許偉

【摘 要】強(qiáng)化大局意識(shí)，處理好局部與整體的關(guān)系。能否統(tǒng)籌全局、理順關(guān)系、把握重點(diǎn)、兼顧一般，是衡量班子整體及每個(gè)成員思想水平高不高，看問題眼光遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、心胸氣量大不大、駕馭能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是講政治的具體體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】基層；黨委書記；強(qiáng)化；四種意識(shí)；四種關(guān)系

石化企業(yè)基層黨委是貫徹民主集中制的關(guān)鍵，結(jié)合黨組織生活規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐中，筆者感到貫徹落實(shí)好民主集中制，基層黨委書記需要強(qiáng)化“四種意識(shí)”、處理好“四種關(guān)系”。

1.強(qiáng)化民主意識(shí)，處理好分和統(tǒng)的關(guān)系

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，形成正確意見，書記不僅要有較強(qiáng)的民主意識(shí)，而且要善于處理分和統(tǒng)的關(guān)系，努力創(chuàng)造民主的環(huán)境、培養(yǎng)民主的氛圍，使大家能各抒己見、暢所欲言，在對(duì)不同意見進(jìn)行甄別篩選的基礎(chǔ)上實(shí)施正確集中。

一是注意事先通氣。也就是通常所說的出好“安民告示”。把需要提交黨委會(huì)研究討論的問題事先通知每個(gè)成員，讓他們有充分的時(shí)間進(jìn)行考慮，尤其是涉及到某個(gè)成員分管工作的事項(xiàng)，更應(yīng)該請(qǐng)其著重準(zhǔn)備，不倉促開會(huì)，不臨時(shí)動(dòng)議，避免因大家缺乏必要的思想準(zhǔn)備而導(dǎo)致會(huì)議“冷場(chǎng)”、走形式，出現(xiàn)個(gè)別人說了算的現(xiàn)象。

二是堅(jiān)持群眾路線。圍繞工作意圖，深入調(diào)查研究，注意征求機(jī)關(guān)和企業(yè)基層的意見，掌握實(shí)情，以便于更好地統(tǒng)一常委的思想，為形成決議打好基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)會(huì)前協(xié)調(diào)。逐個(gè)征求意見，了解掌握每個(gè)委員的想法，引導(dǎo)大家從大局著眼，從有利于企業(yè)基層建設(shè)出發(fā)思考和提出問題。對(duì)意見分歧較大的問題，要反復(fù)做工作，直到基本達(dá)成共識(shí)；一時(shí)確實(shí)無法統(tǒng)一的，應(yīng)暫時(shí)擱置，留待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再議，切不可匆忙拿到會(huì)上，造成大家爭論不休，議而無果或勉強(qiáng)通過的局面。

四是實(shí)施正確集中。會(huì)前通氣、個(gè)別醞釀協(xié)商、了解掌握實(shí)情等，都是為了較好地形成共識(shí)、達(dá)成一致。但這些都是前期的準(zhǔn)備工作，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一，還必須開好黨委會(huì)，在充分討論的基礎(chǔ)上實(shí)施正確的集中。書記作為黨委會(huì)的召集人，要引導(dǎo)大家圍繞主題開展討論，并注意掌握、調(diào)節(jié)好會(huì)議氣氛，使大家能夠圍繞主題，心平氣和地發(fā)表意見，充分展開討論。同時(shí)要用心聽，注意記，快速做出分析和判斷，在各種不同意見中尋求統(tǒng)一。在大家充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行概括和總結(jié)，集中多數(shù)人意見，形成會(huì)議決議。

2.強(qiáng)化大局意識(shí)，處理好局部與整體的關(guān)系

能否統(tǒng)籌全局、理順關(guān)系、把握重點(diǎn)、兼顧一般，是衡量班子整體及每個(gè)成員思想水平高不高，看問題眼光遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、心胸氣量大不大、駕馭能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是講政治的具體體現(xiàn)。書記作為“一班之長”，要帶頭樹立大局意識(shí)，處理好局部與全局的關(guān)系。

一是處理好上下級(jí)的關(guān)系。要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)的指示要求，不斷強(qiáng)化“一班人”的組織紀(jì)律觀念，尊重領(lǐng)導(dǎo)、尊重機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的命令指示，特別是當(dāng)上級(jí)的指示要求與本單位的利益有矛盾時(shí)，更要講政治、顧大局，站在更高的層次上思考和處理問題，做到自覺服從大局。

二是處理好內(nèi)部工作關(guān)系。首先，要處理好黨政領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系。堅(jiān)持黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，在涉及企業(yè)基層建設(shè)的重大問題上，黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)主官要多通氣、多交流。黨委研究決定后，按照職責(zé)分工，屬于業(yè)務(wù)工作方面的，由業(yè)務(wù)主官負(fù)責(zé)抓落實(shí)；屬于政治工作方面的，由政治主官負(fù)責(zé)抓落實(shí)；同時(shí)又要互相配合、互相協(xié)調(diào)，真正做到分工不分家、黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)“一盤棋”。其次，要處理好正職與副職的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持副職向正職負(fù)責(zé)，正職向黨委負(fù)責(zé)的原則。正職對(duì)副職的工作注意加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，正職又要相信和依靠副職，既給職又給權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們放手大膽地工作。有了成績不爭功，多肯定副職的工作；出了問題不推諉，主管主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，努力為副職創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。再次，要協(xié)調(diào)好各副職之間的關(guān)系。副職每人分管一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作，各項(xiàng)工作相互聯(lián)系，相互影響、相互制約，都是黨委整體工作的組成部分。如果協(xié)調(diào)不好，就會(huì)“一人一把號(hào)、各吹各的調(diào)”，無法形成整體合力。因此，書記既要督促他們強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好分管工作；又要引導(dǎo)他們站在全局想本職，工作中互相支持、互相幫助、互相配合，形成一個(gè)有機(jī)的整體，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

