今天屬于河北秦皇島市下轄一個(gè)區(qū)的北戴河，距離北京不到300公里，這里海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)22.5公里，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，每年最高氣溫超過(guò)30℃的天數(shù)，平均只有7.6天。優(yōu)良的氣候條件、便捷的地理位置，使北戴河成為避暑的好地方。

早在1898年，清政府便宣布將北戴河辟為“準(zhǔn)允中外人士相雜居住”的避暑地。1912年，北洋政府的高官開(kāi)始在北戴河修建度假住所。此后數(shù)十年間，北方的北戴河和南方的廬山成為國(guó)民黨軍政要員避暑的兩大主要去處。

1948年11月，北戴河解放。中央組織部當(dāng)時(shí)正考慮全國(guó)勝利后如何安置傷殘將士，顯然，北戴河是療養(yǎng)的好去處。為此，中組部在北戴河選擇了風(fēng)景最好的西山，對(duì)原有別墅進(jìn)行接收或購(gòu)買(mǎi)，組建了療養(yǎng)院。接著，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)也效仿蘇聯(lián)的做法，開(kāi)始組織勞模到北戴河休養(yǎng)。

1952年，中組部療養(yǎng)院被移交給中央辦公廳，改名為中直機(jī)關(guān)療養(yǎng)院。當(dāng)時(shí)，中直機(jī)關(guān)的干部一年有一周去北戴河休養(yǎng)的假期。1953年，中央決定夏天集體到北戴河辦公，在西山新建了房屋、道路和水塔，又對(duì)新老房屋進(jìn)行了編號(hào)，新蓋的1號(hào)樓由毛澤東居住，周恩來(lái)住的德國(guó)牧師樓是27號(hào)樓，鄧小平住的老房子是16號(hào)樓。這標(biāo)志著中央暑期辦公制度的形成。1960年，又在這里為毛澤東修建了95號(hào)樓。

從1953年到1965年，夏季的中央重要會(huì)議，幾乎都在這里召開(kāi)，黨和國(guó)家的一些重大決策也不斷從北戴河誕生。這里也因此得到了“夏都”之名。

1966年“文化大革命”開(kāi)始，很多領(lǐng)導(dǎo)人被打倒，中央暑期辦公制度也廢止了。

1979年2月4日，《人民日?qǐng)?bào)》在顯要位置發(fā)表了一條消息，“黨中央、國(guó)務(wù)院決定，北戴河休養(yǎng)區(qū)撥給旅游部門(mén)接待外賓使用”。當(dāng)時(shí)，鄧小平做出這個(gè)決定，是迫切希望通過(guò)旅游業(yè)掙外匯，而要吸引游客首先得有房子。到最后，在北戴河除了毛澤東生前居住的95號(hào)樓，其他所有療養(yǎng)院都交了出去，分別組建為東山賓館、西山賓館和中海灘賓館。

到1984年，得以“平反”的老干部越來(lái)越多，他們?cè)凇拔幕蟾锩敝袣v經(jīng)磨難，身體大多垮了，急需進(jìn)行休養(yǎng)。在此情況下，北戴河的一些療養(yǎng)院陸續(xù)還給了中央各個(gè)單位。同年，中共中央、國(guó)務(wù)院正式恢復(fù)中央暑期辦公制度?！跋亩肌钡靡栽俅闻d起，不過(guò)，此時(shí)的“夏都”與以前有了一個(gè)很大的不同，就是老百姓開(kāi)始和領(lǐng)導(dǎo)人共享這片避暑勝地，還留下了不少佳話(huà)。有一年，一位政治局常委只帶了兩名工作人員，悄然進(jìn)了一家小餐館吃飯，被老板認(rèn)了出來(lái)。這位領(lǐng)導(dǎo)笑了笑，示意老板不要驚動(dòng)大家，他和普通客人一樣吃完飯、結(jié)了賬，散步離去。

2003年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做了一個(gè)重要決定：取消暑期辦公制度。北戴河的“夏都”功能又一次中止了，其所獨(dú)具的政治色彩也就越來(lái)越淡了。

（摘自《環(huán)球人物》2012年第23期）