□文/李 勇

（中鐵物資集團有限公司 北京）

一、建筑施工項目安全管理中的問題

1、思想認識不到位。目前，我國一些建筑施工企業(yè)管理人員，麻木不仁，對發(fā)生事故等于犯罪、施工不安全，管施工的人也沒有安全，缺乏切膚的感受；有的對安全問題是企業(yè)綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，不安全就意味著丟失市場，失去社會誠信，喪失人格尊嚴，缺乏深刻理解；有的對我國投資主體錯位，資源割裂運行，管理缺乏內(nèi)在動力，一旦有事，就采取極端的不可持續(xù)的手段，人被抓，碗被砸，而且上綱上線，株連一連串的問題缺乏認知。不明白保持企業(yè)安寧，不發(fā)生驚天動地的事情是企業(yè)管理的底線。

2、責任體系不完善，責任制不落實。

抓安全工作是一項系統(tǒng)工程，各個層級都要盡到自己的本分，真正形成合力，才能奏效?，F(xiàn)在我國一些建筑單位領導管理能力較弱，對施工現(xiàn)場的全盤情況心中無數(shù)；用人又不慎重，拉著騾子當馬騎；對重難點工程和關鍵工點沒有認真調(diào)研，制訂切實可行的方案前并沒有聘請專家論證，打亂仗。有的工程公司領導不明白自己的崗位在現(xiàn)場、在項目，第一位的責任是排查隱患，預防預控事故易發(fā)點，不明白現(xiàn)場管理失誤是最致命的失誤，不能真正發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，而是瞎忙乎。有些項目經(jīng)理半瓶醋亂晃蕩，沒出問題沾沾自喜，有了隱患治理遲緩乏力，出了問題驚慌失措；作業(yè)層的責任制更不落實，流程缺乏控制，違章作業(yè)，違規(guī)操作，偷工減料，對出現(xiàn)的異常情況隨意處置，從而釀成大禍。

3、技術落后，裝備陳舊，投入不足。所謂專項施工能力是指對橋梁、隧道、既有線、房建、四電、市政等項目的施工效率和管理水平，它是施工企業(yè)謀生的手段。專項施工能力的形成有四個標志：一是管理干部、技術干部、專業(yè)骨干、設備機具、隊伍工藝水平等要素成龍配套；二是對同類工程有較豐富的施工經(jīng)驗，能復制流程，在復雜的情況下，也能輕車熟路完成計劃；三是能預測危機，排查隱患，處置異常情況，保證安全質(zhì)量；四是效率高而成本低，熟能生巧。目前，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)技術落后，裝備陳舊，并且投入資金不足，對工程優(yōu)質(zhì)量完成沒有可靠的技術、設備保障。

二、施工企業(yè)項目安全管理措施

1、施工安全體系及組織措施。健全安全管理體系，建立高效的安全管理組織機構，配備足夠的安全管理人員，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制；健全安全檢查制度，成立由項目經(jīng)理為首的安全檢查組，依據(jù)制定的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)檢查標準》和《安全獎懲制度》，有計劃、有目的、有整改、有總結、有處理地進行檢查，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，并定期組織演練；加強對職工的安全教育，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合管理”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。工人上崗前進行安全操作的考試和考核，合格者持證上崗；確保安全資金的投入，配備必要的安全設施和應急救援器材。

2、加強預防預控。第一，要堅持技術方案領先的原則，要聘請國內(nèi)知名專家咨詢，對可能出現(xiàn)的問題要有預案，確保項目實施的航向正確，方案科學，運作有序。對2億元以下的項目由工程公司總經(jīng)理和總工程師負責圖紙審核、優(yōu)化和施工方案制訂，并在項目蹲點1周以上，直至走上良性循環(huán)，對帶病運行的項目要及時整頓，排除隱患；第二，企業(yè)平時應對施工現(xiàn)場的現(xiàn)狀有全盤的了解，洞悉事故發(fā)生的潛在因素，列出危機和事故易發(fā)點評估表，將可能發(fā)生的問題按重要性、緊迫性依次排列，定期分析，制定和完善相應對策，對新開項目和即將完工的項目不能疏漏；第三，要有搶險的預案和物資準備，比如地質(zhì)不良隧道，要準備十排以上用鋼軌加工的環(huán)形支撐，橋梁施工要有安全網(wǎng)，既有線施工要有地便梁等；第四，要建立嚴格的請示報告制度，信息即時暢通，各集團公司要成立橋梁、隧道、既有線專家組，發(fā)現(xiàn)問題要及時趕赴現(xiàn)場會診，方案要報業(yè)主和監(jiān)理審查。

