從均廣

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

人權(quán) （基本人權(quán)或自然權(quán)利）是指 “人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義：每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。 《世界人權(quán)宣言》提出，人 “人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等；人人都有資格享受本 《宣言》所載的一切權(quán)利和自由，不論其種族、膚色、性別、語(yǔ)言、財(cái)產(chǎn)、宗教、政治或其見(jiàn)解、國(guó)籍或其出身、身份。這些權(quán)利和自由可分為公民權(quán)利和政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利兩大類(lèi)?！币罁?jù)聯(lián)合國(guó)制定和通過(guò)的系列有關(guān)監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，被羈押人主要享有以下權(quán)利：不受任意和非法羈押權(quán)、享有被及時(shí)通知的權(quán)利、人格權(quán)、免受酷刑權(quán)利、公正審判權(quán)、及時(shí)會(huì)見(jiàn)律師或得到司法援助的權(quán)利、辯護(hù)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、錯(cuò)誤羈押救濟(jì)權(quán)、申請(qǐng)保釋減刑權(quán)、適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)等。其中，對(duì)生命的敬畏和人格的尊重是被羈押人人權(quán)的核心。

本課題組以河北省看守所①被羈押人為研究對(duì)象，從國(guó)際人權(quán)的角度研究河北省被羈押人及其家屬的人權(quán)的現(xiàn)狀，以此來(lái)推進(jìn)河北省被羈押人人權(quán)的進(jìn)步。課題組在河北省各看守所重點(diǎn)調(diào)研了被羈押人免受酷刑權(quán)利、適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利。本調(diào)研是對(duì)河北省看守所進(jìn)行調(diào)研的階段性成果。

一、被羈押人生存狀況

（一）居住權(quán)狀況

為了保障看守所在押人員的居住權(quán)，公安部于2002年編制了 《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并經(jīng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是在實(shí)地考察了全國(guó)300多個(gè)看守所并總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)看守所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制的。適用于看守所的新建 （遷建）、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

為保障被羈押人的的身體健康，免受外部不利環(huán)境的影響，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了看守所的選址要求。第26條規(guī)定新建、遷建看守所的選址應(yīng)當(dāng)符合以下要求：水電、交通、通訊便利，地勢(shì)較高和水文地質(zhì)條件符合要害部位要求；與各種污染、易燃易爆危險(xiǎn)品、高噪聲、高壓電線和無(wú)線電干擾的距離符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。通過(guò)對(duì)選址的要求來(lái)保障被羈押人的總體生存和居住安全。

為保障被羈押人合適的居住環(huán)境，一方面規(guī)定了監(jiān)室的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第35條規(guī)定，看守所建筑層高應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候條件確定，嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)凈高不宜低于4米，夏熱冬冷地區(qū)凈高不宜低于5米，夏熱冬暖地區(qū)凈高應(yīng)控制在5.5-6米。通過(guò)對(duì)監(jiān)室凈高的規(guī)定，首先，可以有效防止被羈押人脫逃，其次，可以保障監(jiān)室空間的光照和空氣流通，同時(shí)兼顧了監(jiān)室在不同季節(jié)的溫度需要。該標(biāo)準(zhǔn)第20、21條規(guī)定，看守所在押人員用房按照建筑面積計(jì)算，每在押人員為9.69-10平方米②，包括監(jiān)室、禁閉室、伙房醫(yī)務(wù)室等。其中，看守所監(jiān)室 （按照建筑面積計(jì)算）每在押人員不低于7.30平方米。通過(guò)對(duì)被羈押人人均建筑面積的規(guī)定，避免了監(jiān)室過(guò)度擁擠，有效減少被羈押人之間的沖突，降低因剝奪自由對(duì)被羈押人心理產(chǎn)生的不利影響。

