面對經(jīng)濟(jì)疲軟和財政赤字，英國政府近來依然多次追加科研投入，頻頻推出重要舉措。2012年，英國財政大臣奧斯本還在皇家學(xué)會發(fā)表長篇演講，縱論科學(xué)研究和創(chuàng)新，并著重強(qiáng)調(diào)了8個前瞻技術(shù)領(lǐng)域。隨后，奧斯本又宣布向前瞻技術(shù)領(lǐng)域增加6億英鎊投入，其中1億英鎊用于為10萬名英國癌癥和罕見病患者進(jìn)行全基因組測序。

一、科學(xué)研究不應(yīng)功利化，創(chuàng)新重在產(chǎn)學(xué)研互動

英國皇家學(xué)會是英國科學(xué)持久卓越的證明。今年，約翰·格登教授因克隆研究成為英國皇家學(xué)會歷史上第277位諾貝爾獎獲得者。英國科學(xué)研究的質(zhì)量和范圍是英國最偉大的成就之一，這令英國引以為豪。奧斯本強(qiáng)調(diào)，他作為英國財政大臣，關(guān)注卓越科學(xué)成就所帶來的經(jīng)濟(jì)利益是其職責(zé)使然，但是不能從功利主義角度去簡單地考量科學(xué)研究，必須為原創(chuàng)研究和抽象的知識探索留出空間?？茖W(xué)傳播的蓬勃發(fā)展表明，人類對于認(rèn)識世界的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈而廣泛。

從長遠(yuǎn)來看，技術(shù)變革決定經(jīng)濟(jì)增長，那些頭腦中有更多知識、手中有更多設(shè)備的勞動者會使生產(chǎn)率得以提高。創(chuàng)新是科學(xué)與商業(yè)的創(chuàng)造性互動，需要優(yōu)秀的學(xué)府、前沿的科學(xué)、世界一流的公司和具有創(chuàng)業(yè)精神的初創(chuàng)企業(yè)聚集到一起。它們的聚集之地是世界上最扣人心弦的地方，因為具有創(chuàng)意的酵母在此驅(qū)動著富有活力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。

二、支持一流科學(xué)研究，參與全球經(jīng)濟(jì)競爭

世界競爭日益激烈，英國將投資未來，使英國成為世界上最優(yōu)秀的科學(xué)國度。即使在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻時期，英國政府仍然提供了更優(yōu)惠的研發(fā)稅收抵免政策，并對專利所得收益給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，從而減輕企業(yè)稅負(fù)。為保護(hù)科學(xué)和研究支出，英國首次為科研預(yù)算構(gòu)筑了圍墻。尖端的科學(xué)研究需要尖端的設(shè)備設(shè)施，因而增加科研設(shè)施資產(chǎn)投資被列為優(yōu)先事項，最近對此增加了5億英鎊的額外支出，并公布了由研究理事會新制定的《資產(chǎn)投資戰(zhàn)略框架》。

世界格局正在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使之加速調(diào)整。中國、印度、巴西等新興國家正在轉(zhuǎn)向繁榮富強(qiáng)。奧斯本強(qiáng)調(diào)，在全球競爭中，英國不成功便成仁，不進(jìn)則退。處理債務(wù)和正視問題是解決問題的出發(fā)點(diǎn)，英國在過去兩年里已經(jīng)將財政赤字削減了四分之一，但要使經(jīng)濟(jì)更具有競爭力，還需進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，而利用科學(xué)匠心，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，則是改革的核心所在。

三、加強(qiáng)本國科技優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)前瞻技術(shù)領(lǐng)域

政府和科學(xué)界要樂于識別并加強(qiáng)本國優(yōu)勢。英國在8個前瞻技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)具有一定優(yōu)勢，并將會處于世界領(lǐng)先地位。該前瞻技術(shù)清單由科學(xué)大臣戴維·威利茨匯總，并吸收了英國科學(xué)界、研究理事會和技術(shù)戰(zhàn)略委員會的多方意見。

