政策鋪墊 攪亂亞太局勢

日本和美國最近要再次修改《日美安保防衛(wèi)合作指針》的原因很多，但要明晰這個問題，那就要了解其修改的背景與內(nèi)容。首先需要知道的是《日美安保防衛(wèi)合作指針》其實(shí)是有兩個版本的，第一個是1978年版，可以稱之為“原始版本”，第二個版本是1998年版，可以稱之為“新版防衛(wèi)合作指針”。第一個版本完全是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，它的主要內(nèi)容包括三項(xiàng)：一是雙方為預(yù)防對日本的武裝入侵，應(yīng)該建立有效的防衛(wèi)合作態(tài)勢，一方面允許日本保留適當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)力量，并為美軍穩(wěn)定而有效地使用日本的軍事基地提供保障；另一方面，當(dāng)日本受到武力進(jìn)攻時，對小規(guī)模的侵略由日本獨(dú)自排除，若有困難，則由日美共同排除。作戰(zhàn)分工是，日本負(fù)責(zé)領(lǐng)土及其周邊海域、空域的防御作戰(zhàn)，美國負(fù)責(zé)攻勢作戰(zhàn)及對日本支援作戰(zhàn)；第三方面是，在遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)生危及日本安全的事態(tài)時，日美要進(jìn)行密切合作，隨時根據(jù)形勢變化進(jìn)行磋商。從上述三項(xiàng)內(nèi)容來看，第一項(xiàng)內(nèi)容和第二項(xiàng)內(nèi)容主要涉及日本自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍的合作問題，因此雙方在1984年制定了共同作戰(zhàn)計(jì)劃，使得日本安全保障帶上了明顯的軍事同盟色彩，而且加快了日本增強(qiáng)軍事力量的步伐。因此可以說，原始版本的《日美安保防衛(wèi)合作指針》是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。

第二版的《日美安保防衛(wèi)合作指針》是在1998年制定的，它產(chǎn)生的背景是基于1996年爆發(fā)的臺海危機(jī)，而在第一版《日美安保防衛(wèi)合作指針》中，對周邊事態(tài)的界定比較模糊，所以在第二版中，對這個問題進(jìn)行了更為明確的界定。1998年4月，日本內(nèi)閣向國會提交了三個法案：《周邊事態(tài)安全保障法草案》、《日美相互提供物品及勞務(wù)協(xié)定修正案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》，這里面最值得關(guān)注的是日本將中國的臺灣也列入到日本的周邊事態(tài)，為日本、美國武裝干預(yù)臺海問題炮制了“法律依據(jù)”。2013年10月3日，日美雙方在東京召開日美

安保磋商委員會（2+2會議），并發(fā)表了共同文件，就在2014年底前完成對規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)與美軍職責(zé)分工的《日美安保防衛(wèi)合作指針》的第三次修改達(dá)成了協(xié)議。這次對于《日美安保防衛(wèi)合作指針》修改的背景主要是應(yīng)對釣魚島爭端、“中國日益頻繁的海上擴(kuò)張”和朝鮮的核武器與導(dǎo)彈開發(fā)。同時，更為深層的戰(zhàn)略在于美國戰(zhàn)略重心的東移，也是美國為謀求亞太戰(zhàn)略再平衡的契機(jī)。這次修改的主要內(nèi)容就是美方2014年春天將向日本派駐“全球鷹”無人偵察機(jī)，美方將在京都府部署第二部X波段雷達(dá)，今年12月起，美方將在沖繩部署P-8反潛偵察機(jī)，這是美軍首次在美國以外基地部署P-8反潛偵察機(jī)。美方將減少部署在沖繩的“魚鷹”多用途運(yùn)輸機(jī)的訓(xùn)練和駐扎時間。雙方還就應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊每年舉行兩次部長級會議達(dá)成共識。日本自衛(wèi)隊(duì)和美軍將強(qiáng)化合作，包括人員培訓(xùn)和聯(lián)合演練。由此可見，日美雙方在軍事一體化的道路上越走越遠(yuǎn)，這對亞太地區(qū)的和平與安全形成了巨大的挑戰(zhàn)，帶來了眾多不確定的負(fù)面因素。我們必須保持高度警惕。大國軍政，總是要政策先行，日本與美國對《日美安保防衛(wèi)合作指針》的第三次修改基于的正是目前紛繁多雜的亞太局勢，而這一舉動未必

會平息目前的亞太局勢，反而會再次火上澆油，為本來就不確定的亞太注入更多的不確定性，同時也為亞太局勢中眾多謀求和平發(fā)展、互利共贏的國家?guī)硗{與恐慌。