三是處理好中心工作與其他工作的關(guān)系。企業(yè)基層工作千頭萬緒，但也有主次之分、有規(guī)律可循。黨委書記要善于帶領(lǐng)“一班人”在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理清思路，分清主次，抓住中心，推動(dòng)全盤。一方面，要確立中心工作的龍頭地位，做到圍繞中心謀篇布局，優(yōu)先抓好中心工作，帶動(dòng)其他工作。其它工作與中心工作有矛盾時(shí)，應(yīng)主動(dòng)避讓，確保中心工作的落實(shí)。另一方面，又要防止“單打一”，以中心工作代替其他工作。其他工作出了問題，中心工作也會(huì)受影響。

3.強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，處理好書記自身與班子成員的關(guān)系

黨委書記是“一班人”的“班長”，是黨委日常工作的組織者，能否處理好與班子其他成員的關(guān)系，直接影響到民主集中制的有效貫徹落實(shí)，影響到班子的凝聚力。

一是協(xié)調(diào)好與班子成員的關(guān)系。在黨委內(nèi)部實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)，決定問題時(shí)，書記和委員都是一票的權(quán)力。書記要擺正自己的位置，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，做到寬容大度，容事容人。同時(shí)，要正確看待別人，多看人家的長處，少看人家的短處；多講別人的優(yōu)點(diǎn)，少講別人的缺點(diǎn)。工作中要善納群言，讓人講話。當(dāng)大家對(duì)某一問題有爭議時(shí)，不要急于拍板；當(dāng)多數(shù)人的意見趨于一致時(shí)，要及時(shí)歸納，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議并帶頭貫徹執(zhí)行。

二是協(xié)調(diào)好班子成員之間的關(guān)系。不僅自己帶頭做團(tuán)結(jié)的模范，還要經(jīng)常提醒班子成員以黨的事業(yè)、企業(yè)基層建設(shè)為重，十分珍惜大家在一起共事的寶貴時(shí)光，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。當(dāng)班子成員之間有矛盾時(shí)，要及時(shí)了解情況，弄清原因，實(shí)事求是、客觀公正，采取適當(dāng)方式做好疏導(dǎo)工作。

三是善于運(yùn)用組織原則維護(hù)促進(jìn)團(tuán)結(jié)。重視開好黨委民主生活會(huì)，引導(dǎo)班子成員本著對(duì)企業(yè)基層建設(shè)負(fù)責(zé)、對(duì)班子建設(shè)負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到有話當(dāng)面說，有意見當(dāng)面提，反對(duì)自由主義。

4.強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，處理好提高自我與共同提高的關(guān)系

隨著國家改革開放的不斷發(fā)展，企業(yè)基層建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題，這對(duì)如何貫徹民主集中制原則、抓好黨委班子建設(shè)提出了更高的要求。要跟上形勢(shì)的發(fā)展，就要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力提高“一班人”的思想認(rèn)識(shí)水平，加深民主集中制的理解和把握，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。

一是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民主集中制的重要論述，深入學(xué)習(xí)研究黨的路線方針政策和上級(jí)的指示要求，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。同時(shí)，還要注意學(xué)習(xí)與平時(shí)工作相關(guān)的知識(shí)，開闊眼界，拓展思路，注意把上情與下情、理論與實(shí)踐、眼前與長遠(yuǎn)很好地結(jié)合起來，不斷提高自身的能力素質(zhì)。

二是抓好班子的集體學(xué)習(xí)。民主集中制原則貫徹執(zhí)行的如何，與班子成員的整體思想認(rèn)識(shí)水平有直接的關(guān)系。書記在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，要帶動(dòng)班子成員共同學(xué)習(xí)，努力打牢貫徹執(zhí)行民主集中制的共同思想基礎(chǔ)。首先，要抓好學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨委班子建設(shè)的指示要求，不斷強(qiáng)化“一班人”的集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。其次，要加強(qiáng)對(duì)班子成員學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和啟發(fā)，結(jié)合實(shí)際擬定相應(yīng)題目，請(qǐng)每個(gè)黨委成員寫出學(xué)習(xí)體會(huì)、專題論文或調(diào)查報(bào)告，促使他們動(dòng)腦筋、想問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。再次，要注意抓好黨的基本理論學(xué)習(xí)。要組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線、方針、政策，以加強(qiáng)黨委班子建設(shè)、提高議事決策水平為重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際查找問題和差距，打好貫徹民主集中制的思想理論基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持學(xué)以致用。要自覺運(yùn)用民主集中制原則指導(dǎo)和規(guī)范黨委工作，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度和議事決策程序，并結(jié)合召開民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，檢查民主集中制的貫徹落實(shí)情況，不斷修正工作中的錯(cuò)誤，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。