李 娜 孫曉冬

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110854）

一、引言

《人民日報(bào)》從2012年12月18日至31日連續(xù)在頭版發(fā)表關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行的評論文章，提出 “網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”、 “網(wǎng)絡(luò)言行應(yīng)遵循法律底線”、 “沒有規(guī)矩不成方圓”等一系列觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給人民的生活帶來了極大的便利：網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)信息共享等，但是網(wǎng)絡(luò)社會的不和諧音符也一直存在：網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侮辱與誹謗等，而且這些不和諧音符有愈演愈烈之趨勢，這已經(jīng)而且將更突出地影響到現(xiàn)實(shí)的和諧社會之建立。虛擬社會中虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)，不論從數(shù)量上還是影響力上來講，都不亞于現(xiàn)實(shí)社會的現(xiàn)實(shí)人、現(xiàn)實(shí)行為與現(xiàn)實(shí)社區(qū)，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2012年7月19日在京發(fā)布的 《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.38億，位居世界第一。不僅如此，866億個網(wǎng)頁的海量信息也不可小覷。因此，構(gòu)建一個和諧的虛擬社會勢在必行，虛擬社會不和諧必定會影響到現(xiàn)實(shí)社會的和諧，而和諧虛擬社會的構(gòu)建需要一套完整而綜合的防控體系，網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管以保證和諧虛擬社會的構(gòu)建。

二、當(dāng)前虛擬社會存在的問題

多年來，我國一直在積極地維護(hù)著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的安全與和諧，但是網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪所帶來的巨大利益仍然使得網(wǎng)絡(luò)虛擬社會現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。

（一）網(wǎng)絡(luò)新聞與網(wǎng)絡(luò)謠言難區(qū)分

現(xiàn)在民眾越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，尤其是年輕人，從網(wǎng)絡(luò)獲得各種信息，而且容易輕信網(wǎng)絡(luò)。有的網(wǎng)站或者是個人為了博得關(guān)注或者是為了謀取不法利益，不惜發(fā)布虛假消息，有 “唯恐天下不亂”之態(tài)勢。例如，西安發(fā)布虛假地震消息的案件，給當(dāng)?shù)孛癖姷纳顜砹撕艽罄_。

（二）事件容易在網(wǎng)上被無限放大

擁有海量信息的虛擬社會，有各種各樣的信息，但是經(jīng)常會有信息被無限放大的情況發(fā)生，造成不必要的恐慌。試想一下，如果海量的信息被海量的放大，虛擬社會的和諧從何而談？

（三）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件不斷攀升

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、便捷性以及隱蔽性，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施各種違法犯罪案件不斷攀升，而且組織性強(qiáng)、目標(biāo)明確、違法數(shù)額巨大，給社會造成了巨大的損失。以網(wǎng)絡(luò)詐騙案件為例，起初有QQ中獎詐騙、砸金蛋詐騙，后來的QQ視頻詐騙、購物詐騙，到現(xiàn)在的電信詐騙等，給眾多的受害者造成了巨大損失。

（四）應(yīng)對虛擬社會出現(xiàn)的問題不及時、不準(zhǔn)確

虛擬社會從產(chǎn)生至今也不過10余年的時間，而且新問題、新情況頻出，各個部門在應(yīng)對虛擬社會出現(xiàn)的問題時沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此產(chǎn)生了不及時、不準(zhǔn)確的問題。

三、構(gòu)建和諧虛擬社會網(wǎng)上防控措施

（一） “動” “靜”結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)站

網(wǎng)站是虛擬社會活動的重要網(wǎng)絡(luò)平臺，有效地對網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督管理可以凈化虛擬社會。網(wǎng)站的監(jiān)管不能只停留在 “靜態(tài)”方面，例如備案等工作， “動態(tài)”監(jiān)管才是切實(shí)有效的構(gòu)建和諧虛擬社會的方法。實(shí)時監(jiān)控網(wǎng)站上的各種信息可以幫助公安機(jī)關(guān)掌握最新的信息情報(bào)。因?yàn)榫W(wǎng)站提供的信息不僅海量，而且更新速度迅速。 “動態(tài)”監(jiān)管可以隨時發(fā)現(xiàn)虛擬社會的不和諧音符，及時凈化。虛擬警察與報(bào)警崗?fù)?yīng)同時進(jìn)駐各個網(wǎng)站。不僅可以主動巡查發(fā)現(xiàn)違法犯罪情報(bào)，而且可以及時接受網(wǎng)民的舉報(bào)，及時查處虛擬社會的違法犯罪案件。