軍力部署 鞏固亞太前哨

美國歷來部署的軍事戰(zhàn)略意圖始終萬變不離其宗，一是要當(dāng)“警察”，二是要當(dāng)“商人”。當(dāng)“警察”就是企圖以其國家利益為最終考量，來制定游戲規(guī)則，維護(hù)美國和美國盟友國家的既得利益，在亞太事務(wù)中充當(dāng)主宰者和仲裁者。所謂的“商人”就是推銷它的軍火，拉動美國的經(jīng)濟(jì)增長。美國在日本部署“全球鷹”和F-35戰(zhàn)機(jī)，也擺脫不了這兩大目的：一是為日本撐腰打氣，讓日本為美國在亞太地區(qū)站崗放哨，充當(dāng)遏制中國崛起的“馬前卒”；二是把日本變成它推銷軍火的窗口，從中撈取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。美國在日本的軍事部署，將嚴(yán)重影響亞太地區(qū)周邊的安全環(huán)境，從戰(zhàn)略層面來看，將使日本有恃無恐，在重新武裝的道路上越走越遠(yuǎn)，不斷挑釁周邊國家利益，干擾周邊國家的和平發(fā)展；從技術(shù)層面來看，美國把最先進(jìn)的武器裝備部署在亞太，將加強(qiáng)它的軍事存在并進(jìn)一步固化加強(qiáng)其前沿部署。我們注意到日本、美國近期的軍事調(diào)整和部署主要是集中在以下三個方面：一是偵察預(yù)警系統(tǒng)，比如X波段雷達(dá)、無人機(jī)、P-8反潛偵察機(jī)的部署；二是加強(qiáng)了機(jī)動投送力量，比如“魚鷹”多用途運(yùn)輸機(jī)、AAV8兩棲戰(zhàn)車的部署；三是空中打擊力量，比如美國將在2 014年起在日本部署的F-35和F-22戰(zhàn)機(jī)。這些先進(jìn)武器的部署明顯是為了制衡周邊國家的登島作戰(zhàn)能力以及?？兆鲬?zhàn)能力，勢必會對周邊國家水面艦艇和潛艇的作戰(zhàn)構(gòu)成一定威脅，同時也再次加強(qiáng)了其第一島鏈作為走向遠(yuǎn)洋的閘口的防衛(wèi)作用。日本作為美國在亞太的先鋒哨站，也是其在亞太的軍事“大本營”，一連串的軍力部署為日本提供了為虎作倀的資本，但也如一把軍刀一般扎在了日本的國土上，需要思考是否在“與虎謀皮”的不僅僅是日本，恐怕也是美國需要思考的問題。

聯(lián)合軍演 三國微妙同盟

現(xiàn)在的太平洋可謂是并不太平，為什么這么說？因?yàn)榭偸怯行┤嗽谀抢锱d風(fēng)作浪，攪混水。把自身的安全建立在別國的動蕩和不安全之上，企圖在亞太地區(qū)打造亞洲版的“新北約”，為自己的一己私利肆意攪局。強(qiáng)臺風(fēng)“丹娜絲”雖然使得日、美、韓軍演被迫延期，但是為了既得利益，這場微妙同盟的三國軍演還是如期在太平洋上上演了。日本海上自衛(wèi)隊(duì)和美國、韓國兩國海軍的海上聯(lián)合演習(xí)于10月10日在韓國南方海域開始，演習(xí)持續(xù)到11日，部署在美國海軍橫須賀基地的“華盛頓”號核動力航母參加了此次三國聯(lián)合軍事演習(xí)。本次的三國聯(lián)合軍事演習(xí)的主要目在于進(jìn)一步提高日本、美國、韓國三國海上兵力之間的相互協(xié)作、相互配合，具體的演習(xí)內(nèi)容包括海上機(jī)動訓(xùn)練、海難搜救訓(xùn)練等項(xiàng)目。美國方面，除“華

盛頓”號核動力航母外，美國海軍的導(dǎo)彈巡洋艦、日本海上自衛(wèi)隊(duì)及韓國海軍的“宙斯盾”艦和護(hù)衛(wèi)艦等也參加了此次演習(xí)。

日本、美國、韓國之間雖有共同的利益和價值觀，但也有一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如日本和韓國之間由于歷史原因產(chǎn)生的問題，在日本目前拒不承認(rèn)歷史錯誤的背景下，這種上升到國家、民族的相互對立是難以輕易消除的，也是難以輕易彌補(bǔ)的，美國雖希望通過聯(lián)合軍事演習(xí)等一系列動作將日本和韓國捆綁在一起，但奈何各有二心，這種不牢靠的關(guān)系不是一場聯(lián)合上演的三國軍演就能夠鞏固加深的。縱然日本和韓國都與美國有雙邊軍事合作關(guān)系，但是日本、韓國之間并沒有這種軍事同盟關(guān)系，而且積怨甚深，缺乏戰(zhàn)略互信。這樣就形成了一個日本、韓國雙邊關(guān)系短，美國、日本和美國、韓國雙邊關(guān)系長，而美國、日本關(guān)系又長于美國、韓國關(guān)系的不對稱三角形，這是一種最不穩(wěn)定的三角形。因此想打造一個亞洲版的“新北約”只能是美國的一廂情愿。由此可見，看似大張旗鼓進(jìn)行的三國軍事演習(xí)，其實(shí)各有心思、各有所求，在為了既得利益匆匆走在一起的同盟背后，藏著的確是一觸即發(fā)的微妙關(guān)系。

