,

(1.上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620；2.上海海事大學(xué)，上海 201306)

一、高校困難生受助義工制度的含義

“義工”(volunteer)也叫志愿者，起源于19世紀(jì)西方國家宗教性的慈善服務(wù)，在世界上已經(jīng)存在和發(fā)展了一百多年，本質(zhì)是服務(wù)社會，核心精神是“自愿利他、不計(jì)報酬”。義工是指任何人志愿貢獻(xiàn)個人的時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)，促進(jìn)社會進(jìn)步而提供的服務(wù)?！傲x工”稱呼多見于港臺，在大陸稱為志愿者。義工有四個特征：志愿性、無償性、公益性、組織性。[1]筆者以為，高校困難生受助義工制度(本文的困難生特指高校經(jīng)過校院兩級共同認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)是指享受學(xué)校減免學(xué)費(fèi)、接受社會和他人資助的學(xué)生，根據(jù)不同資助項(xiàng)目及享受資助金額的多少，完成相應(yīng)的義務(wù)工作量，其目的是讓受助學(xué)生更多地走入社會，了解社會，為他們積極回報社會搭建一個良好的實(shí)踐平臺。在這種理念的引導(dǎo)下，許多高校為每位受助的學(xué)生制作了公益卡片或手冊，安排每周1小時、每學(xué)期不少于 20 小時的公益活動，既奉獻(xiàn)愛心，同時也培養(yǎng)他們成為全面發(fā)展的合格人才。

二、高校困難生受助義工制度的實(shí)踐意義

1.貫徹立德樹人教育理念的實(shí)踐方式

黨的“十八大”報告提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”。全面提高公民道德素質(zhì)是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。道德品質(zhì)培養(yǎng)是大學(xué)生全面成長成才的重要環(huán)節(jié)，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心。高校困難生受助義工制度，將幫困助學(xué)和育人工作有效地結(jié)合起來，為困難生搭建實(shí)踐平臺，通過困難生義工活動能有效地培養(yǎng)困難學(xué)生的社會責(zé)任感、集體歸屬感和認(rèn)同感，提高學(xué)生的實(shí)踐力、創(chuàng)新力和社會適應(yīng)能力，全面提高困難生的綜合能力，構(gòu)建全方位、全過程的幫困育人體系。高校困難生受助義工制度是同黨的“十八大”報告中提出的“努力辦好人民滿意的教育”的指導(dǎo)思想是一脈相承的。

2.構(gòu)建和諧社會、和諧校園的客觀要求

胡錦濤同志指出：“和諧社會應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！盵2]義工的特征是志愿性、無償性、公益性、組織性。強(qiáng)調(diào)自愿，奉獻(xiàn)利他，友愛互助，關(guān)注和保護(hù)弱勢群體，促進(jìn)社會發(fā)展，協(xié)調(diào)社會矛盾。義工理念、義工精神、義工追求、義工目標(biāo)等與和諧社會的精神內(nèi)涵是完全吻合的。

高校困難生受助義工制度也是構(gòu)建和諧校園的有效途徑，是提升高校精神文明建設(shè)的實(shí)踐形式。高校困難生在開展義工活動的過程中關(guān)懷了他人，同時也提升了自己的道德情操，體驗(yàn)到自己被他人需要的感覺，自己的幫助給別人帶來快樂的同時，自己也體驗(yàn)到了助人的快樂。同學(xué)們通過新媒體如QQ、微信、微博和他人交流自己義工的快樂經(jīng)驗(yàn)和感受，他們所弘揚(yáng)的奉獻(xiàn)利他、友愛互助的理念有助于在校園里營造和諧的道德氛圍，有利于學(xué)校人文精神的弘揚(yáng)，對增強(qiáng)大學(xué)生的服務(wù)意識和主人翁責(zé)任意識有很好的促進(jìn)作用，從而推動和諧校園的發(fā)展。

3．有利于開創(chuàng)高校思想政治教育新思路

義工精神應(yīng)該成為高校思想政治教育的一部分。2004年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出：“要積極探索和建立社會實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制。認(rèn)真組織大學(xué)生參加軍政訓(xùn)練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等實(shí)踐活動,使大學(xué)生在社會實(shí)踐活動中受教育、長才干、作貢獻(xiàn),增強(qiáng)社會責(zé)任感?！盵3]高校困難生受助義工制度是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑之一。困難生義工活動是以安老、扶幼、濟(jì)困、助學(xué)為宗旨，以服務(wù)社會中的弱勢群體為主的實(shí)踐活動。[4]在義工活動中學(xué)會怎樣去幫助他人、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)自己。同時通過困難生受助義工活動可以感染進(jìn)而調(diào)動困難生的自覺意識和參與意識，在奉獻(xiàn)與服務(wù)他人的過程中不斷提升自己的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、抗挫能力、處理問題能力等,使困難生從單向的接受資助轉(zhuǎn)變?yōu)槎酶卸?、奉獻(xiàn)愛心。有利于困難生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，有助于困難生思想政治素質(zhì)、人文素質(zhì)、心理健康素質(zhì)的提升，從而使高校困難生成長為德才兼?zhèn)涞母挥兄黧w精神和創(chuàng)造力的合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

