一、建筑品質(zhì)的基礎(chǔ)是由人的素質(zhì)構(gòu)成的，建筑物只是素質(zhì)的結(jié)晶。

中國(guó)橋梁，許多歷經(jīng)千年百年久存耐用，有的僅10余年就轟然垮塌。據(jù)報(bào)道，2011年7月是個(gè)塌橋月。7月11日，建成14年的江蘇鹽城境內(nèi)通榆河橋坍塌，7月14日，建成12年的福建武夷山公館大橋北段坍塌，7月15日，建成14年的杭州第三錢(qián)塘江大橋坍塌。近一年多，又有多座年輕的橋坍塌?？梢?jiàn)建筑品質(zhì)的基礎(chǔ)大有問(wèn)題。這篇文章側(cè)重想說(shuō)說(shuō)德國(guó)建筑品質(zhì)的基礎(chǔ)，所以，就摘取相關(guān)的事例來(lái)比較。大家知道，蘭州有座黃河鐵橋，1907年由德國(guó)泰來(lái)洋行承建，1909年建成通車(chē)。當(dāng)時(shí)合同簽署的保固期為80年，至今仍在使用，到2012年，已有113年。這件事是說(shuō)德國(guó)造的東西耐用，但應(yīng)加上中間歷經(jīng)多次的修繕，才能維持德國(guó)橋的基礎(chǔ)至今。又傳說(shuō)1989年該橋保固期滿前，德國(guó)有關(guān)方面曾致函蘭州詢(xún)問(wèn)鐵橋狀況，同時(shí)說(shuō)明保固期到期。泰來(lái)洋行早已不在，誰(shuí)主致函。傳言大概是想說(shuō)德國(guó)人做事認(rèn)真。無(wú)論事情是真實(shí)的還是傳言，德國(guó)人對(duì)品質(zhì)的執(zhí)著、對(duì)職務(wù)的敬業(yè)、對(duì)事情的嚴(yán)謹(jǐn)，早已被世人所稱(chēng)道。

最近，德國(guó)又為建筑質(zhì)量和成本問(wèn)題，全國(guó)輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2013年1月8日德國(guó)媒體報(bào)道，柏林勃蘭登堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)新機(jī)場(chǎng)由于防火設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題，還有類(lèi)似滾梯長(zhǎng)度不夠等多項(xiàng)建筑缺陷，第四次宣布延期啟用。新機(jī)場(chǎng)航班已經(jīng)排定，有的航班機(jī)票已售出，再次宣布延期，搞得德國(guó)民眾很惱火。德國(guó)人對(duì)質(zhì)量很?chē)?yán)謹(jǐn)，不合格就是不簽字，搞得市政府沒(méi)辦法。柏林新機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)調(diào)研、策劃、設(shè)計(jì)，從兩德統(tǒng)一后就搞了十幾年，到2006年才破土動(dòng)工，計(jì)劃2011年10月建成啟用。由于參與工程的一家建筑公司破產(chǎn)，啟用時(shí)間被推到2012年6月。2012年5月，因機(jī)場(chǎng)防火設(shè)施不合格，啟用日期又被延至2013年3月。此后，機(jī)場(chǎng)的防火設(shè)施等一直未達(dá)標(biāo)，啟用日期又從2013年10月推到2014年。由于延期，新機(jī)場(chǎng)的耗資已經(jīng)從20億歐元上升到43億歐元，將來(lái)有可能超過(guò)50億歐元。2013年1月7日，柏林市長(zhǎng)維沃賴(lài)特宣布辭去機(jī)場(chǎng)監(jiān)事會(huì)主席職位，由勃蘭登堡州州長(zhǎng)普拉策克接任。機(jī)場(chǎng)管理層將進(jìn)行調(diào)整。