在看守所逐步推行床位制。為切實(shí)改善看守所在押人員生活衛(wèi)生條件，保障在押人員合法權(quán)益，2010年4月，公安部監(jiān)管局決定在看守所監(jiān)室內(nèi)全面推行床位制，要求即將新建、改建、擴(kuò)建看守所的未決在押人員監(jiān)室，要按照床位制進(jìn)行設(shè)計(jì)，正在使用的看守所，可以結(jié)合現(xiàn)有條件 （關(guān)押量、安全管理和資金情況等）對(duì)未決在押人員監(jiān)室床鋪進(jìn)行床位制改造，也可以在預(yù)留區(qū)域內(nèi)按照床位制要求立項(xiàng)建設(shè)新的監(jiān)室，逐步實(shí)施床位制；監(jiān)室內(nèi)布局以每室12張，床兩側(cè)設(shè)置單層床位、中間為通道的大監(jiān)室為主，以每室6張床，單側(cè)設(shè)置單層床位的小監(jiān)室為輔。每個(gè)監(jiān)室均應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間，配備便池、淋浴、盥洗等器具。監(jiān)室設(shè)置固定式鐵木床，規(guī)格為長(zhǎng)2m×寬1m。床與床的間距不低于0.4米。床高參照塑料整理箱的高度和家用床的高度，一般在0.45m-0.5m間。河北省已按照公安部監(jiān)管局要求在新建、改建、擴(kuò)建看守所監(jiān)室內(nèi)全面推行床位制。

（二）戒具的使用狀況

1.全部使用法律規(guī)定的戒具

河北省公安廳要求給人犯戴戒具時(shí)應(yīng)當(dāng)松緊適度，既要保證安全，又要避免致傷、致殘人犯。嚴(yán)格禁止給人犯戴雙銬、背銬、雙鐐。河北省各地看守所嚴(yán)格按照要求使用戒具，按照法律法規(guī)規(guī)定，可以使用的戒具種類(lèi)包括手銬、腳鐐和警繩。禁止使用其他一切戒具。為了切實(shí)保障在押人員權(quán)利，私自使用危害在押人員安全的戒具，公安部專(zhuān)門(mén)制定了各種戒具的 《公共安全標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了手銬、腳鐐的重量、樣式等規(guī)格，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，例如，手銬的最大重量不得超過(guò)0.5公斤，左右銬體間距從120-220mm共分為8種規(guī)格③，腳鐐的最大重量不得超過(guò)5公斤。加戴戒具的時(shí)間，除死刑犯外，一般不超過(guò)十五天。特殊情況需要適當(dāng)延長(zhǎng)使用時(shí)間的，須經(jīng)主管處、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后才能施行。人犯加戴戒具期間，管教干警應(yīng)加強(qiáng)教育，做好思想轉(zhuǎn)化工作，敦促人犯認(rèn)識(shí)自己的犯罪行為，如果人犯危及看守所安全的行為消除后，看守所就應(yīng)及時(shí)解除戒具。在戒具沒(méi)有解除之時(shí)，必將給生活帶來(lái)不便，管教干警應(yīng)動(dòng)員同監(jiān)室人犯給以幫助。如果發(fā)現(xiàn)人犯在同監(jiān)人犯幫助下解脫了戒具的，要認(rèn)真追查清楚，嚴(yán)肅處理。

2.嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序使用戒具

（1）使用戒具的條件。戒具只能用于制止和消除人犯實(shí)施暴力、脫逃、自殺和破壞監(jiān)管秩序的行為，嚴(yán)禁以戒具作為刑訊和體罰的手段。根據(jù) 《人民警察使用武器和警械的規(guī)定》和 《看守所條例》第十七條關(guān)于對(duì) “判處死刑、尚未執(zhí)行的人犯，必須加戴戒具；對(duì)有明顯跡象表明可能行兇、暴動(dòng)、脫逃、自殺的人犯，經(jīng)看守所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以使用戒具”，對(duì)有下列情況之一的人犯，可以使用戒具：經(jīng)法院一審判處死刑的，或二審維持原判等待復(fù)核的；有明顯跡象表明可能行兇、暴動(dòng)、脫逃、自殺的，或已發(fā)生這類(lèi)行為需要防止其繼續(xù)實(shí)施這類(lèi)行為的；嚴(yán)重鬧監(jiān)，非使用戒具不足以制止的；被押解、提訊、出庭受審或者出所就醫(yī)等途中，需要戴戒具的。

