●陳廷全/文

今年以來，瀘定縣深入貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會精神，始終堅持“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”思路，結(jié)合群眾工作全覆蓋、“三項建設(shè)”、中國夢主題教育活動，抓基層、夯基礎(chǔ)、聚合力，全力提升全縣黨建科學(xué)化水平。

履行第一責(zé)任 身先士卒抓黨建

作為抓黨建的“第一責(zé)任人”，我緊緊團結(jié)縣委班子，以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終把黨建工作擺在首位、抓在手上。堅持把黨建工作作為第一工程。樹立“抓好黨建是發(fā)展的保證，是穩(wěn)定的前提”意識，強化黨建工作責(zé)任制，召開7次常委會、4次推進會，專題研究、安排部署黨建工作。今年，黨建工作經(jīng)費達(dá)1600萬元，占全縣公共財政收入的13%。堅持把凝聚合力作為第一抓手。強化“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟”要求，堅持“書記抓、抓書記”，抓出成效，形成合力。堅持把發(fā)揮作用作為第一目標(biāo)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要求基層黨組織做全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗核心，在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、防汛搶險、扶貧移民攻堅中作表率、當(dāng)先鋒。堅持把機制創(chuàng)新作為第一要務(wù)。實行黨建工作“項目化”管理，健全督查檢查機制，每名縣委常委聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村，直接督導(dǎo)黨建，層層抓落實。堅持把清正廉潔作為第一要求。全面貫徹中央“八項規(guī)定”、省委、省政府“十項規(guī)定”及州委、州政府“七項規(guī)定”,開展廉政文化“八進”活動，做到哪里有群眾怨氣，哪里就有紀(jì)檢干部身影。

推進“三項建設(shè)”和“八大工程”強根基

堅持抓黨建促發(fā)展構(gòu)和諧，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，加強干部作風(fēng)、基層組織和民風(fēng)“三項建設(shè)”，以黨心民心凝聚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、民生民計改善、社會環(huán)境和諧、基層基石堅實為目標(biāo)，實施黨建“八大工程”。

立足黨的群眾路線，實施聯(lián)系服務(wù)群眾工程。以群眾工作全覆蓋為依托，踐行黨的群眾路線。全縣3755名(含州級單位)干部職工與1.8萬余戶農(nóng)戶真情結(jié)對、真情認(rèn)親，深入農(nóng)戶4.8萬余人次，調(diào)處矛盾糾紛270余起，解決困難420余個。實施幸福工程三年行動，啟動計劃投資96797萬元，涉及群眾切身利益的 “十大行動”87個項目。建立124個村信訪接待站、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待中心和1個縣信訪接待中心，暢通渠道，訪民情、順民意、解民憂、促民安、助民富。德威鄉(xiāng)開展“我與親戚算畝產(chǎn)經(jīng)濟賬、講發(fā)展思路、介紹發(fā)展優(yōu)勢”活動，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。得妥鄉(xiāng)推行每月5日召開群眾大會，宣傳政策、收集問題，實現(xiàn)干部、群眾、問題“三點一線零距離”。

立足“建強戰(zhàn)斗堡壘”，實施分類晉級工程。結(jié)合基層組織集中整頓和政權(quán)建設(shè)，實施新一輪晉位升級，劃分先進黨組織98個、一般黨組織133個、后進黨組織18個，6名黨建聯(lián)絡(luò)員幫帶，5名組織部副部長督導(dǎo)指導(dǎo)，34名組工干部掛點聯(lián)系。深化集中整頓，今年以來，免職處理10名村組干部，警告和停職處理村黨支部書記各1名。原處于“溫水狀態(tài)”的一般黨支部——興隆鎮(zhèn)和平村黨支部，探索出“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的市場運行方式，黨支部帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展蔬菜基地，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引進企業(yè)，與基地農(nóng)戶簽訂合同，引導(dǎo)生產(chǎn)，保障銷售，預(yù)計今年每戶將增收1萬元，成功實現(xiàn)黨組織分類管理補短板，增活力，升檔次。

立足典型示范帶動，實施“百里黨建示范長廊”建設(shè)工程。在深化 “紅旗示范村”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，按照“一年樹形象、兩年出成效、三年創(chuàng)精品”的目標(biāo)，以大渡河沿岸和國道318線、省道211線沿線為軸線，梯次培育3個文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個重點示范村、1個黨建精品社區(qū)、5個黨建示范機關(guān)、100戶星級黨員示范戶和100戶星級農(nóng)民示范家庭，在“引領(lǐng)群眾增收致富，豐富群眾精神生活，建好班子、好隊伍、好陣地，為民、務(wù)實、清廉”上踐行“四個示范”，以點示范、串點成線形成有特色、有亮點、有影響的“百里黨建示范長廊”，進一步提升全縣黨建工作科學(xué)化水平。選派36名干部掛任33個示范點黨組織第一、第二書記。打破“就黨建抓黨建”思路，大力實施“一體三升級”發(fā)展戰(zhàn)略和“優(yōu)農(nóng)強工大旅游”發(fā)展思路，加郡鄉(xiāng)田壩村黨支部帶領(lǐng)全村黨員群眾，投工投勞1.3萬余個，完成房屋風(fēng)貌改造93戶、入戶路硬化6.8公里、人畜飲水改造3000余米、灌溉渠道整治1800余米。杵坭鄉(xiāng)金雞壩村以“中國紅櫻桃節(jié)”為依托，發(fā)展“紅櫻桃”合作社，全村共有規(guī)模農(nóng)家樂4家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值309.93萬元。上半年地方公共財政收入5865萬元，增長5.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8960元，增長12%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3092元，增長21%，民生民計顯著改善。