在德國(guó)，新機(jī)場(chǎng)啟用延期和成本增高引起軒然大波。在中國(guó)，德國(guó)新機(jī)場(chǎng)工程也被人俗稱(chēng)為“爛尾”工程。盡管眾說(shuō)不一，但我還是認(rèn)為，新機(jī)場(chǎng)的延期啟用是德國(guó)人堅(jiān)持質(zhì)量至上傳統(tǒng)、對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)的正常行為，應(yīng)該給予肯定。但管理不善，應(yīng)予以糾正。中國(guó)的某些建筑工程，倒是提前竣工，也獻(xiàn)了禮，但后患無(wú)窮，損失巨大，這應(yīng)該引起我們對(duì)品質(zhì)基礎(chǔ)的深思。長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)建筑的高品質(zhì)，以及德國(guó)人的質(zhì)量觀及守規(guī)矩等，在我的印象中很深刻。2011年夏天我在德國(guó)訪問(wèn)，雖然沒(méi)趕上新機(jī)場(chǎng)的啟用，但卻有機(jī)會(huì)和有經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)的建筑專(zhuān)家及德國(guó)的咨詢(xún)工程師們交談德國(guó)建筑的質(zhì)量理念與規(guī)則。在德國(guó)，和我交談?shì)^多的人是廉悅東先生，他是德國(guó)咨詢(xún)工程師，畢業(yè)于中國(guó)的同濟(jì)大學(xué)，對(duì)建筑質(zhì)量很有見(jiàn)地。1999年5月，他曾寫(xiě)了一個(gè)關(guān)于德國(guó)建筑質(zhì)量的稿子，名稱(chēng)叫《我了解的德國(guó)建筑質(zhì)量》，約有60頁(yè)，我借來(lái)閱讀，很有感觸。我寫(xiě)這篇文章最初的想法與廉悅東先生的交談很有關(guān)系。當(dāng)時(shí)，我在德國(guó)各處考察中也親眼見(jiàn)了建筑者的敬業(yè)精神。這里，我想側(cè)重說(shuō)說(shuō)對(duì)德國(guó)建筑工程質(zhì)量的理念和規(guī)則的看法，以便更深層地理解德國(guó)工程的品質(zhì)基礎(chǔ)。

二、德國(guó)的建筑物品質(zhì)理念及品質(zhì)保證規(guī)則。

在我看來(lái)，對(duì)任何物品，首先應(yīng)看重品質(zhì)。品質(zhì)有高、有低、有中等，因?yàn)橛辛康臉?biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)才有了“量”的意思，才有了我們通常說(shuō)的“質(zhì)量”。品質(zhì)有其建立的基礎(chǔ)，品質(zhì)基礎(chǔ)源于品質(zhì)形成的人的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)品德、品質(zhì)規(guī)則及其科學(xué)程度、實(shí)施規(guī)則的精準(zhǔn)程度、最終產(chǎn)品的功能適用性和經(jīng)久性等。所有這些都需要通過(guò)量化的指標(biāo)去體現(xiàn)。德國(guó)的建筑物產(chǎn)品，例如一棟居民住宅樓，其質(zhì)量和一般桌椅等日用產(chǎn)品的質(zhì)量不同，建筑產(chǎn)品要在地基上通過(guò)浩量、嚴(yán)格的工程過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程一般要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：第一個(gè)是設(shè)計(jì)階段，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量目標(biāo)確認(rèn)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包等；第二個(gè)是施工階段，包括施工準(zhǔn)備，施工過(guò)程，工程驗(yàn)收等；第三個(gè)是建筑物使用階段，包括功能使用、環(huán)境協(xié)調(diào)、使用者對(duì)建筑質(zhì)量的反饋評(píng)估等。這三個(gè)階段的質(zhì)量由項(xiàng)目參與的各個(gè)方面、由所有事件和工程各部分、各階段的單體質(zhì)量所確定。正是這些事件和單體質(zhì)量構(gòu)成了一個(gè)完整的建筑工程總體質(zhì)量。

建筑產(chǎn)品是由建筑用的材料、構(gòu)件和設(shè)備等構(gòu)成的。出于公共安全的考慮，通常只有符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)或德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的建筑用材料、構(gòu)件和設(shè)備才允許在德國(guó)使用。這些材料、構(gòu)件和設(shè)備要能夠長(zhǎng)期地支持建筑物的使用功能，就必須滿足六點(diǎn)基本要求：一是力學(xué)的強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性；二是防火；三是衛(wèi)生、健康及環(huán)境保護(hù)；四是使用上的安全性；五是防噪音；六是節(jié)省能源和保溫。各項(xiàng)要求必須具體，如第三項(xiàng)“衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)”必須滿足以下相關(guān)的限制性?xún)?nèi)容：有害氣體的釋放；空氣中存在的有害顆粒和氣體；有危險(xiǎn)的射線的放射；污染和毒化水和土地；非專(zhuān)業(yè)地排放污水、煙塵和清理固體和液體垃圾；建筑構(gòu)件中及表面水的收集；對(duì)建筑物周?chē)沫h(huán)境保護(hù)等。