（2）戒具的使用程序。按照規(guī)定使用戒具要經(jīng)看守所所長(zhǎng)批準(zhǔn)；在緊急情況下看守人員可以先行使用戒具，然后報(bào)告所長(zhǎng)。使用戒具的程序是：看守管教干警在掌握事實(shí)材料的基礎(chǔ)上，首先要填寫(xiě) 《使用戒具呈批表》，呈報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，才能履行。值班、管教干警在值班巡邏、檢查監(jiān)室活動(dòng)中，遇到人犯行兇、脫逃等突發(fā)事件時(shí)，可以對(duì)人犯先行加戴戒具，事后再補(bǔ)辦呈報(bào)手續(xù)。

二、被羈押人的健康權(quán)保障狀況

看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作不僅是公安監(jiān)管工作的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員的生命健康權(quán)，直接關(guān)系到被監(jiān)管人員基本權(quán)益保障和刑事訴訟、行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各看守所結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)看守所開(kāi)展健康檢查、常規(guī)檢查、一般治療、急救處置、傳染病預(yù)防控制等不同需求，積極改善醫(yī)療條件，配備必要的檢查、急救醫(yī)療設(shè)備、器械和藥品。大部分看守所能保證每天24小時(shí)有醫(yī)務(wù)人員在所值班，保障各項(xiàng)檢查、救治工作的順利實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)為看守所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)提供幫助和支持，并把看守所醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入正常的監(jiān)督管理范圍，對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、人員執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、傳染病預(yù)防控制按國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范化。

（一）常規(guī)醫(yī)療的保障

河北省各級(jí)公安機(jī)關(guān)以滿(mǎn)足看守所被監(jiān)管人員基本醫(yī)療需求為目標(biāo)，按照 “正確診斷病情、快速處置危重病人、有效防止重大疫情發(fā)生”的要求，河北省公安廳積極推進(jìn)看守所醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各級(jí)看守所要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、 《護(hù)士條例》以及有關(guān)規(guī)章制度，依法申領(lǐng) 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，做到依法行醫(yī)。

1.各級(jí)看守所依法設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

公安部、衛(wèi)生部于2011年6月根據(jù) 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、 《看守所條例》和 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合看守所實(shí)際情況，制定了 《看守所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》。河北省加大監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)務(wù)人員配備和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。規(guī)模較小的監(jiān)管場(chǎng)所，一般指定就近的縣 （區(qū)）級(jí)以上醫(yī)院負(fù)責(zé)救治患病的在押人員。規(guī)模較大的監(jiān)管場(chǎng)所，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求設(shè)置衛(wèi)生所。

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 《看守所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立與監(jiān)所規(guī)模相適宜、與實(shí)際工作需要相匹配的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門(mén)登記?？词厮t(yī)療機(jī)構(gòu)分為衛(wèi)生所和門(mén)診部?jī)煞N，按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：關(guān)押容量不滿(mǎn)500人的看守所設(shè)置 “衛(wèi)生所”；關(guān)押容量500人以上不滿(mǎn)1000人的看守所設(shè)置 “衛(wèi)生所”或者 “門(mén)診部”；關(guān)押容量1000人以上的看守所設(shè)置 “門(mén)診部”。有條件的地方，可以設(shè)立醫(yī)院。醫(yī)院的設(shè)置按照 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

（2）醫(yī)務(wù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。 《看守所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定看守所醫(yī)務(wù)人員配置應(yīng)當(dāng)以?xún)?nèi)科或者全科類(lèi)臨床專(zhuān)業(yè)為主，醫(yī)務(wù)人員除具備合法的執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)外，還需具有相應(yīng)的臨床診療經(jīng)驗(yàn)及對(duì)危急癥患者進(jìn)行院前急救處理的能力，并應(yīng)當(dāng)納入衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理體系。看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)所規(guī)模及勤務(wù)工作模式需要，按照應(yīng)當(dāng)保證醫(yī)務(wù)人員每天24小時(shí)在所值班的規(guī)定確定醫(yī)務(wù)人員配置。④