（1）大數(shù)據(jù)革命和高能效計算

下一代科學(xué)發(fā)現(xiàn)將由數(shù)據(jù)驅(qū)動。要從海量數(shù)據(jù)中獲取價值，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步，這需要徹底改變數(shù)據(jù)管理方式。在大數(shù)據(jù)革命中，英國處于有利位置。首先，英國擅長大數(shù)據(jù)處理算法。在數(shù)據(jù)密集型科學(xué)項目中，如在歐洲核子研究中心尋找希格斯玻色子，英國科學(xué)家發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這使英國在大數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)和算法方面保持了世界一流實(shí)力。其次，英國在醫(yī)療保健、人口、環(huán)境變化和糧食方面擁有一些世界上最好且最完整的數(shù)據(jù)集。第三，英國在生命科學(xué)領(lǐng)域?qū)嵙π酆?，而且將“枯燥的”計算機(jī)科學(xué)與“新鮮的”生物科學(xué)相結(jié)合是未來方向。目前，世界上主要的基因測序技術(shù)都來自英國實(shí)驗室。英國可以成為基因數(shù)據(jù)利用的全球領(lǐng)導(dǎo)者，并且這里商機(jī)巨大。

（2）合成生物學(xué)

合成生物可以按照特定需要來設(shè)計。合成生物學(xué)能夠為人類醫(yī)治疾病，并提供熱量和食品。到2016年，全球合成生物學(xué)技術(shù)市場預(yù)計將增長到110億英鎊。從長遠(yuǎn)來看，合成生物學(xué)將創(chuàng)造新市場，響應(yīng)新需求。英國在生物科學(xué)領(lǐng)域長期保持全球領(lǐng)先地位，是基因工程技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊之一，英國的目標(biāo)是運(yùn)用工程原理生產(chǎn)可靠、可再生的生物產(chǎn)品。近期公布的《英國合成生物學(xué)路線圖》強(qiáng)調(diào)，必須正視缺漏，改善尖端科研基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地造福英國經(jīng)濟(jì)。因此，英國生物技術(shù)與生物科學(xué)研究理事會正投資2000萬英鎊用于合成生物學(xué)研究。

（3）再生醫(yī)學(xué)

再生醫(yī)學(xué)很可能徹底改變目前對受損人體器官和組織進(jìn)行替換或再生的臨床治療方法。目前全球再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估計超過5億英鎊，到2021年預(yù)計達(dá)到50億英鎊。英國在再生醫(yī)學(xué)的科學(xué)研究和商業(yè)成果轉(zhuǎn)化方面保持領(lǐng)先地位，在愛丁堡、劍橋、利茲和倫敦等地?fù)碛惺澜缫涣鞯难芯恐行?。最近，英國政府投資7300萬英鎊新成立了轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與實(shí)驗醫(yī)學(xué)中心。去年12月，英國首相推出《生命科學(xué)戰(zhàn)略》，旨在繼續(xù)吸引生命科學(xué)領(lǐng)域全球最優(yōu)秀的科研人員和公司。英國政府還專門安排4000萬英鎊資金用于實(shí)施《英國再生醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》。

（4）農(nóng)業(yè)科技

到2030年，全球糧食產(chǎn)量需增加40%以上，到2050年需增加70%以上。然而，水資源越發(fā)稀缺，土地競爭日益加劇，糧食生產(chǎn)面臨更大壓力。英國不僅發(fā)生過工業(yè)革命，還發(fā)生過農(nóng)業(yè)革命。從那時起英國在農(nóng)業(yè)研究方面遙遙領(lǐng)先。英國的目標(biāo)是發(fā)展可持續(xù)集約化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保護(hù)土地利用多樣性，避免能源成本過高，避免土壤質(zhì)量受到侵蝕。在小麥增產(chǎn)研究方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位是英國的科研重點(diǎn)之一。英國洛桑實(shí)驗室計劃在20年內(nèi)將每公頃小麥產(chǎn)量從目前的約9噸提高至20噸。

