的工作責(zé)任心，合理調(diào)配，優(yōu)化資源配置，在施工開始之前，要通過加強(qiáng)管理明確崗位職責(zé)，責(zé)任到人，一方面可有效開發(fā)人力資源，另一方面有利于提高施工效率，在施工中增強(qiáng)責(zé)任心，避免偷工減料情況的發(fā)生，減少資源浪費(fèi)，物盡其用。對(duì)于在修建公路過程中產(chǎn)生的廢棄材料，要加強(qiáng)利用，一方面可以提高資源利用率，另一方面可以保護(hù)自然環(huán)境，避免污染。

3.2.4 運(yùn)營(yíng)階段的措施

運(yùn)營(yíng)階段的主要任務(wù)是通過加強(qiáng)對(duì)公路的維護(hù)來(lái)提高公路的使用壽命，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，避免加重破壞的程度。提高公路的使用壽命也是節(jié)約資源、避免重復(fù)建設(shè)的重要途徑。在運(yùn)營(yíng)階段，路政管理部門需要加強(qiáng)日常的管理和巡查，對(duì)于不正規(guī)和不規(guī)范的使用行為要加以管理和制止，通過提高監(jiān)管力度來(lái)加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這些工作的開展需要加大養(yǎng)護(hù)資金的投入，因此運(yùn)營(yíng)階段的保護(hù)需要引起重視。

4 結(jié)語(yǔ)

節(jié)約資源是我國(guó)構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。積極在公路建設(shè)中強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)，走節(jié)約資源的道路，是與我國(guó)交通事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)的。因此要充分利用經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，提高資源利用效率，以最少的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，推動(dòng)交通建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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