（3）醫(yī)療器材設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。 《看守所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定看守所應(yīng)當(dāng)按照保證必需、滿(mǎn)足一般、突出特色的原則，配齊監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生工作必備的基礎(chǔ)設(shè)備和緊急搶救處置器材。配備醫(yī)療器材設(shè)備的品種和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管場(chǎng)所規(guī)模及實(shí)際工作需要匹配?？词厮鶓?yīng)當(dāng)在政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)醫(yī)療設(shè)備、器材進(jìn)行定期檢測(cè)、保養(yǎng)，保證設(shè)備儀器的準(zhǔn)確性

2.建立醫(yī)療衛(wèi)生制度

河北省各看守所根據(jù)公安監(jiān)管工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全醫(yī)療制度，落實(shí)工作規(guī)范等措施，不斷提高醫(yī)療工作水平。一是建立巡診、治療制度。要求醫(yī)護(hù)人員每日到監(jiān)室進(jìn)行醫(yī)療巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)患病在押人員并給予治療，加強(qiáng)跟蹤管理；對(duì)急危病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院治療?？词厮鶓?yīng)當(dāng)保證每天24小時(shí)有醫(yī)生在所值班。二是建立衛(wèi)生防疫制度。對(duì)監(jiān)室、監(jiān)區(qū)、辦公區(qū)、伙房、廁所等所內(nèi)公共區(qū)域定期消毒，在換季或者病疫流行期間應(yīng)當(dāng)增加消毒次數(shù)，并適時(shí)發(fā)放避暑、防寒、防病藥品。三是建立在押人員醫(yī)療檔案管理制度。對(duì)在押人員的疾病治療情況應(yīng)當(dāng)逐人建立醫(yī)療檔案，如實(shí)記載病史以及每次疾病發(fā)現(xiàn)、檢查和治療等方面的情況。四是建立在押人員患病通報(bào)制度。在押人員較為嚴(yán)重的舊病復(fù)發(fā)，或者在看守所內(nèi)患上較為嚴(yán)重的疾病時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)通報(bào)，并將復(fù)發(fā)情況、患病情況、治療情況等及時(shí)與在押人員家屬溝通，每次溝通應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。

3.在押人員患病的處置

（1）在所內(nèi)就醫(yī)的處理。對(duì)患病的在押人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)不需送醫(yī)院診治的常見(jiàn)病，應(yīng)當(dāng)予以對(duì)癥治療，并跟蹤觀察。對(duì)在押人員需要服藥的，應(yīng)當(dāng)按次給藥并由醫(yī)生當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督服用。為在押人員治療時(shí)，必須將有傷害性的物品遠(yuǎn)離在押人員放置，醫(yī)療器材用后必須清點(diǎn)，不得遺失。醫(yī)療廢棄物應(yīng)當(dāng)集中銷(xiāo)毀，不得隨意亂扔。在押人員出監(jiān)室治療后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行人身檢查，防止將違禁品帶入監(jiān)室。發(fā)現(xiàn)在押人員患有傳染性疾病的應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離或者送醫(yī)院檢查治療。同時(shí)，及時(shí)將疫情報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)。

（2）出所就醫(yī)的處理。對(duì)病情嚴(yán)重或者有死亡危險(xiǎn)的，突發(fā)急病、久病不愈且病情沒(méi)有得到控制、病因不明需確診病情等需要出所就醫(yī)的，要求醫(yī)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所長(zhǎng)同意后送醫(yī)院診斷治療。對(duì)在押人員住院治療的，看守所應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)關(guān)及其親屬，并報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)；對(duì)病情嚴(yán)重可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，看守所應(yīng)當(dāng)書(shū)面建議辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，或者辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行。

（二）傳染病的防治

傳染病的特點(diǎn)是有病原體，有傳染性和流行性，感染后常有免疫性。有些傳染病還有季節(jié)性或地方性?？词厮捎谠谘喝藛T較多、關(guān)押相對(duì)集中，缺少日曬和通風(fēng)，容易滋生病菌，極易發(fā)生流行性傳染病。而看守所在押人員相互之間接觸較多，如果防治不當(dāng)，極易引起在押人員以及在押人員與看守所干警之間的相互感染，威脅全體在押人員的人身健康。河北省各看守所將被監(jiān)管人員的結(jié)核病、艾滋病、肝炎、艾滋病等傳染病納入預(yù)防控制范圍，以維護(hù)被監(jiān)管人員合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所安全。

