中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 龍世國(guó)

近年來我國(guó)發(fā)生了許多的經(jīng)濟(jì)事件，其中不乏有許多因?yàn)槿狈π磐胸?zé)而造成的，如海南華銀金融巨案、食品安全事件、個(gè)人信息泄露等，這些事件的發(fā)生造成了社會(huì)層面上的信用危機(jī)，在如此之多的事件發(fā)生之后不得不讓我們深思，是什么原因?qū)е挛覈?guó)的重大經(jīng)濟(jì)案件頻頻發(fā)生，社會(huì)中的自然人和法人的誠信何在？在此，筆者便想起了“信托責(zé)任”制度，這個(gè)制度可以在一定程度內(nèi)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。那么究竟什么是信托責(zé)任，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段是否真的需要信托責(zé)任，以及該如何建立信托責(zé)任制度呢？

本文意圖在于通過對(duì)信托責(zé)任制度的研究解決信用危機(jī)，此文以什么信托責(zé)任為邏輯起點(diǎn)，再通過我國(guó)信托責(zé)任的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析我國(guó)信托責(zé)任存在的問題，最后提出含金量高、富有創(chuàng)造性、可操作性的完善建議。

1 信托責(zé)任對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

信托責(zé)任制度是一種內(nèi)在的制度，由于這個(gè)制度也是人制定的，所以有許多不能夠完全約束受托者的行為，在生活中，每個(gè)委托者對(duì)于受托者的內(nèi)心想法不可能完全了解，也造成了互相有猜忌，從而使得商業(yè)管理存在風(fēng)險(xiǎn)。

建立完善的信托責(zé)任制度可以減少在進(jìn)行交易和管理中的費(fèi)用，有效地減少不必要的資金浪費(fèi)，由于交易者雙方對(duì)于彼此的不信任將導(dǎo)致交易過程中會(huì)加大交易費(fèi)用，如果有完善的制度來約束整個(gè)市場(chǎng)，則會(huì)使得交易制度化、規(guī)范化、效率化。完善的信托責(zé)任制度會(huì)使得交易者雙方都約束，任何一方再也不用在交易之前調(diào)查對(duì)方信用如何，減少了成本的支出，而且還減少了監(jiān)督的費(fèi)用，加快了交易的速率，加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)基本假設(shè)，那便是每個(gè)自然人都是理性的人，都是以追求自己利益最大化為目標(biāo)，但這與信托責(zé)任的要求背道而馳。我國(guó)現(xiàn)如今居民收入出現(xiàn)兩極分化，西部和東部差距拉大，城市與農(nóng)村差距拉大，由于居住在城市的居民生活壓力大，所以在發(fā)達(dá)城市里的人對(duì)于信托責(zé)任沒有很好的概念，而在貧窮地區(qū)的人民雖然不知道什么是信托責(zé)任，相比之下他們卻能在利益誘惑下服從信托責(zé)任制度。

最近幾年爆發(fā)了許多食品安全問題，其實(shí)這都是由于食品企業(yè)缺乏道德觀念以及信托責(zé)任制度監(jiān)督不利造成的。如果在我國(guó)有較為完善的制度來約束它，便可以盡可能地減少此類的事件再次發(fā)生，還有就是信息泄露，這些信息都是從銀行、通信公司等流出去的，所以我們每個(gè)人都面臨著信息曝光的危險(xiǎn)。

社會(huì)發(fā)展到一定的階段，便會(huì)出現(xiàn)社會(huì)的大分工，從而才可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以人與人之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這之間的關(guān)系存在不穩(wěn)定性，為了使得關(guān)系更加穩(wěn)定就必須要建立信托責(zé)任制度，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)秩序相對(duì)穩(wěn)定，信托責(zé)任制度就正如宗教，對(duì)于他的信眾有約束作用。如果一個(gè)國(guó)家信托制度完善，那么整個(gè)國(guó)家的投資者便對(duì)于投資具有信心，如果每個(gè)人對(duì)于未來的預(yù)期都是看好的，那這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)有跨越式的發(fā)展。

2 我國(guó)企業(yè)信托責(zé)任的現(xiàn)狀及原因

我國(guó)企業(yè)和社會(huì)普遍缺乏信托責(zé)任，首先，企業(yè)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，但我國(guó)企業(yè)只顧及眼前利益，而且我國(guó)的有些企業(yè)家的素質(zhì)并不是很高，他們長(zhǎng)期樹立的觀念是“無商不奸”，所以這導(dǎo)致企業(yè)的信托責(zé)任出現(xiàn)了問題，這些企業(yè)只顧及自己企業(yè)的利益，并不對(duì)社會(huì)責(zé)任做任何付出。而且這些企業(yè)的管理者缺乏信托責(zé)任，會(huì)無效地亂用投資者的資金，最后便會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)陷入到信用危機(jī)之中。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)就存在嚴(yán)重的信托責(zé)任執(zhí)行不到位的情況，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)占有相當(dāng)大的資源優(yōu)勢(shì)，但是建立小金庫、貪污受賄等事件卻經(jīng)常發(fā)生，這就是企業(yè)中的管理者缺乏信托責(zé)任的意識(shí)。

