印度是坐落在南亞次大陸的一個(gè)海洋大國(guó)，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá)7516公里，擁有1256個(gè)島嶼和200多萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，97%的國(guó)際貿(mào)易來自海上。這種天然的海洋環(huán)境深刻影響著印度的戰(zhàn)略走向。為了抵達(dá)世界、參與世界、影響世界，保證和加強(qiáng)國(guó)家安全，印度始終致力于加強(qiáng)印度洋的控制，始終把大力發(fā)展海上力量作為國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先方向。

印度海軍實(shí)力概況

印度海軍有現(xiàn)役官兵約5.8萬，后備人員5.5萬?？偛坎渴鹪谛碌吕铮略O(shè)維薩卡帕特東、孟買西和科欽南三個(gè)海軍司令部，并擬籌組遠(yuǎn)東海軍司令部。艦只主要包括：航空母艦2艘，“查克拉”號(hào)魚雷導(dǎo)彈核潛艇1艘，常規(guī)核潛艇14艘，各型登陸艦19艘，驅(qū)逐艦8艘，護(hù)衛(wèi)艦31艘，以及各類戰(zhàn)斗艇、巡邏艇、巡邏艦和掃雷艦共69艘。

經(jīng)過這些年的發(fā)展，現(xiàn)在的印度海軍不僅在印度洋具有舉足輕重的力量，在全球也占有一席之地，號(hào)稱世界第五強(qiáng)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，正由一支沿海防御型力量向遠(yuǎn)洋進(jìn)攻型力量轉(zhuǎn)變，據(jù)稱印度海軍能隨時(shí)處于待命狀態(tài)，12小時(shí)內(nèi)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，48小時(shí)內(nèi)完成東部和西部的艦隊(duì)集結(jié)?？偟膩砜?，印度海軍主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是海上總體實(shí)力較強(qiáng)。艦只數(shù)量、規(guī)模頗為可觀，部分裝備、系統(tǒng)戰(zhàn)技性能良好，飛行技術(shù)、航海技術(shù)過硬，有較強(qiáng)的作戰(zhàn)能力，而且印度在裝備發(fā)展上強(qiáng)調(diào)自行設(shè)計(jì)建造、仿造國(guó)外產(chǎn)品和采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品三條腿并進(jìn)，特別是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，不惜重金發(fā)展航母，遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力不斷提高。二是訓(xùn)戰(zhàn)水平整體較高。近年來，印軍海上訓(xùn)練、演習(xí)非常頻繁，部隊(duì)鍛煉機(jī)會(huì)多，聯(lián)合作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平提升較快，戰(zhàn)備狀態(tài)保持較好。三是對(duì)人才培養(yǎng)高度重視。印度海軍對(duì)軍官采取先學(xué)習(xí)后晉升的制度，任何一名大學(xué)生或普通士兵要想成為海軍軍官必須經(jīng)過印度海軍初級(jí)學(xué)院、工程訓(xùn)練學(xué)院、國(guó)防參謀學(xué)院等軍事學(xué)院的學(xué)習(xí)和鍛煉，一名普通軍官要成為一名高級(jí)軍官至少需經(jīng)過為期9年的學(xué)習(xí)。海軍各院校都注重聯(lián)合作戰(zhàn)科目的教學(xué)，院校教學(xué)設(shè)施非常齊全也非常先進(jìn)，亞洲最先進(jìn)的損管綜合模擬系統(tǒng)就安裝在印度海軍工程訓(xùn)練學(xué)院里。

雖然印度海軍總體狀況不錯(cuò)，但也有其自身的弱點(diǎn)：一是造艦技術(shù)相對(duì)落后。由于國(guó)防體系長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，許多關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，不少艦船因技術(shù)問題或設(shè)計(jì)更改，屢屢延遲交付。二是武器保養(yǎng)相對(duì)困難?，F(xiàn)役艦艇中不少是蘇聯(lián)冷戰(zhàn)時(shí)期的武器，很多零部件業(yè)已停產(chǎn)，自身又無生產(chǎn)和維修能力，常常出現(xiàn)無零件可用的窘境。三是作戰(zhàn)能力軟肋較多。如，“維拉特”號(hào)航母僅能裝載反潛直升機(jī)與航程較短的“海獵鷹”戰(zhàn)機(jī)，而其護(hù)航艦艇所配備的也都是性能比較落后的艦空導(dǎo)彈，一旦雙方交戰(zhàn)，薄弱的防空力量將成為航母艦隊(duì)的致命軟肋；

而且由于艦艇購(gòu)自多個(gè)國(guó)家，武器兼容性較差，難以整合形成強(qiáng)大的系統(tǒng)作戰(zhàn)能力。四是國(guó)防開支負(fù)擔(dān)較重。印軍正致力于打造亞洲最大的航母編隊(duì)，很多艦只也亟待更新，雖然近幾年國(guó)力增長(zhǎng)很快，但龐大的軍費(fèi)需求仍是國(guó)家一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

