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        專注改水改廁 共建美麗新農(nóng)村

        2013-04-12 00:00:00孫長安
        科學(xué)中國人 2013年5期

        走進(jìn)位于北京市昌平區(qū)的中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心(以下簡稱“改水中心”),首先映入眼簾便是“全國愛國衛(wèi)生先進(jìn)集體”的金色牌匾。

        2012年,由于多年來始終致力于農(nóng)村改水改廁工作,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善,在愛國衛(wèi)生運動開展60年之際,改水中心被全國愛國衛(wèi)生委員會授予了“全國愛國衛(wèi)生先進(jìn)集體”榮譽稱號。

        立足農(nóng)村,推動改水改廁

        中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國。歷史上,我國農(nóng)村地區(qū)存在的飲水困難、飲用水水質(zhì)不合格以及環(huán)境狀況惡劣等問題,嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民的生活環(huán)境和身體健康。因水致病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出,阻礙了農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

        1980年,聯(lián)合國第35屆大會發(fā)起“國際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年”活動,爭取實現(xiàn)“人人享有安全飲水與環(huán)境衛(wèi)生”的全球目標(biāo)。我國政府積極參加這一活動,將農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生工作作為國家扶貧的重大戰(zhàn)略要素,以解決廣大農(nóng)民因病致貧返貧的問題為重點,改善中國農(nóng)村的飲水條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。

        為此,全國愛衛(wèi)辦籌備組建了中國農(nóng)村改水技術(shù)中心,1991年正式建成后,負(fù)責(zé)全國農(nóng)村改水改廁的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),并開展了大量的農(nóng)村供水工程建設(shè)、衛(wèi)生廁所和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、健康教育和人才培訓(xùn)工作。

        2002年1月23日,隨著國家疾病預(yù)防控制體系的建設(shè),衛(wèi)生部將原預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院和改水中心等四家單位合并組建了中國疾病預(yù)防控制中心,改水中心也正式更名為現(xiàn)名稱,作為中國疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村改水、改廁專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu),承擔(dān)起全國農(nóng)村飲水和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)監(jiān)測、科研和技術(shù)指導(dǎo)工作,為農(nóng)村疾病預(yù)防控制相關(guān)決策和規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

        20多年來,改水中心始終圍繞農(nóng)村改水改廁工作,立足社會主義新農(nóng)村建設(shè),完成了多項重要的科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)工作,推動我國的農(nóng)村改水改廁工作不斷向前發(fā)展,為提高我國農(nóng)村飲水安全和環(huán)境衛(wèi)生水平做出了巨大的貢獻(xiàn)。

        ——完成世界銀行貸款農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生項目

        改水中心成立伊始,就積極參與世界銀行貸款中國農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生項目的管理和執(zhí)行工作,先后開展了四期農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生項目,覆蓋了全國18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的167個項目縣,項目累計總投資超過6.8億美元,使近2300萬農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全和環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了顯著改善,取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

        世行項目的執(zhí)行發(fā)揮了強大的示范作用,其探索建立的農(nóng)村供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育“三位一體”模式,也成為后來全國其他地區(qū)以及眾多發(fā)展中國家解決農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生的樣板模式。通過多年的項目執(zhí)行,改水中心團(tuán)隊不僅優(yōu)質(zhì)高效地完成了項目目標(biāo),提升了團(tuán)隊的專業(yè)水平和執(zhí)行能力,尤為重要的是,為全國培養(yǎng)了大量供水工程、水質(zhì)管理、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育的專業(yè)技術(shù)與管理人才,打造了我國農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生工作的核心隊伍。

        ——建立完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)

        為了更好地掌握我們農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況,自上世紀(jì)90年代初我國便開展了農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。隨著農(nóng)村地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展,對于農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生也提出了更高的要求,為了適應(yīng)新的需求,改水中心不斷從技術(shù)上推動農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作向前發(fā)展,從規(guī)范監(jiān)測方案、優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)、拓展監(jiān)測范圍、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等方面入手,在全國組織開展了飲水安全工程、農(nóng)村集中式供水和分散式供水水質(zhì)監(jiān)測工作,水質(zhì)檢測、監(jiān)測能力逐步提高,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善,使得各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在飲水監(jiān)測隊伍的建設(shè)上得到了加強。

        經(jīng)過近20年的發(fā)展,尤其是2007年農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測納入農(nóng)村改水改廁重大公共衛(wèi)生專項以來,加大了專項經(jīng)費投入,監(jiān)測工作步入快速發(fā)展的軌道,如今已形成覆蓋全國2007個縣的農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測直報網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全國5萬余處農(nóng)村飲水工程的飲水工程監(jiān)測直直報網(wǎng)絡(luò),每年開展監(jiān)測、監(jiān)測的水樣超過20萬份,是我國農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村飲水與環(huán)境衛(wèi)生方面覆蓋最廣、影響最大的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),為有關(guān)部門和政府制定農(nóng)村飲水與環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)決策提供了大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和強有力的信息保障。