在德國(guó)人心目中，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量是同預(yù)先要求相符合的建筑物功能特性的總和，建筑物的質(zhì)量通過(guò)其工程質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)，工程過(guò)程必須堅(jiān)守與建筑產(chǎn)品相關(guān)的各種規(guī)則，它必須滿足時(shí)間進(jìn)度、按時(shí)完成的要求，必須信守各種對(duì)既定目標(biāo)的承諾，在此理念及規(guī)則的指導(dǎo)下，形成建筑項(xiàng)目一整套的品質(zhì)保證規(guī)則，包括聯(lián)邦質(zhì)量法律、各州的質(zhì)量法規(guī)、與建筑物質(zhì)量相關(guān)的設(shè)計(jì)、投資、承包、監(jiān)理、使用等各方機(jī)構(gòu)所制定的質(zhì)量規(guī)定等等，這一系列的規(guī)則，構(gòu)成質(zhì)量保障機(jī)制。

三、要特別重視設(shè)計(jì)，且不能搶進(jìn)度，不能過(guò)分壓低發(fā)包費(fèi)用。

在德國(guó)，每個(gè)建筑物的施工公司要同投資商確定一個(gè)必須達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)業(yè)主驗(yàn)收的準(zhǔn)則，業(yè)主依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收準(zhǔn)則對(duì)建筑物進(jìn)行驗(yàn)收，如果不合格，他們可以不簽字，施工公司必須再確認(rèn)問(wèn)題，進(jìn)行修正。但施工公司不會(huì)容忍項(xiàng)目參與各方的趕工期行為，不會(huì)在時(shí)間的強(qiáng)大壓力下而放棄科學(xué)的施工方法。業(yè)主和政府任何時(shí)候都要制止建筑項(xiàng)目參與各方提出的非科學(xué)的工程進(jìn)度時(shí)間表，更不能強(qiáng)迫建筑項(xiàng)目參與各方為達(dá)到投資者時(shí)間上的目的，而非科學(xué)的搶進(jìn)度。投資者、施工公司、業(yè)主、政府等方面的行為都是為了保證建筑項(xiàng)目的質(zhì)量。

聯(lián)邦政府有一個(gè)報(bào)道說(shuō)，建筑投資的5%的資金要用來(lái)補(bǔ)償對(duì)建筑質(zhì)量的損害，或修復(fù)建筑質(zhì)量存在的問(wèn)題。這個(gè)5%的資金量，據(jù)說(shuō)比德國(guó)建筑企業(yè)的平均盈利還多出一倍。為什么在德國(guó)這樣一個(gè)高質(zhì)量的國(guó)家，會(huì)產(chǎn)生這樣的質(zhì)量問(wèn)題，一份調(diào)查分析表明：大約有70%的建筑損害中，有40%來(lái)自于設(shè)計(jì)階段，有29%來(lái)自于施工階段。根據(jù)德國(guó)有關(guān)部門(mén)所做的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，七個(gè)建筑項(xiàng)目共有878張結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工圖紙，其中，沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的圖紙499張，占總數(shù)的56.8%；存在質(zhì)量問(wèn)題的圖紙379張，占43.2%，并且，75%～90%的工程質(zhì)量缺陷是人為因素造成的。這說(shuō)明設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量和人的素質(zhì)在品質(zhì)基礎(chǔ)中的作用。

造成建筑損害的原因，大致有四種情況：一是在設(shè)計(jì)階段，建筑師、工程師的粗心或技能不足，造成結(jié)構(gòu)計(jì)算錯(cuò)誤和施工圖中建筑構(gòu)造的錯(cuò)誤；二是采用的材料、構(gòu)件和設(shè)備與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不合；三是施工偏離了施工圖的要求；四是業(yè)主不尊重科學(xué)，過(guò)分壓低工程發(fā)包費(fèi)用，或不按時(shí)付費(fèi)。這四種情況，只要有一種情況存在，就會(huì)給建筑質(zhì)量造成損害。追求過(guò)低的發(fā)包費(fèi)用，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，盡管能獲得一時(shí)的成本降低，但會(huì)迫使施工單位偷工減料，會(huì)給業(yè)主帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面影響。每個(gè)業(yè)主絕對(duì)不想讓交到自己手上的建筑物為自己帶來(lái)百年憂患。在德國(guó)，干什么活需要多少錢(qián)，同類(lèi)建筑物，其發(fā)包費(fèi)用或承包費(fèi)用是有底線的，越過(guò)底線，質(zhì)量保證能力就會(huì)打折扣，在同行中的信譽(yù)就會(huì)大受影響。