印度海軍發(fā)展脈絡(luò)及戰(zhàn)略

從印度海軍的發(fā)展來看，大抵經(jīng)歷并遵循著三階段的戰(zhàn)略。第一階段是“近海防御”戰(zhàn)略。印度建國(guó)初期，國(guó)力有限，工業(yè)落后，其海軍不具備獨(dú)立造船的能力，所使用的全是英海軍遺留的舊艦艇。印度與鄰國(guó)巴基斯坦頻頻爆發(fā)沖突，其重點(diǎn)防護(hù)陸地，無暇顧及海軍建設(shè)，海軍發(fā)展處于從屬地位，只用于配合陸軍和空軍進(jìn)行作戰(zhàn)。這一段時(shí)期，印度海軍采取“近海防御”的海軍戰(zhàn)略，沿襲英帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)期海軍“只負(fù)責(zé)沿海防御”的防務(wù)方針，其活動(dòng)范圍僅限于印度東西海岸。第二階段是“區(qū)域控制”戰(zhàn)略。20世紀(jì)70年代初，印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的獲勝給印海軍快速發(fā)展提供了契機(jī)，而且英軍從印度洋上逐漸撤離形成的“真空”，迅速被印度填補(bǔ)，并依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》獲得了大片的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。于是印度海軍開始實(shí)施“區(qū)域控制”戰(zhàn)略，以“剝奪敵人使用海洋的機(jī)會(huì)和維護(hù)自己使用海洋的權(quán)利”為指導(dǎo)方針，印海軍的影響力從印度東西海岸開始擴(kuò)展至印度洋。第三階段是“遠(yuǎn)洋延伸”戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代至今，隨著海洋資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益突出，世界超級(jí)大國(guó)紛紛覬覦印度洋上的利益，巴基斯坦也在積極加強(qiáng)海軍力量以求抗衡印度。這一時(shí)期，印度海軍對(duì)印度洋的控制力已經(jīng)大為增強(qiáng)，這為其實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)想奠定了軍事基礎(chǔ)。于是印度確立了“稱霸南亞、控制印度洋”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，其目光開始向波斯灣和西太平洋延伸，海軍戰(zhàn)略進(jìn)入“遠(yuǎn)洋延伸”時(shí)期。

隨著印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)家利益拓展，其海軍發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰明確。據(jù)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》報(bào)道，印度海軍前參謀長(zhǎng)阿朗·普拉卡什曾設(shè)想在2015～2020年間，印度海軍將逐步控制印度洋的大部分區(qū)域，并將其影響力向東擴(kuò)大到太平洋，向西穿過紅海和蘇伊士運(yùn)河到達(dá)地中海，向南延伸至印度洋最南端，甚至希望繞過好望角遠(yuǎn)達(dá)大西洋，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇伊士運(yùn)河、?？撕{、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、翼他海峽等五大戰(zhàn)略水道的控制。2004年6月，印度海軍出臺(tái)的戰(zhàn)略性綱要文件《海軍新作戰(zhàn)學(xué)說》，要求印度海軍在戰(zhàn)略任務(wù)上實(shí)行控制與威懾并舉，重點(diǎn)發(fā)展航空母艦和戰(zhàn)略核潛艇，確保印度海軍具備遠(yuǎn)距離力量投送能力和第二次核報(bào)復(fù)打擊能力，努力打造出一支力量均衡、結(jié)構(gòu)合理，具備相當(dāng)威懾力的現(xiàn)代“藍(lán)水海軍”。該學(xué)說標(biāo)志著印度海軍以“航母加核武”為特征的“雙箭頭”戰(zhàn)略初步形成。而且，前幾年印度海軍確定的《海上能力遠(yuǎn)景規(guī)劃》也明確，到2020年前，印度海軍將獲得160余艘作戰(zhàn)艦艇和潛艇，建成僅次于美國(guó)的全球第二大海軍。

印度海軍發(fā)展值得關(guān)注的幾個(gè)問題

從目前局勢(shì)來看，雖然我國(guó)海上斗爭(zhēng)焦點(diǎn)集中在東海方向，與印度的政治交往、經(jīng)濟(jì)合作、軍事互信不斷增強(qiáng)，但國(guó)際局勢(shì)瞬息萬變，對(duì)于周邊國(guó)家的海上發(fā)展，我們還需抱著一種建設(shè)性、研討性的心態(tài)予以關(guān)注和研究。

第一，印度海軍的積極作為和交流建設(shè)值得學(xué)習(xí)借鑒。長(zhǎng)期以來，印度一直高度重視海軍發(fā)展，建設(shè)目標(biāo)、方向和戰(zhàn)略非常清晰大氣，也舍得在海軍建設(shè)上砸重金、下血本。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，海軍現(xiàn)代化水平發(fā)展很快，與世界各國(guó)的軍事交流非常活躍，而且規(guī)模很大。比如，2002年5月，與法國(guó)在阿拉伯海的科欽至果阿以西海域舉行了21世紀(jì)首次也是有史以來規(guī)模最大的海上聯(lián)合軍事演習(xí)。2003年5月，與俄羅斯舉行了為期17天的規(guī)?？涨暗暮Ｉ涎萘?xí)，科目涵蓋艦對(duì)艦、反潛、防空等當(dāng)今海戰(zhàn)的所有內(nèi)容，演習(xí)區(qū)域遍及阿拉伯海和孟加拉灣。2005年9月，與美國(guó)舉行了兩國(guó)有史以來最大規(guī)模的“馬拉巴爾”演習(xí)。2006年1月，與印尼、馬來西亞、緬甸、孟加拉國(guó)、泰國(guó)、新加坡、斯里蘭卡和澳大利亞等國(guó)在印度洋海域進(jìn)行了代號(hào)“米蘭”的多科目演練。2007年，又與美國(guó)、日本在日本千葉縣對(duì)開海面進(jìn)行軍事演習(xí)。近幾年，此類大型軍演有增無減，不僅極大地摔打錘煉了印度海軍，提高了其實(shí)際作戰(zhàn)能力，也大大提高了印度海軍的聲譽(yù)和海上話語權(quán)。