（二）虛擬警察動態(tài)監(jiān)管

虛擬社會信息更新速度極快，有害信息或違法犯罪行為頻出，因此虛擬警察的介入勢在必行。虛擬警察的介入應(yīng)該和現(xiàn)實(shí)社會一樣是動態(tài)的、隨時響應(yīng)的，讓網(wǎng)民意識到虛擬社會并非法外之地。網(wǎng)絡(luò)的便利使得虛擬人高度依賴網(wǎng)絡(luò)，例如報(bào)案可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，不管是現(xiàn)實(shí)的案件還是虛擬社會的案件。在虛擬社會有困難同樣可以找到警察，虛擬警察同樣可以及時地處置網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪案件。虛擬警察應(yīng)兼具傳統(tǒng)職能和虛擬社會的特有職能，二者有機(jī)結(jié)合，切實(shí)有效構(gòu)建和諧虛擬社會。虛擬警務(wù)室的建立與虛擬警察的動態(tài)監(jiān)管是構(gòu)建和諧虛擬社會的重要元素。其必須區(qū)別于傳統(tǒng)的警務(wù)室與警察的職能，但是又不能完全孤立于傳統(tǒng)警務(wù)室與警察的職能。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息的疏導(dǎo)與封堵

據(jù)2010年6月8日發(fā)布的 《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書顯示，中國現(xiàn)有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。虛擬社會信息海量，正如警察在于民眾中只占極少數(shù)一樣，虛擬警察在虛擬社會中也只是滄海一粟，必須利用現(xiàn)有的資源，快速找出海量信息中的重點(diǎn)信息，并及時、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行疏導(dǎo)與封堵。近年來，網(wǎng)絡(luò)信息泛濫，虛假或有害信息屢見不鮮。虛擬社會的信息給人民的現(xiàn)實(shí)生活帶來了不小的困擾，甚至傷害。例如，末日論使得一部分人深信不疑，甚至做出了荒唐的甚至的違法犯罪的事情。對虛擬社會的不真實(shí)言論或有害信息應(yīng)該以疏導(dǎo)為主，封堵為輔，對于社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題應(yīng)該積極疏導(dǎo)，將人民的觀點(diǎn)帶到正確、淡定的討論方向上，而對于有害信息或者是錯誤的言論應(yīng)該及時封堵，防止其擴(kuò)大，造成不安定局面。

（四）虛擬社會的綜合監(jiān)管

虛擬社會是個綜合體，虛擬社會中的虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)是否和諧決定了虛擬社會是否和諧。防控措施的建設(shè)不能僅著眼于虛擬社會，同樣要著眼于具體的虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)。

1.虛擬社會中虛擬人的監(jiān)管與識別

對虛擬社會中虛擬人的有效管控以及相應(yīng)違法犯罪行為的預(yù)防與打擊，是網(wǎng)警工作中的重要內(nèi)容。網(wǎng)警應(yīng)積極做好虛擬身份識別、虛擬行為主體的主觀性認(rèn)定、主體行為性質(zhì)認(rèn)定等工作，可以幫助打擊虛擬社會的違法犯罪行為。

1.3觀察指標(biāo)(1)觀察兩組患者麻醉術(shù)后的不良反應(yīng)率及術(shù)后1h、3h、6h、9h、12h患者的 VAS評分。

2.虛擬社會中虛擬行為的監(jiān)管與識別

對虛擬社會中虛擬行為的有效管控以及相應(yīng)違法犯罪行為的預(yù)防與打擊，是網(wǎng)警工作中的重要內(nèi)容。虛擬行為的性質(zhì)認(rèn)定、虛擬行為的落地，可以幫助打擊虛擬社會的違法犯罪行為。

3.虛擬社會中虛擬社區(qū)的管理

虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會一樣存在虛擬社區(qū)，應(yīng)該在虛擬社區(qū)開展虛擬社區(qū)警務(wù)工作，點(diǎn)面結(jié)合，從構(gòu)建和諧虛擬社區(qū)擴(kuò)展到構(gòu)建整個和諧的虛擬社會。

（五）渠道構(gòu)建和諧虛擬社會

虛擬社會的渠道是多種多樣的，網(wǎng)站、E-mail、BBS、及時通訊工具、博客、微博等，哪一個渠道不和諧了，虛擬社會就不會和諧，而且每一個渠道都不可忽視。2009年才是微博元年，至今已有近2.5億微博用戶、每天10億條微博更新。各個渠道都應(yīng)該有不同的防控措施，最終構(gòu)建出完整的和諧虛擬社會。

四、構(gòu)建和諧虛擬社會網(wǎng)下防控措施

（一）法律的保障是構(gòu)建和諧虛擬社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的社會責(zé)任

構(gòu)建和諧虛擬社會、剔除虛擬社會的違法犯罪行為離不開網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的參與。加強(qiáng)與各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的溝通和聯(lián)系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的社會責(zé)任，建立快速處置途徑。同時，督促運(yùn)營商做好安全技術(shù)措施，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好有違法犯罪行為的查處工作。應(yīng)該建立一套實(shí)際的、有效的與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的聯(lián)合構(gòu)建和諧虛擬社會的機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對上網(wǎng)環(huán)境的管理

根據(jù)2012年7月的 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，上網(wǎng)環(huán)境有：家里 （90.3%）、單位 （30.9%）、網(wǎng)吧 （25.8%）、 學(xué)校 （16.8%） 和公共場所 （12.6%）。 其中，網(wǎng)吧一直是網(wǎng)安部門監(jiān)管的重點(diǎn)。但是，為了躲避公安機(jī)關(guān)的查處，有些虛擬社會的違法犯罪行為人會選擇較為隱蔽的酒店等場所。 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》還顯示，網(wǎng)民職業(yè)中，學(xué)生占比為28.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。因此，學(xué)校雖然在上網(wǎng)環(huán)境中占的比例不高，但是其群體比例最高，因此學(xué)校也應(yīng)該成為監(jiān)管重點(diǎn)。網(wǎng)安部門應(yīng)該加大對這三個上網(wǎng)環(huán)境的管理，輔助構(gòu)建和諧虛擬社會。

