□文/王鑫宏 申相彬

（1.黃河科技學(xué)院社科部；2.黃河科技學(xué)院交通學(xué)院 河南·鄭州）

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)始終關(guān)注民生、為廣大人民群眾謀利益的政黨。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終把民生問題放在一切工作的首位，時(shí)刻深切關(guān)注民生，著力解決民生問題，贏得了廣大人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨的所思所做：一切為了人民；展望未來，中國共產(chǎn)黨的所思所做；為了人民的一切。

一、中國共產(chǎn)黨關(guān)注民生問題的歷程

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤澤不匱”。這里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳?jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中滲透著一種大眾情懷。民生問題，始終是中國共產(chǎn)黨關(guān)注和著力解決的核心問題。一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部黨為民族求解放、求獨(dú)立，為民眾求生計(jì)、謀幸福的歷史。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，始終為解決中國的民生問題而努力奮斗。1921年第一次黨代會就把“為勞苦大眾謀福利”莊嚴(yán)地寫在了自己的旗幟上。1934年毛澤東在《關(guān)心群眾生活注意工作方法》中指出：“我們要?jiǎng)倮?，一定還要做很多的工作。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地戰(zhàn)爭，分土地給農(nóng)民；提高農(nóng)民的勞動熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；保障公認(rèn)的利益；建立合作社；發(fā)展對外貿(mào)易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！?/p>

新中國成立以來，我們走過了從貧困到溫飽再到總體小康的歷程，中國人民的生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。建國之初，我們面臨的是舊中國留下的一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮，物價(jià)飛漲，民生極度困苦。中國共產(chǎn)黨僅僅用了三年時(shí)間就醫(yī)治好了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，迅速恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)社會事業(yè)也得到初步發(fā)展。上世紀(jì)五十年代，我國完成了對生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，建立起社會主義經(jīng)濟(jì)制度。這場深刻的社會變革，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大地促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的八大提出，我國國內(nèi)的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。

解決這個(gè)矛盾的辦法就是發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在社會主義改造完成后，我們黨又帶領(lǐng)各族人民投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。對此，黨的十七大報(bào)告作了高度評價(jià)：“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！?/p>

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在科學(xué)地回答“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一重大理論問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了一系列有關(guān)民生的理論。鄧小平在科學(xué)社會主義史上首次對社會主義的本質(zhì)做出了科學(xué)概括，即“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。鄧小平提出的建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就是一個(gè)不斷改善民生的階段性目標(biāo)。鄧小平還明確提出把是否有利于提高人民生活水平、把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為判斷是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平的這一思想是我們黨在新的歷史時(shí)期對民生理論的豐富和發(fā)展。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想。其中，始終代表中國最廣大人民的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的核心。提出要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年的總要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會，逐步改善中國人民的物質(zhì)和文化生活水平。結(jié)合新的時(shí)代特征，突出強(qiáng)調(diào)了增加農(nóng)民收入問題的緊迫性；解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題；要關(guān)注弱勢群體，等等。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體更是明確提出以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)調(diào)要“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。我們看到并正在體驗(yàn)著我們國家從官本位到民本位，從民本位到人本位的歷史性轉(zhuǎn)變。黨中央執(zhí)政理念的一個(gè)鮮明特征，就是高度關(guān)注并著力解決民生問題。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，包括優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善全社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。黨的十七大以來，我們黨制定的一系列政策措施都是從解決民生問題、改善民生著眼，通過實(shí)施和完善社會保障制度，努力化解社會成員之間的利益失衡，提供較為有效的公共服務(wù)，努力縮小在醫(yī)療、教育和住房等方面的差距。十八大進(jìn)一步指出，黨“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。

總而言之，中國共產(chǎn)黨成立以來的歷史充分證明，只有中國共產(chǎn)黨真正能夠解決中國的民生問題；只有中國共產(chǎn)黨才真正能夠想人民之所想，憂人民之所憂，盡可能地解決人民之所需。這是中國人民得出的一個(gè)基本的歷史結(jié)論。