第二，“印度洋絕對(duì)控制”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響制約。印度90%的石油需求來源于印度洋海上油田或海上進(jìn)口，97%的對(duì)外貿(mào)易途經(jīng)印度洋。印度一直視印度洋為“命運(yùn)之洋”、自家的“前庭后院”?；谧陨砝嫘枨螅《确e極推進(jìn)“印度洋絕對(duì)控制”戰(zhàn)略，但實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)印度洋以及馬六甲海峽的絕對(duì)控制，必然會(huì)產(chǎn)生其他連鎖影響和附帶效應(yīng)。設(shè)想一旦與同樣依賴馬六甲海峽航道運(yùn)輸?shù)膰?guó)家發(fā)生沖突，印度可切斷對(duì)手的海上能源戰(zhàn)略通道，影響對(duì)方國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，以此來削弱對(duì)方戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，使其屈服。馬六甲海峽是連接南海和印度洋之間的咽喉要道，每年通過的船達(dá)5萬多艘，其中近6成是駛往我國(guó)的油輪及商船。我國(guó)從沙特、科威特、伊朗等中東國(guó)家進(jìn)口的石油，以及對(duì)歐洲、西亞和非洲70%以上的外貿(mào)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸都途經(jīng)此地，馬六甲海峽不僅是我國(guó)石油運(yùn)輸?shù)纳€，也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)难屎硪?。雖然近年來，我國(guó)通過鋪設(shè)中緬油氣管道、開辟新的陸上絲綢之路、推進(jìn)多渠道能源進(jìn)口等途經(jīng)，積極緩解對(duì)馬六甲海峽的依賴，但隨著國(guó)家利益深化拓展，海外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)馬六甲海峽以及印度洋的依賴并未減輕，海上通道安全問題依然非常突出。目前我國(guó)在印度洋地區(qū)的海上利益明顯受到制約，若因邊界爭(zhēng)端爆發(fā)沖突，必然更加受制于人。

第三，印度海軍的強(qiáng)勢(shì)東進(jìn)需要持續(xù)跟蹤關(guān)注。隨著印度快速發(fā)展以及與東南亞經(jīng)貿(mào)往來的日益密切，東南亞和東亞國(guó)家已經(jīng)超過歐盟和美國(guó)成為印度最大的貿(mào)易伙伴，這極大地吸引了印度“向東看”的目光，也極大地促使了印度海軍的“東進(jìn)”戰(zhàn)略出爐?！队《?東盟：展望2020》指出“將全面加強(qiáng)相互間政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及海洋爭(zhēng)端等方面的合作”?！队《群Ｉ宪娛聭?zhàn)略》指出“東進(jìn)政策是印度外交政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。并明確表示將控制半個(gè)太平洋作為戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)一支既能控制印度洋又能出征太平洋的“藍(lán)水海軍”。近些年，印度積極采取多種方式，推進(jìn)其“東進(jìn)”戰(zhàn)略。以越南為突破口，通過對(duì)越進(jìn)行武器裝備、軍事技術(shù)以及人員培訓(xùn)的援助，擴(kuò)大其在東南亞地區(qū)的影響力。以軍艦出訪、聯(lián)合軍演、反恐合作等方式，頻繁進(jìn)入中國(guó)南海。雖然印度并非想要與我國(guó)對(duì)抗，也不愿加入美日的“遏華”行列，僅將此舉視作維護(hù)自身利益和爭(zhēng)取外交主動(dòng)的舉措與籌碼，但這與美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略不謀而合，與日本、越南、菲律賓的利益需求相一致，無形中給我國(guó)解決南海問題增添了不確定因素。而且長(zhǎng)期以來，印度對(duì)我國(guó)崛起持復(fù)雜情感和一定戒心，對(duì)華態(tài)度和立場(chǎng)時(shí)常搖擺不定，我們不能不做適度的前瞻思考。當(dāng)然，目前中印兩國(guó)發(fā)展勢(shì)頭良好，正積極加強(qiáng)交流、增進(jìn)互信、深化合作，致力于發(fā)展更深層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們樂見此成，也真心希望中印能增進(jìn)軍事交流互信，加強(qiáng)西太平洋和印度洋航行安全方面的合作，共同為印-太地區(qū)的和平與穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

責(zé)任編輯：李 穎