三、高校困難生受助義工制度的現(xiàn)狀

1．義工組織領(lǐng)導(dǎo)體制不健全

高校困難生受助義工制度剛剛起步，部分高校已經(jīng)開始試行這一制度，并納入資助工作體系中。在實(shí)際工作開展中學(xué)工部資助中心并沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面部署,而是放羊式地開展活動，只要求完成一定的量即可。因此這一困難生受助義工制度在各高校有一定的發(fā)展，但因?yàn)槠鸩酵?、缺乏?jīng)驗(yàn)及其他因素，尚沒有形成一套完整的運(yùn)作機(jī)制，還有待進(jìn)一步完善高校困難生受助義工制度，從而使這一制度規(guī)范化和系統(tǒng)化。

2.宣傳力度不夠深入，沒有搭建相應(yīng)的慈善義工宣傳平臺

困難生義工活動沒有內(nèi)化為困難生長期自覺的行為。高校困難生對受助義工活動開展的意義理解得還不夠深入，學(xué)校的慈善義工文化氛圍還不是很濃厚。學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)該積極利用新媒體搭建相應(yīng)的慈善義工宣傳平臺，以建立官方微博為宣傳主陣地，加強(qiáng)在大學(xué)困難生群體中的宣傳，普及慈善知識，讓慈善的理念滲透到他們的內(nèi)心，內(nèi)化為他們自覺的行為。

3.缺乏活動經(jīng)費(fèi)和固定的義工服務(wù)基地

困難生義工管理缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，更沒有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的相關(guān)經(jīng)費(fèi)往往是投在校團(tuán)委志愿者服務(wù)部的，而校團(tuán)委志愿者部和學(xué)工部資助中心困難生的義工活動之間關(guān)系如何協(xié)調(diào)和分工的問題沒有明確的規(guī)定。加上資助中心的工作重心是資助工作，對于困難生的義工活動缺乏足夠的重視和管理，只要求受助困難生完成一定的次數(shù)，而對義工的質(zhì)量和過程缺乏關(guān)注，更談不上對義工德育功能的有效性了解和研究,往往造成困難生為了交差而隨便應(yīng)付了事，達(dá)不到義工制度預(yù)期的目標(biāo)。

4.義工培訓(xùn)體系不完善

作為一名困難生義工，除了需要具備良好的奉獻(xiàn)愛心的道德素質(zhì)外，也需要具備一定的專業(yè)技能。而目前高校困難生受助義工制度是放羊式地讓學(xué)生自己去做義工，沒有統(tǒng)一的活動指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的過程監(jiān)督機(jī)制，更談不上義工培訓(xùn)體系了，與團(tuán)委的志愿者部完全是不相聯(lián)系的。

四、高校困難生義工管理機(jī)制的建議

1.把困難生受助慈善義工制度納入高校德育工作體系

慈善文化是一個具有豐富內(nèi)容的綜合體系，其核心是利他主義價值觀，慈善文化作為社會主義核心價值體系的重要組成部分，它所蘊(yùn)含的文化精神及價值，理應(yīng)成為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，因?yàn)樗休d著檢驗(yàn)大學(xué)生是否具有善心、愛心及博大情懷的職能，為塑造大學(xué)生的道德修養(yǎng)和社會良知、提升大學(xué)生的道德水平、促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。將慈善文化融入大學(xué)生思想政治教育之中，培養(yǎng)大學(xué)生的慈善意識和社會責(zé)任感，讓慈善文化伴隨大學(xué)生健康成長。高校必須把握時代的脈搏，開拓創(chuàng)新，把慈善文化的弘揚(yáng)與進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育密切結(jié)合起來，提高大學(xué)生的慈善意識，為促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好的文化氛圍。

高校是培養(yǎng)社會主義創(chuàng)新人才的前沿陣地，是國家建設(shè)人才走向社會，形成個人社會思想品德的重要場所。在高校思想政治教育過程中，通過普及慈善知識、營造慈善文化、開展慈善活動、樹立慈善榜樣等，培養(yǎng)學(xué)生的慈善意識，使他們具有愛心、善心，養(yǎng)成互幫互愛、無私奉獻(xiàn)等良好的道德風(fēng)尚和人際關(guān)系。慈善文化具有明顯的德育功效，是對大學(xué)生進(jìn)行思想道德品質(zhì)教育的理想途徑。它在培養(yǎng)人、塑造人、轉(zhuǎn)化人、發(fā)展人、完善人的作用與德育本質(zhì)是一致的，它可以引導(dǎo)學(xué)生塑造正確的人生觀和價值觀，升華大學(xué)生的社會責(zé)任感。