二、中國共產(chǎn)黨關(guān)注民生問題的根源

民生連著民心，民生就是民心，民生問題是黨面臨的重大政治問題。這是由眾多因素決定的。

（一）民生問題關(guān)系著國家政權(quán)興衰存亡。中國自古以來就將“民生”與“國計(jì)”相提并論。《尚書·五子之歌》中說：“民為邦本，本固邦寧”?！豆茏印ぐ詷I(yè)》中也指出：“以人為本，本治則國固，本亂則國?！薄！蛾P(guān)系·治國》中說：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民?！薄睹献印けM天下》更是主張“民為貴、社稷次之、君為輕”。國以民為本，民以食為天，水能載舟，亦能覆舟。這些治國理念，古今中外，概莫能外。幾千年來，中國社會的興衰存亡充分證明了這一點(diǎn)，凡百姓安居樂業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。中國共產(chǎn)黨把民生問題提升為重大的政治問題，就是因?yàn)橐环矫嬷袊M(jìn)入了現(xiàn)代化進(jìn)程中民生問題凸顯的階段，民生問題必須成為國家決策最重要的考慮；另一方面也是由于國際形勢風(fēng)云變幻，民生問題已成為全球性的重大政治問題，任何一個(gè)社會只有解決好民生問題，才可能具備穩(wěn)定發(fā)展的基石。民生歷來屬于政治范疇。根據(jù)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，保障和促進(jìn)民生屬于國家的基本職能，即國家的社會職能。在現(xiàn)代民生政治的背景下，一個(gè)在民生方面長期沒有建樹，或無力解決重大民生問題的政黨和政府，不可能獲得合法性，不可能實(shí)現(xiàn)長治久安。民生方面拿不出好的成績單，既有的合法性也會流失。舉目世界各國，民生狀況無一例外地都是政治獲得民眾支持的重要依據(jù)。北歐的瑞典、挪威等國家之所以社會穩(wěn)定，國泰民安，一個(gè)重要的原因，是那里的執(zhí)政黨和政府實(shí)行高福利政策，民生問題解決得好。重視民生，是一切政黨和政府必須遵循的規(guī)律，誰無視民意，違背規(guī)律，不能適時(shí)根據(jù)民意要求調(diào)整自己的綱領(lǐng)和政策，誰就一定被拋棄。迄今為止，世界上沒有一個(gè)政黨和政府是僅僅憑借意識形態(tài)、政治口號或虛幻的目標(biāo)維持政治統(tǒng)治的。

（二）民生問題是馬克思主義理論的根基。早在160多年前，《共產(chǎn)黨宣言》就莊嚴(yán)地宣告：無產(chǎn)階級的運(yùn)動是大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動，除了人民群眾的利益，共產(chǎn)黨沒有任何自己的私利。在馬克思主義哲學(xué)理論體系中，最關(guān)注的就是人的發(fā)展和人的利益；最倡導(dǎo)的是從實(shí)際情況著手，腳踏實(shí)地地解決民生問題。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。人民群眾既是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。90年來，中國共產(chǎn)黨取得的節(jié)節(jié)勝利，最根本的原因就是共產(chǎn)黨能夠植根于人民之中，緊緊地依靠人民，組織人民進(jìn)行戰(zhàn)斗。

（三）民生問題是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨。90年來中國的革命和建設(shè)、改革和發(fā)展，都是沿著這項(xiàng)宗旨進(jìn)行的。我們黨的為人民服務(wù)之路實(shí)際上就是民生之路。民生問題不是一個(gè)新問題，自古有之。在中國歷史上，諸多的政黨猶如匆匆過客，唯有代表中國最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的潮流，建立了新中國并帶領(lǐng)中國人民在進(jìn)行特色社會主義偉大建設(shè)中取得了舉世矚目的成就。其根本原因就在于她能夠遵循社會歷史的發(fā)展規(guī)律，以一貫之地履行自己的宗旨——關(guān)注民生，改善民生，全心全意為人民謀利益。

（四）民生問題與社會主義本質(zhì)相連。解決好民生問題體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過實(shí)實(shí)在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。中國改革開放30多年來，以民本、民生、民需為依歸，以科學(xué)發(fā)展觀為核心的發(fā)展道路和發(fā)展模式，被一些西方媒體和學(xué)者稱為“中國模式”?！爸袊Ｊ健钡淖钪匾獌?nèi)涵，是堅(jiān)持以人為本，重視民生，做到了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

總而言之，民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。中國共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持不斷地改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，才能更好地促進(jìn)社會和諧和獲得人民的擁護(hù)與支持。

［1］毛澤東.毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.