（5）電力存儲

個人電子設(shè)備、電動汽車以及更多的電網(wǎng)電力存儲均需要更好的電力儲存方法。到2050年，電力存儲技術(shù)有望通過減少額外電力裝機(jī)容量，使英國每年能源支出減少100億英鎊。英國研究理事會正在4年內(nèi)向能源研究投入5億英鎊，其中包括儲能研究。不過，英國迫切需要加快科研成果轉(zhuǎn)化，使英國公司抓住全球市場機(jī)遇，并確保英國成為儲能研究與創(chuàng)新的國際焦點(diǎn)。

（6）先進(jìn)材料和納米技術(shù)

卓越的材料科學(xué)研究以及先進(jìn)材料領(lǐng)域的工業(yè)實(shí)力令英國久負(fù)盛名。超材料研究是英國先進(jìn)材料研究的重要例子。這種材料由原子制成，具有自然界所沒有的一些特性。

材料創(chuàng)新對于航空航天、汽車等行業(yè)至關(guān)重要。英國一級方程式賽車隊，尤其是研究密集型的邁凱輪公司，正在推動先進(jìn)材料的快速創(chuàng)新。未來建筑物將集建筑材料與更多功能于一體。帝國理工大學(xué)已經(jīng)發(fā)明了一種吸收二氧化碳的水泥，與碳中和建筑更近一步。白歌蘭灣知識與創(chuàng)新中心將開發(fā)試制新穎的能量存儲釋放技術(shù)與功能性涂層，使建筑變成小型發(fā)電站，未來這有可能徹底改變建筑部門。服裝則越來越有可能集先進(jìn)材料與健康監(jiān)測等智能功能于一體。下一代核裂變和核聚變也需要新的先進(jìn)材料。自福島核災(zāi)難后，市場正在尋找不會過熱的核燃料棒。

石墨烯也是令人興奮的先進(jìn)新材料。自英國教授于2010年獲得諾貝爾獎后，圍繞石墨烯的國際競爭十分激烈，英國政府隨即安排5000萬英鎊資金，以發(fā)展新的重大科研能力，確保本國發(fā)明在本國發(fā)展。英國工程和物理科學(xué)研究理事會新近還宣布投入2200萬英鎊，特別側(cè)重于石墨烯的制造技術(shù)與工藝。

（7）機(jī)器人

可自主學(xué)習(xí)、適應(yīng)和決策的自主機(jī)器人將在未來20年里徹底改變經(jīng)濟(jì)和社會。英國科研人員有一些獨(dú)特優(yōu)勢，將于2018年著陸的歐洲火星漫游車的技術(shù)便主要來自英國。英國有望在國防、醫(yī)療保健、制造、交通、娛樂、教育等諸多行業(yè)的機(jī)器人技術(shù)開發(fā)方面占據(jù)領(lǐng)先地位。例如，英國開發(fā)了完全自主駕駛的汽車，位居世界先進(jìn)行列。全球醫(yī)療機(jī)器人市場正以每年約50%的速度增長，而英國在開拓醫(yī)療和外科手術(shù)機(jī)器人方面一向?qū)嵙π酆瘛C(jī)器人研究受到英國工程和物理科學(xué)研究理事會基金的支持，也是技術(shù)戰(zhàn)略委員會支持先進(jìn)制造業(yè)的一個關(guān)鍵部分。英國科學(xué)大臣戴維·威利茨還召集了一系列會議，以便學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府共同制定未來投資決策戰(zhàn)略。

（8）衛(wèi)星與空間技術(shù)應(yīng)用

英國也有望在衛(wèi)星與空間技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。英國航天工業(yè)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)90億英鎊，并且近來以每年8%的速度逆勢增長。英國航天工業(yè)雄心勃勃，計劃到2030年實(shí)現(xiàn)300億英鎊收入。作為歐空局的重要合作伙伴，英國獲得了巨大的科學(xué)和工業(yè)利益，極力參與了通信衛(wèi)星、地球觀測衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星等高附加值領(lǐng)域。未來五年，英國將通過歐空局安排12億英鎊資金，用于開展具有重要價值的科學(xué)和工業(yè)計劃。

（作者：劉潤生，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，科技參考研究室負(fù)責(zé)人，主要從事科技戰(zhàn)略與政策研究。）