與虎謀皮 同盟背后暗算

日本和美國雙方現(xiàn)在是各有所求、互相利用，但實(shí)際上卻是貌合神離，存在著許多隱形矛盾，比如日本要修改憲法，美國出于民主國家的考量，也不好公開反對。但要知道，日本現(xiàn)在要修改的憲法恰恰就是當(dāng)年在美國人麥克阿瑟將軍主導(dǎo)下制定的憲法，日本修改憲法的這一舉動實(shí)際上就是要擺脫美國對日本的束縛和影響。在多年支援與各種暗自相助之后，掙脫憲法束縛的日本是否還甘愿再做美國在亞太地區(qū)的哨站，是美國需要思考的問題。

日本提出要擁有“集體自衛(wèi)權(quán)”，表面上是為美國分擔(dān)安全負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是要恢復(fù)獨(dú)立的交戰(zhàn)權(quán)，使日本自衛(wèi)隊(duì)真正成為國防軍，作為二戰(zhàn)同盟國的美國，忽視日本作為二戰(zhàn)發(fā)起國的身份，恐怕會“養(yǎng)虎為患”。同時，日本提出和美國進(jìn)行F-35戰(zhàn)斗機(jī)的聯(lián)合研制，其真實(shí)目的是要在美國的軍火市場上分得一杯羹，擺脫“武器出口三原則”對日本的束縛。所以從近期來看，美國從日本那里得到了一些實(shí)惠，但是得小利而失大利，最終會搬起石頭砸自己的腳。

再次挑釁 背棄歷史承諾

最近日本在聯(lián)合國大會期間不斷發(fā)出反華的聲音，或者以中國的軍費(fèi)說事，渲染中國軍事威脅論；或者以海上通道安全說事，為自己擴(kuò)軍備戰(zhàn)尋找借口；或者在釣魚島問題上向中國挑釁，散布釣魚島自古以來是屬于日本的謬論。這一次次的尋釁滋事，不僅僅是在向中國

叫板，也是在挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后的國際秩序。日本首相安倍晉三在當(dāng)?shù)貢r間11月8日上午參議院全體大會上，公開指名批評中國和朝鮮是導(dǎo)致日本安全保障環(huán)境變得嚴(yán)峻的主要原因，因此認(rèn)為日本有必要成立國家安全保障會議，強(qiáng)化安全保障機(jī)制。這種以一國首相身份在公開場

合直接點(diǎn)名道姓地批評他國實(shí)屬首例，這種言論也進(jìn)一步昭示了日本一再挑釁的態(tài)度。日本將亞太局勢的混亂嫁禍給中國，妄圖通過“中國威脅論”轉(zhuǎn)移世人的目光，從而達(dá)到自己不可告人的目的。

縱觀歷史，日本天皇在投降詔書中明確承諾要遵守《開羅宣言》和《波茨坦公告》，而《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確規(guī)定日本的版圖只包括本州、四國、九州、北海道，根本不包括琉球和釣魚島。所以我們必須在法理上給予日本有力的反擊，并做好應(yīng)對日本繼續(xù)擴(kuò)大事態(tài)、攪亂亞太局勢的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

超級航母 軍備震懾亞太

近日，美國最新的核動力航母，CVN-78“福特”級航母下水，這標(biāo)志著美國的航空母艦又提升到了一個新的層級。這艘航空母艦的特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)，一是噸位大，排水量超過10萬噸；二是融匯美國最尖端的軍事技術(shù)，其中包括艦載機(jī)電磁彈射系統(tǒng)、新的大功率

一體化核反應(yīng)堆、艦載激光防御系統(tǒng)，成為新一代航母的標(biāo)桿。這艘航母采用電磁彈射器，將使艦載機(jī)的日出動量大幅提高；從武器裝備來看，這艘航母的主力艦載機(jī)全面更換為具備隱身性能的F-35C戰(zhàn)機(jī)和X-47B無人機(jī)，這使新型航母的戰(zhàn)斗力有了大幅度提升?！案Ｌ亍?/p>

級航母的第二艘目前命名為“肯尼迪”號，接替之前退役的常規(guī)動力航母“肯尼迪”號，第三艘命名為“企業(yè)”號，同樣是接替剛剛退役并被拆解的第一代核動力航母“企業(yè)”號。CVN-78“福特”級航母作為美國航母發(fā)展中的關(guān)鍵之作，無論是設(shè)計(jì)布局還是技術(shù)創(chuàng)新對于美國航母的整體發(fā)展都可謂是里程碑式的產(chǎn)品。對美國的這一戰(zhàn)略發(fā)展動向，尤其是在美國重返亞太戰(zhàn)略緊鑼密鼓期間，這一新動向值得中國以及亞太國家密切跟蹤、研究，但我們也不能完全隨著美國的步伐亦步亦趨，而要師夷長技以制夷，用具有中國特色的海軍發(fā)展戰(zhàn)略保家衛(wèi)國，以我之長擊敵之短，謀求亞太地區(qū)和平發(fā)展的難得機(jī)遇期。

責(zé)任編輯：張祚天