        ——開展全國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查

        2006年,為了掌握我國農(nóng)村飲用水、改廁和糞便處理現(xiàn)狀,了解農(nóng)村垃圾污水治理等情況,改水中心組織開展了“全國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”工作,這是自1986年以后,我國在此領(lǐng)域首次開展的全國性調(diào)查。

        這次調(diào)查覆蓋了全國31個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的657個縣,全面掌握了我國農(nóng)村飲用水、改廁和糞便處理現(xiàn)狀,了解了農(nóng)村垃圾污水治理情況,為制定我國農(nóng)村飲用水安全發(fā)展規(guī)劃、提出農(nóng)村改廁與糞便無害化處理,垃圾污水治理策略提供科學(xué)依據(jù),推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

        ——參與淮河流域癌癥綜合防治

        淮河流域癌癥綜合防治工作一直受到國務(wù)院的關(guān)注,是一項影響深遠(yuǎn)的民生工程。改水中心作為淮河流域癌癥綜合防治項目的參與單位,在開展淮河項目地區(qū)局部區(qū)域環(huán)境醫(yī)學(xué)調(diào)查,初步掌握了項目地區(qū)農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生基本狀況的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)村飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在項目地區(qū)開展農(nóng)村飲用水監(jiān)測工作,為當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)村改水和環(huán)境衛(wèi)生整治提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),更好地掌握項目地區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況和變化趨勢,為評價淮河項目綜合防治工作及其效果積累基礎(chǔ)資料。

        ——推動和宣傳農(nóng)村改水改廁工作

        為了更好地推動全國農(nóng)村改廁工作科學(xué)、規(guī)范開展,近年來,改水中心先后組織制訂了《小康村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村學(xué)校改水該側(cè)衛(wèi)生要求》、《農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造技術(shù)要求與圖集》,出版了《中國農(nóng)村學(xué)校無害化衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》、制作了《農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建造與使用》光盤等材料,指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作。同時,改水中心也積極利用各種媒介,向廣大農(nóng)村地區(qū)開展了多種形式的宣傳和健康教育活動,向廣大農(nóng)村地區(qū)積極宣傳衛(wèi)生知識,幫助他們改善居住環(huán)境,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,更好地保障身心健康。

        多年來,改水中心還圍繞農(nóng)村飲水和環(huán)境衛(wèi)生的熱點和難點,組織開展了農(nóng)村地區(qū)集中式供水隱孢子蟲污染與兒童感染現(xiàn)狀調(diào)查研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查、“農(nóng)村學(xué)校飲水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”等大量的應(yīng)用性研究,為推動相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了堅持基礎(chǔ)。

        通過20多年來不斷探索和積累,改水中心成功地實踐了農(nóng)村供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育“三位一體”有機結(jié)合的科學(xué)模式,為我國全面實施農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了重要的貢獻(xiàn)。

        創(chuàng)新合作,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

        多年來,在衛(wèi)生部和中國疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)與支持下,改水中心圍繞農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生工作,廣泛開展國際、國內(nèi)合作與研究,在農(nóng)村改水改廁與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域取得了顯著的成績。

        2012年12月18日,在“中國婦女慈善獎”表彰大會上,陶勇研究員代表改水中心團(tuán)隊,接受了由中華全國婦女聯(lián)合會和中國婦女發(fā)展基金會聯(lián)合授予的“中國婦女慈善獎”榮譽稱號。這個榮譽源于“大地之愛·母親水窖”公益項目,改水中心作為項目支持單位,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極參與其中,推動農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村發(fā)展以“水窖”為主要形式的人畜飲水工程,提高受益農(nóng)戶尤其是承擔(dān)著重要家庭和社會責(zé)任的貧困婦女的生存質(zhì)量,得到了社會的廣泛認(rèn)可。

        交流架起溝通的橋梁,打造具有國際視野的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊,是改水中心國際化戰(zhàn)略的重要一環(huán),通過“走出去、引進(jìn)來”,有效地將國際先進(jìn)技術(shù)和自身專業(yè)積淀相結(jié)合,不斷拓展合作領(lǐng)域。

        近年來,改水中心通過與WHO、UNICEF、WB、ABD等國際組織建立的合作關(guān)系,先后開展了數(shù)十項合作項目,并籍此全方位地掌握相關(guān)農(nóng)村公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制的需求和發(fā)展趨勢。如與WHO合作開展“農(nóng)村飲水消毒模式研究”,了解農(nóng)村集中式供水水質(zhì)消毒方法在控制飲用水微生物污染和確保飲用水生物學(xué)安全性的效果,確定更適合農(nóng)村地區(qū)飲用水消毒使用的消毒模式;在UNICEF資助下,開展“干旱地區(qū)對學(xué)校水與環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)生健康影響研究”,通過對干旱缺水造成的農(nóng)村學(xué)校供水、飲水、用水情況進(jìn)行調(diào)查,評測學(xué)生的心理、衛(wèi)生知識和行為,測量生長發(fā)育指標(biāo),并化驗寄生蟲感染情況,以確定干旱對學(xué)校和學(xué)生造成的長、短期的影響等。