3、將目標和責任進行聯(lián)鎖。管理的精髓是目標和責任的聯(lián)鎖，安全生產(chǎn)是目標，各個層級的責任必須分解、協(xié)同、聯(lián)鎖，形成完整的控制體系。

集團公司對安全生產(chǎn)的責任是：選準項目長并對工程公司派出的項目長進行審查核準；制訂正確的施工方案；購置性能可靠的大型設備；統(tǒng)一組織物資招標；規(guī)范施工管理流程；排查重要安全隱患，組織搶險，組織事故調(diào)查追究。對項目安全生產(chǎn)形勢定期評估，找準問題，抓住重點，確保重難點工程施工安全。

工程公司的責任是：選準項目長；擇優(yōu)錄用誠信度高、有經(jīng)驗的隊伍；制訂、優(yōu)化、細化施工方案，采用先進合理的工藝；制定項目崗位責任制；指派安全監(jiān)督員，明確作業(yè)層的責任制，排查安全隱患，不解決問題不撒手，總經(jīng)理和分管工程的領導一年應有2/3的時間蹲在掌子面和橋墩旁，全力以赴抓在建。

項目長的責任是：組建精干高效的項目班子；招標擇優(yōu)錄用隊伍；復核施工方案并根據(jù)現(xiàn)場情況適當調(diào)整，并具體組織實施；規(guī)定施工流程，制定安全質(zhì)量保障具體措施；經(jīng)常巡查現(xiàn)場，及時排查隱患，不解決問題不過夜；禁止違章作業(yè)，嚴格勞動紀律。在重要工點、重點工序作業(yè)時安排技術干部旁站監(jiān)督。每月進行安全質(zhì)量評比，使項目始終處于有序受控狀態(tài)。

工點技術干部與工班長的責任是：落實終端責任制和崗位責任制；糾正違章違紀行為；及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場異常情況并立即撤出人員、設備、保證人員安全。

四級責任制必須既明晰又互補，使安全生產(chǎn)處于一個可控狀態(tài)。

4、施工安全監(jiān)測措施。第一，工程開工后，由項目部組織專家咨詢組及項目部有關技術、安全、監(jiān)測部門認真對邊坡、施工巷道、主洞室等進行施工安全分析，根據(jù)監(jiān)測項目，以及監(jiān)測斷面（測點）、儀器（設施）布置方案，編制施工期監(jiān)測實施進度計劃；對不良地質(zhì)洞段加密監(jiān)測斷面和頻次；第二，根據(jù)監(jiān)測方案和實施進度計劃，做好儀器、設備的采購和率定工作；第三，各項目施工中，監(jiān)測人員及時按臨時監(jiān)測方案埋設監(jiān)測儀器和設施，并即時投入觀測；實施過程中根據(jù)開挖揭露的地質(zhì)情況，進行監(jiān)測方案的優(yōu)化；第四，確立安全監(jiān)測制度，保證觀測數(shù)據(jù)及時整理、快速反饋信息、實時進行安全預報，為工程施工提供信息服務，保障施工安全。

5、提倡敬業(yè)和專業(yè)精神。要保證安全生產(chǎn)就必須倡導敬業(yè)和專業(yè)精神；否則，問題會層出不窮。首先，加強年青技術干部的培訓，要相對固定專業(yè)，使他們成為本職工作的行家里手，因為他們才是現(xiàn)場的真正負責人，我們一定要言傳身帶，引導他們走專、精、博之路，德才兼?zhèn)洌瑢Ｗ⒐ぷ?，負起責任；其次，要充分發(fā)掘和整合企業(yè)內(nèi)部資源，以項目為平臺，以專業(yè)化為導向，發(fā)揮工程公司的專項施工能力，形成自己的施工特長，不熟不做，省時省力。在我們施工高度分散的情況下，如果工程公司不專不強，安全生產(chǎn)就無法保證；第三，安全職能部門的干部要成為安全工作的專家，熟悉法規(guī)，了解現(xiàn)場，當好參謀，精通業(yè)務，善于化解安全風險。只有如此，我們才可能從深層次上做好安全工作；第四，領導干部要以身作則，忠于職守，防止一個人敷衍了事，兩個人互相推諉，三個人則無法成事。

［1］黃元斌，曹林同.加強建筑工程施工項目安全管理措施的探討［J］.建筑設計，2012.

［2］曲維成.建筑施工項目安全管理新模式淺析［J］.工程建設與管理，2012.

［3］張海燕.建筑施工安全管理存在的問題及對策研究［J］.建筑，2012.