（四）繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)警隊(duì)伍，提升專業(yè)化水準(zhǔn)

網(wǎng)警隊(duì)伍近年來不斷擴(kuò)大，為構(gòu)建和諧虛擬社會提供了一定的執(zhí)法基礎(chǔ)。以中國刑警學(xué)院信息安全專業(yè)體改生為例，09級體改生為30人，10級體改生為110人，11級體改生達(dá)到了158人，逐年大幅增加。但是，我國網(wǎng)民數(shù)量同樣在持續(xù)大幅增加，2009年我國網(wǎng)民數(shù)量為3.84億，2010年我國網(wǎng)民數(shù)量為4.57億，2011年我國網(wǎng)民數(shù)量為4.85億，2012年我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億。虛擬社會中，不僅虛擬人在持續(xù)大幅增加，虛擬行為也越發(fā)復(fù)雜，虛擬行為的平臺不斷豐富，因此在繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)警隊(duì)伍的同時，必須同時提升專業(yè)化水準(zhǔn)，培養(yǎng)出一批同時懂計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)相關(guān)法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型網(wǎng)警，以應(yīng)對虛擬社會中越來越復(fù)雜的情況和突發(fā)事件。

（五）層層嚴(yán)格追責(zé)

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，虛擬社會同樣不是法外之地，虛擬社會出現(xiàn)問題，必須嚴(yán)格追責(zé)。虛擬社會中時而發(fā)生造謠誹謗之事，甚至是違法犯罪之事，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同樣要追究其發(fā)表的網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任，根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺對其平臺上出現(xiàn)的違法犯罪案件應(yīng)該予以制止并向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。例如，剛剛過去的世界末日之說，不僅要追究散布謠言者的責(zé)任，同時應(yīng)該追究其所發(fā)表之平臺的責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)平臺各盡其責(zé)，那么離和諧虛擬社會就又近了一步。

（六）全民參與共建和諧虛擬社會

虛擬社會的海量信息和傳播的迅速性決定了單單依靠網(wǎng)警和監(jiān)管部門的力量很難建立一個純粹的和諧虛擬社會，必須要依靠全社會的力量，全民參與共同構(gòu)建和諧虛擬社會。當(dāng)有網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)不和諧音符時，可以通過傳統(tǒng)的方式報(bào)警還可以通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)警，虛擬警察及時出警，將虛擬社會出現(xiàn)的問題及時解決，以防止其擴(kuò)大蔓延，造成虛擬社會的不安定。

五、結(jié)語

利用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合的綜合防控措施來共同構(gòu)建虛擬社會，并且二者融合貫通，彼此不孤立，不僅網(wǎng)上線索網(wǎng)上用，網(wǎng)上案件網(wǎng)上辦，而且，網(wǎng)下線索也可網(wǎng)上用，網(wǎng)下案件也可網(wǎng)上辦。同時，著重于獲取虛擬社會的網(wǎng)上的線索與發(fā)現(xiàn)案件，例如身份識別、行為分析與認(rèn)定的方法，及時應(yīng)對虛擬社會中出現(xiàn)的滋擾安定的事件與謠言等，有效地構(gòu)建和諧虛擬社會。

網(wǎng)絡(luò)是動態(tài)的，虛擬社會是動態(tài)的，構(gòu)建和諧虛擬社會的防控體系同樣需要是動態(tài)的，靜態(tài)的規(guī)范與管理不可丟棄，但是可根據(jù)不同情況變換動靜結(jié)合地建立綜合防控體系。

從網(wǎng)上到網(wǎng)下，從管理到監(jiān)督，從人到環(huán)境，從靜態(tài)到動態(tài)，從現(xiàn)實(shí)到虛擬，從有害信息到違法犯罪，全方位、多角度建立綜合防控體系，構(gòu)建虛擬和諧社會。

[1]張品良．和諧社會視野下的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會構(gòu)建[J]．江西社會科學(xué),2006,(09)．

[2]尹忠海．虛擬社會:從風(fēng)險(xiǎn)社會走向和諧社會[J]．社會工作,2006,(12)．

[3]黎其武．虛擬物品保護(hù)與和諧社會構(gòu)建——以刑事政策為視角的思考[A]．王牧.犯罪學(xué)論叢(第 5 卷)[C]．北京:中國檢察出版社,2007．

[4]第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告．http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201207/t20120723_32497.htm,2012-07-23．

[5]孔方斌．網(wǎng)絡(luò)需要依法運(yùn)行(今日談)[N].人民日報(bào),2012-12-20．

[6]洪奕宣.11萬個重點(diǎn)網(wǎng)站設(shè)虛擬警察、崗?fù)N]．南方日報(bào),2012-12-30．