然而，現(xiàn)階段，我國高校的慈善文化建設(shè)和慈善文化在大學(xué)生思想政治教育中的運(yùn)用還很缺乏，開展慈善文化方面的教育在高校德育中的地位不突出，內(nèi)容不鮮明，方式不恰當(dāng)。因此,開拓大學(xué)生思想政治教育新載體，把慈善文化作為德育的最基本最核心的目標(biāo)之一，在大學(xué)生德育過程中融入愛心、利他、慈善和感恩等教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，在學(xué)生心中播下富有生命力的慈善種子，從而最終實(shí)現(xiàn)社會和諧。

2.建立完善相關(guān)制度，為困難生義工活動的順利開展提供保障

困難生受助義工制度有別于學(xué)校的大學(xué)生志愿者服務(wù)制度，困難生受助義工制度的主體是困難生，而大學(xué)生志愿者服務(wù)制度的招募對象是學(xué)校的所有在校大學(xué)生(包括困難生和非困難生)。困難生接收資助與困難生受助義工制度構(gòu)成一對權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。因此，困難生受助義工制度應(yīng)該和學(xué)校資助工作結(jié)合在一起。學(xué)校的資助中心應(yīng)該設(shè)立專門的困難生義工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)，學(xué)院層面由專門的義工指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)，自上而下成立專門的困難生義工領(lǐng)導(dǎo)管理體系。制定并完善相應(yīng)的困難生義工管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制等，以保障慈善義工活動的系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化、持續(xù)化。

3.建立服務(wù)基地,提供經(jīng)濟(jì)支持，確保服務(wù)的長效性

為了高校困難生受助義工制度德育功能的有效性發(fā)揮，確保困難生受助義工制度的長效性，高校資助管理中心義工站應(yīng)該積極聯(lián)系校內(nèi)外職能部門，幫助開拓義工服務(wù)基地。立足周邊社區(qū)，敬老院、幼兒園、醫(yī)院、社會義工站等，建立長期的德育實(shí)踐基地。關(guān)注社會弱勢群體，如社區(qū)的農(nóng)民工子女、問題兒童、老年人、病人、殘疾人、低保戶等，與困難群眾建立長效幫扶機(jī)制。建立基地的同時，學(xué)校資助義工還應(yīng)該考慮一定的資金的投入，盡管是義工活動，但是整個義工制度的順利運(yùn)作，缺乏相應(yīng)的資金還是存在問題的。比如激勵機(jī)制、幫扶過程中也需要一定的資金投入等，可以尋求社會多方的支持，設(shè)置專項(xiàng)的基金。

4．編制工作手冊，增強(qiáng)困難生義工活動實(shí)效性

為了增強(qiáng)困難生受助義工活動的實(shí)效性，設(shè)計(jì)編制一本《困難生義工工作手冊》，手冊中包含了困難生義工服務(wù)的宗旨、服務(wù)口號、義工服務(wù)的各項(xiàng)管理制度(困難生義工管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制)、困難生義工的權(quán)利和義務(wù)等，另外有相應(yīng)的配套表格，如困難生義工活動日志、困難生義工活動登記表、困難生義工個人信息表、困難生義工活動鑒定表、義工活動情況記錄表、困難生受助情況記錄表等。每學(xué)期期末統(tǒng)一上交給學(xué)生工作辦公室。學(xué)院學(xué)生辦公室對義工活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生進(jìn)行獎勵，同時與一定資助掛鉤，激發(fā)困難生的參與熱情。

5．創(chuàng)建共享平臺，營造良好的道德氛圍

微博作為一種新媒體，以其靈活簡約、迅捷方便以及交互性、草根性、發(fā)散性、滲透性、時代性等特征，逐步成為當(dāng)代大學(xué)生獲取信息的重要渠道。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)?！备咝Ｖ鸩揭庾R到網(wǎng)絡(luò)新媒體對青年大學(xué)生的影響力，并積極推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)新媒體的建設(shè)，嘗試努力占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺文化建設(shè)陣地。建立學(xué)校困難生受助義工站官方微博，從困難生的自身發(fā)展和需求出發(fā)，主動貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想，及時發(fā)布一些困難生關(guān)注的義工需求訊息和資助訊息，宣傳義工活動中涌現(xiàn)出的感人的人和事，宣傳慈善理念，弘揚(yáng)慈善精神，開展義工情感體驗(yàn)和心理感受討論會，讓義工們互相分享彼此的快樂，一起探討做義工過程中的困難解決方法；另外通過義工微博，學(xué)?？梢约皶r了解學(xué)生的真實(shí)意愿和現(xiàn)實(shí)訴求，尤其是困難生的家庭、心理、學(xué)習(xí)、就業(yè)等問題，通過微博讓學(xué)生在情感上跟著高校思想政治教育者，積極發(fā)揮困難生義工微博在困難生中的思想引領(lǐng)作用，營造有利于大學(xué)生健康成長的良好的道德氛圍。

[1] 義工介紹[EB/OL].[2013-05-28]http://bai ke.baidu.com/view/46629.htm.

[2] 胡錦濤.構(gòu)建社會主義和諧社會——高層論述[EB/OL] [2013-05-28]http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-03/23/content_2732356.htm.

[3] 中共中央國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[N]光明日報，2004-10-21.