在我國(guó)，信托責(zé)任的三方是納稅人—政府官員—納稅人，行政管理中的管理者的資金來源都是從上層部門所領(lǐng)取的，其真正的來源便是我們每個(gè)公民納稅所得。所以這些資金的委托人是我們公民，而政府的工作人員只是受托人，這些單位的人只關(guān)心得到了多少錢，以及怎么樣來用這些資金粉飾自己的政績(jī)，而沒有考慮怎么樣才能使得委托人的收益最大化，而且政府官員也不關(guān)心本單位的資產(chǎn)，政府公務(wù)員沒有意識(shí)到自己是人民的受托者，而是在擁有優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，并沒有相關(guān)的法律約束，每個(gè)公職人員都想升職，所以基層官員為了以后能有更好的發(fā)展，便有了小規(guī)模的貪污，但由于政府體系的特殊性，所以就造成了“金字塔”形的貪污受賄，這就需要一個(gè)制度來規(guī)范，但由于我國(guó)信托責(zé)任制度的缺失，使得我國(guó)的行政方面造成了巨大的浪費(fèi)以及地方債務(wù)危機(jī)。

3 我國(guó)市場(chǎng)信托責(zé)任存在的問題

3.1 制度不完善

我國(guó)的信托責(zé)任制度最大的障礙是執(zhí)法不嚴(yán)。信托責(zé)任是在資本主義社會(huì)以后發(fā)展起來的，它起的作用主要是規(guī)范市場(chǎng)，但是在企業(yè)平常的運(yùn)行中只對(duì)少部分環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，這并不能有效遏制違約?，F(xiàn)如今還沒有相對(duì)完善的法律，即使從外國(guó)將信托責(zé)任法直接搬過來，這也是不科學(xué)的，這必須要在執(zhí)法嚴(yán)的條件下進(jìn)行。

3.2 管理制度不合理

中國(guó)缺失信托責(zé)任的重要原因是我國(guó)的管理體系并不是非常合理，我國(guó)的公司管理和行政管理中的高管握有較大的權(quán)利，但卻沒有相應(yīng)的制度來監(jiān)督制衡。一般我國(guó)都是直線型管理模式，在這種情況下需要較嚴(yán)格的信托責(zé)任制度，但又由于我國(guó)這一制度不夠完善，所以造成了我國(guó)現(xiàn)在的尷尬局面。

3.3 監(jiān)督約束機(jī)制不健全

國(guó)家審查力度和審計(jì)制度不夠完善，由于這個(gè)機(jī)制牽涉多方的利益，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)過程中，核查審查機(jī)構(gòu)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)操作的事件，這也滋生了更大范圍的信托責(zé)任缺失。

3.4 激勵(lì)和懲罰機(jī)制不完善

信托責(zé)任的履行必須要有法律責(zé)任的追究，沒有懲罰機(jī)制，那么受托人不會(huì)本著誠實(shí)守信的原則進(jìn)行日常管理工作，而且每個(gè)人都是自然人，所以每個(gè)受托人肯定也想提高自己的收入水平，如果沒有激勵(lì)機(jī)制，會(huì)使得受托人對(duì)于信托責(zé)任逐漸失去責(zé)任感，最終導(dǎo)致受托人會(huì)使用委托者的資金獲得個(gè)人利益。

4 加強(qiáng)我國(guó)對(duì)信托責(zé)任的措施

4.1 建立健全法律制度

我國(guó)的企事業(yè)單位還沒有承擔(dān)起自己的信托責(zé)任，如果想要讓我國(guó)的企業(yè)能夠進(jìn)入世界500強(qiáng)，就必須建立健全法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范和約束。通過嚴(yán)刑峻法來促使我國(guó)的社會(huì)建立起信托責(zé)任的意識(shí)，要保證有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法力度，而且要保證在個(gè)人違反職業(yè)信托責(zé)任后必須要進(jìn)行處罰。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督約束結(jié)構(gòu)

受托人在履行自己義務(wù)時(shí)，要對(duì)整個(gè)履約過程進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督過程中不能只做表面的監(jiān)督工作，要用科學(xué)的方法進(jìn)行監(jiān)督，最主要的監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)是政府，其次才是企業(yè)本身。要加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)涵，使得監(jiān)督無處不在，加強(qiáng)公眾和媒體對(duì)于信托責(zé)任的監(jiān)督，并且要將職工和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用到其中，因?yàn)檫@些監(jiān)督信息可以更加全面地了解真實(shí)情況，而且其監(jiān)督成本也比較低廉。此外，上市企業(yè)必須將財(cái)務(wù)狀況公開化、透明化，這樣可以強(qiáng)化政府對(duì)于人民的信托責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)理人對(duì)于投資者的信托責(zé)任。

4.3 建立信托責(zé)任保險(xiǎn)

日常的管理和交易，經(jīng)常是在信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果由于其中一人缺失信托責(zé)任便會(huì)導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為了防止這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，本文認(rèn)為可以引進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)，是指以保險(xiǎn)客戶的法律賠償風(fēng)險(xiǎn)為承保對(duì)象的一類保險(xiǎn)，它屬于廣義財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇，適用于廣義財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一般經(jīng)營(yíng)理論，但又具有自己的獨(dú)特內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從而是一類可以獨(dú)成體系的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這一對(duì)策能有效地減少由于缺乏信托責(zé)任所導(dǎo)致的損失。綜上所述，我國(guó)應(yīng)該將信托責(zé)任保險(xiǎn)納入到責(zé)任保險(xiǎn)中去，它不僅能夠改變我國(guó)信托責(zé)任缺失的尷尬局面，而且還能夠減少委托人的風(fēng)險(xiǎn)，有利于改善國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境。

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