        在保持與WHO和UNICEF合作的基礎(chǔ)上,改水中心也積極拓寬與相關(guān)國內(nèi)國際科研合作機構(gòu),在環(huán)境—水—健康研究領(lǐng)域擴大了影響,開拓了思路。中心與環(huán)境規(guī)劃研究院和水利水電科學(xué)研究院等其他部門科研機構(gòu)開展合作,并與澳大利亞昆士蘭州智能水研究中心和英國南安普頓大學(xué)等建立了穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。

        改水中心還積極參加國際會議,在國際舞臺上展現(xiàn)中國在農(nóng)村飲水與環(huán)境衛(wèi)生方面取得的重大成就,近年來,改水中心先后多次派人參加了由聯(lián)合國兒童基金會組織的“社區(qū)主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋項目和環(huán)境衛(wèi)生市場化培訓(xùn)和考察”以及“第三屆東亞環(huán)境衛(wèi)生部長級會議”等國際會議。

        為了搭建科技創(chuàng)新平臺,改水中心近年來先后承辦了“自然災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)研討會”、“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化研討會”等多個專業(yè)會議,國內(nèi)外專家共聚一堂,探討農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展方向和理念;圍繞農(nóng)村改水與飲水安全、改水改廁與地方病防治、環(huán)境衛(wèi)生與居民健康、改水改廁新技術(shù)研發(fā)等。

        在加強與國際國內(nèi)的合作交流中,改水中心促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的多樣化,拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域,為做好農(nóng)村公共衛(wèi)生和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作做出了新的貢獻(xiàn)。

        以人為本,打造優(yōu)秀團(tuán)隊

        作為團(tuán)隊的領(lǐng)頭羊,改水中心常務(wù)副主任、黨支部書記陶勇研究員本身就是一名長期堅守在科研和業(yè)務(wù)工作一線的知名環(huán)境衛(wèi)生專家。盡管多年來他一直投身于農(nóng)村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生整治工作,但他更關(guān)注的是如何帶領(lǐng)改水中心團(tuán)隊積極參與并承擔(dān)各項農(nóng)村愛國衛(wèi)生及相關(guān)工作,如何打造一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)的一流團(tuán)隊。

        在專業(yè)水平建設(shè)上,改水中心作為一支國家級的專業(yè)技術(shù)隊伍,不斷整合技術(shù)力量,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),提升專業(yè)水平,始終保持在專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,并發(fā)揮行業(yè)帶頭作用。

        實驗室是改水中心技術(shù)革新和項目開展的基地。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,實驗室配備了各類大型分析儀器設(shè)備和多種精密儀器,并將于2012年購入電感耦合等離子體質(zhì)譜,電化學(xué)工作站等分析儀器設(shè)備,進(jìn)一步提高檢測能力,具備了國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)字表檢測所需要的各種設(shè)備。

        為了加強科研管理,提高科研質(zhì)量,改水中心組織制定了一系列科研項目管理辦法,在課題申報、執(zhí)行和評估各環(huán)節(jié)對課題立項設(shè)計、研究進(jìn)展、調(diào)查分析和成果利用等進(jìn)行評估,逐步實現(xiàn)科研管理規(guī)范化,提高了科研質(zhì)量。在人員少、任務(wù)重、要求高的情況下,中心充分發(fā)揮科研人員的主動性和創(chuàng)造性,制定適度的科研激勵機制,創(chuàng)新靈活的科研工作機制,優(yōu)化了科研工作環(huán)境。

        作為國家級疾病預(yù)防控制機構(gòu),改水中心也積極投身到衛(wèi)生救災(zāi)防疫工作中。哪里有災(zāi)難,哪里就有他們的身影。四川汶川地震、青海玉樹地震和舟曲泥石流、云南彝良縣地震……他們總是第一時間出現(xiàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作現(xiàn)場,及時了解當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的各種問題并提出技術(shù)性指導(dǎo),為政府部門制定應(yīng)急救災(zāi)政策提供有效參考。他們與災(zāi)區(qū)人民共患難,齊心協(xié)力,在極其艱苦的條件下開展了卓有成效的工作,為確?!按鬄?zāi)之后無大疫”做出了重要的貢獻(xiàn),共同譜寫了一曲曲抗震救災(zāi)的英雄贊歌。

        這是一個能戰(zhàn)能勝的團(tuán)隊,這是一個榮譽累累的集體,他們榮獲了“中央國家機關(guān)精神文明單位”、“抗震救災(zāi)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽稱號,他們中涌現(xiàn)了“全國三八紅旗手”和“抗震救災(zāi)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個人”等杰出人物,但是在榮譽面前,他們并沒有沉湎在過去,而是著眼于未來。

        全面建成小康社會是21世紀(jì)頭20年的“中國夢”,而廣大農(nóng)村的發(fā)展是實現(xiàn)這個夢至關(guān)重要的一環(huán),農(nóng)村公共衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。談到未來,陶勇研究員表示,改水中心將隨著我國公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體制的改變,順應(yīng)社會發(fā)展對于農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的需求,充分利用其在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作上的資源和技術(shù)優(yōu)勢,進(jìn)一步明確工作職責(zé)和重點,大力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,推動各項工作又好又快發(fā)展,為做好農(nóng)村公共衛(wèi)生和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作做出新的貢獻(xiàn)。

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