立足“增強引領(lǐng)能力”，實施隊伍建設(shè)工程。深化干部作風(fēng)建設(shè)，專項檢查5次，糾正問題16個，提出整改意見20條，誡勉談話12名干部，通報批評7個部門。探索選任干部群眾工作“一票否決”制，調(diào)整配備干部32人次。加強一、二批82名援藏和23名援石干部人才服務(wù)管理工作。加強基層帶頭人隊伍建設(shè)，完成11個村級黨組織換屆試點工作，配優(yōu)配齊村支部書記；健全村干部報酬增長、健康體檢、離任保障、表彰激勵、績效考核“五項機制”，培訓(xùn)大學(xué)生村官、村組干部4720余人次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均培養(yǎng)有3名以上優(yōu)秀帶頭人。冷磧鎮(zhèn)團結(jié)村支部書記帶頭成立了偉昌蔬菜種植合作社，規(guī)模達(dá)100余畝；村委會主任帶頭成立了甘孜州第一個家庭農(nóng)場（吉祥農(nóng)場），規(guī)模達(dá)300余畝，現(xiàn)已建成黨員示范蔬菜種植基地1個，特色水果種植基地3個。

立足“規(guī)范運行管理”，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。投入2899萬元完成124個村活動場所建設(shè)，規(guī)范設(shè)置“三辦兩所兩中心”70個，規(guī)范村（社區(qū)）級文化墻、政策法規(guī)宣傳墻、黨務(wù)村務(wù)公開墻、廉政警示教育墻，實行村干部輪流職守制度，把活動陣地建設(shè)成黨性教育基地、黨的政策宣傳地、群眾工作示范地、信息發(fā)布地、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)傳授地。杵坭鄉(xiāng)金雞壩村開辦 “民情直通車”，設(shè)立村級服務(wù)代辦站，村兩委班子成員輪流坐班， 24小時為群眾辦事，村組干部、黨員聯(lián)系群眾無縫隙，連續(xù)10年全村越級上訪、非法上訪率為零。

立足“激發(fā)黨員活力”，實施黨員細(xì)胞工程。試行“3311”農(nóng)村黨員發(fā)展機制，上半年量質(zhì)并舉新發(fā)展黨員233名，其中農(nóng)民黨員184名，全縣儲備入黨積極分子340名。集中對全縣13個基層黨委、54個縣級機關(guān)支部、2個黨總支進行黨員信息庫培訓(xùn)。組建民生、產(chǎn)業(yè)、平安、文教、健康、法律等六支黨員志愿者服務(wù)先鋒隊，944名黨員志愿者“預(yù)約服務(wù)”、“組團服務(wù)”75場次。全面推行1名黨員聯(lián)系5至10戶家庭、5至10戶家庭常態(tài)監(jiān)督1名黨員的黨員群眾雙向聯(lián)系模式。開展“四帶四亮”主題教育活動，樹黨旗、戴黨徽、亮身份，建立黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任村組243個，黨員示范崗75個、示范科室34個、示范窗口15個。杵坭鄉(xiāng)選樹星級文明戶、星級黨員示范戶、五好家庭、星級文明戶、好媳婦，統(tǒng)一制作標(biāo)識標(biāo)牌，很好發(fā)揮了農(nóng)村黨員示范戶帶動引領(lǐng)作用。

立足組織工作全覆蓋，實施黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)工程。加強機關(guān)、社區(qū)、“兩新組織”黨建、黨群共建，新建12個黨組織，擴大了黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。實施流動黨員“安家工程”，成立了5個流動黨員臨時黨支部。145個機關(guān)支部與141個農(nóng)村、社區(qū)、“兩新組織”黨支部結(jié)成“1+1”、“1+2”幫扶對子，落實黨建指導(dǎo)員145名、信息聯(lián)絡(luò)員286名，簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共化、榮譽共享“三共”機制。開展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講黨建經(jīng)驗，村黨支部書記講黨建故事，機關(guān)黨支部書記講共建共創(chuàng)故事，黨員講群眾故事，群眾講黨員故事”為主要內(nèi)容的“講真實微故事，傳黨建正能量”活動60場次，提升黨建經(jīng)驗，促進黨建工作。

立足保障防災(zāi)減災(zāi)，打造“先鋒模范”工程?！?·20”地震災(zāi)害發(fā)生后，全縣13個基層黨委、252個基層黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，全力以赴抗震救災(zāi)、開展自救，成為在地震災(zāi)難中一個個“震不垮的堡壘”。設(shè)立村級組織臨時辦公點57個，組建黨員搶險隊、突擊隊、服務(wù)隊174支，組織200名應(yīng)急民兵馳援蘆山，34名民兵和先進分子火線入黨。第一時間組織干部職工向結(jié)對認(rèn)親戶撥打親情電話，2960名干部職工走村串戶開展慰問、查災(zāi)核災(zāi)、傳遞溫暖，干部職工和各界群眾募捐善款76.33萬元。冷磧鎮(zhèn)黨委被評為“全省抗震救災(zāi)先進基層黨組織”