四、監(jiān)理：代表政府的監(jiān)理和代表業(yè)主的監(jiān)理。

在德國(guó)，政府設(shè)置“設(shè)計(jì)審查監(jiān)理工程師”的職位，其職能是代表政府行使建筑結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的全方位監(jiān)督。例如，進(jìn)行建筑材料使用許可審查、工程結(jié)構(gòu)力學(xué)計(jì)算審查、建筑工地施工監(jiān)理，以及工程所有技術(shù)材料檔案整理。設(shè)計(jì)審查監(jiān)理工程師不在施工工地實(shí)行“旁站”制度，“旁站”制度主要由項(xiàng)目質(zhì)量控制管理人員代表業(yè)主進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。政府設(shè)計(jì)審查監(jiān)理工程師在建筑工程質(zhì)量監(jiān)理方面不受代表業(yè)主的項(xiàng)目質(zhì)量控制管理人員的制約。當(dāng)兩類(lèi)人員發(fā)生分歧的情況下，參與建筑工程的各方必須服從設(shè)計(jì)審查監(jiān)理工程師的意見(jiàn)。盡管這種情況很少發(fā)生。

中國(guó)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理人員，大致相當(dāng)于德國(guó)的項(xiàng)目質(zhì)量管理人員，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“旁站”監(jiān)督，這在一定程度上可以避免施工中不按原施工圖施工所產(chǎn)生的危害。但是，這并不能避免設(shè)計(jì)階段造成的失誤。因?yàn)橹袊?guó)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理人員（站場(chǎng)人）不負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，假如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算中出現(xiàn)的錯(cuò)誤已形成了施工圖紙，這種錯(cuò)誤對(duì)公共生命安全造成的危害，通過(guò)工地的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理人員認(rèn)真的監(jiān)理，危害就可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

項(xiàng)目質(zhì)量控制管理人員代表業(yè)主利益，比較關(guān)注工程質(zhì)量造成的損失和彌補(bǔ)損失所要花費(fèi)的費(fèi)用，在合同條款上，力求以較低的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)盡可能高的效益；要求參與項(xiàng)目的各方必須出具文件，表明建筑用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的采購(gòu)、施工保養(yǎng)等方面的價(jià)格和費(fèi)用是合理的、較低的；要求參與項(xiàng)目的各方要有誠(chéng)實(shí)的品德、優(yōu)秀的職業(yè)道德和在業(yè)界擁有良好的工程質(zhì)量聲譽(yù)。但業(yè)主也必須擁有良好的品德，遵守合同規(guī)定的付款方式和付款時(shí)間，及時(shí)付給設(shè)計(jì)單位、施工單位等有關(guān)方面費(fèi)用，這是保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的基本條件。

代表政府的設(shè)計(jì)審查監(jiān)理工程師進(jìn)行每一次的建筑項(xiàng)目審查監(jiān)理都是按照公眾利益要求來(lái)進(jìn)行的，為大眾服務(wù)的。目的是為了避免建筑設(shè)施給大眾的安全和公共秩序、特別是給大眾的生命安全和健康帶來(lái)危險(xiǎn)。例如，負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)規(guī)定，支持這些規(guī)定進(jìn)入聯(lián)邦和州的建筑法中，推動(dòng)城市建設(shè)規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行等。監(jiān)理不可建土地的綠化、在建筑地面上堆放土方、收集雨水的設(shè)施等方面的問(wèn)題及問(wèn)題的處理，監(jiān)理建筑項(xiàng)目對(duì)水平衡法、防污染法、自然保護(hù)法、文物保護(hù)法等法律遵守情況。但不負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目的施工工地監(jiān)理。只有在充分懷疑建筑結(jié)構(gòu)施工中有違背建筑法規(guī)或建筑法規(guī)有可能受到威脅的情況下，建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局才按照他的職責(zé)進(jìn)行干預(yù)。一旦建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局決定對(duì)施工進(jìn)行干預(yù)，必須嚴(yán)格依照其職權(quán)范圍，決定采取什么樣的措施解決實(shí)際中停工、拆除、不許使用等問(wèn)題。在德國(guó)，設(shè)計(jì)公司、施工公司、國(guó)家監(jiān)理公司等機(jī)構(gòu)中的人，這些人的群體，對(duì)建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量有一個(gè)共識(shí)，即“忠實(shí)于質(zhì)量比損失金錢(qián)更重要”。