1.把好收押關(guān)，嚴(yán)格入所體檢

各看守所認(rèn)真落實(shí) 《在押人員入所身體檢查制度》，嚴(yán)格各項(xiàng)檢查，嚴(yán)防患嚴(yán)重疾病和傳染病人員收押入所，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全。 《中華人民共和國(guó)看守所條例》第十條規(guī)定，看守所收押人犯有下列情形之一的，不予收押：（一）患有精神病或者急性傳染病的； （二）患有其他嚴(yán)重疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的；但是罪大惡極不羈押對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)性的除外。

2.把好預(yù)防關(guān)，做好監(jiān)區(qū)衛(wèi)生管理

加強(qiáng)炊事人員衛(wèi)生管理，落實(shí)衛(wèi)生防疫制度，要求炊具清潔，食物新鮮，保證在押人員吃熟、吃熱、吃得衛(wèi)生。對(duì)監(jiān)區(qū)各處進(jìn)行全方位的衛(wèi)生大清除，消除臟、亂、差死角，同時(shí)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)每周對(duì)監(jiān)區(qū)進(jìn)行全面消毒，以徹底根治疫病、傳染病的滋生之源。

3.把好日常巡查關(guān)，加大疾病防疫宣傳教育工作

通過(guò)談話教育、日常巡診等途徑，向在押人員講解流感等傳染病基本常識(shí)和防治要點(diǎn)。對(duì)在押人員進(jìn)行逐人摸排，對(duì)于有疾病者，特別是傳染病者，及時(shí)予以治療或隔離治療，同時(shí)在安排勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活計(jì)劃時(shí)予以區(qū)別對(duì)待。

三、艾滋病病毒的檢測(cè)與防控

對(duì)看守所在押人員開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)，可以及時(shí)掌握被監(jiān)管人員中艾滋病病毒的感染狀況，為制定艾滋病防治政策和措施提供依據(jù)。各地加大監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)艾滋病預(yù)防知識(shí)宣傳，使看守所民警和在押人員了解艾滋病常識(shí)，徹底消除對(duì)艾滋病的恐懼心理。進(jìn)而提高看守所預(yù)防疾病傳播的整體防控能力，更加有效地控制艾滋病的流行與傳播，從而確保監(jiān)管民警的身心健康，維護(hù)被監(jiān)管人員合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所安全。

2005年以前，由于全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一對(duì)被監(jiān)管人員開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)工作，被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染情況底數(shù)不清，致使看守所艾滋病防治工作針對(duì)性不強(qiáng)。為貫徹 《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》 (國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào))和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，及時(shí)掌握監(jiān)管場(chǎng)所的艾滋病疫情，衛(wèi)生部、公安部、司法部決定對(duì)各類(lèi)被監(jiān)管人員開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)，自2006年起，衛(wèi)生、公安部門(mén)已經(jīng)根據(jù) 《關(guān)于對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)的工作方案 （試行）》⑤，對(duì)所有新進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所的被監(jiān)管人員開(kāi)展常規(guī)檢測(cè)工作⑥，并上報(bào)至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性艾中心流行病學(xué)室。

按照河北省公安廳要求，對(duì)新入所的人員進(jìn)行艾滋病的檢測(cè)在我省各看守所已經(jīng)形成制度。2012年9月19日上午，保定市望都縣看守所聯(lián)系縣疾控中心醫(yī)務(wù)工作人員再次到看守所，為新入所的15名在押人員進(jìn)行 “HIV（艾滋病毒）”血液抽樣檢測(cè)。 “HIV（艾滋病毒）”檢測(cè)工作已納入了望都縣看守所的日常工作中⑦。2012年8月29日上午，廊坊市三河市衛(wèi)生疾控中心醫(yī)護(hù)人員攜帶采血器材和宣傳資料來(lái)到看守所普及艾滋病防控知識(shí)，對(duì)全所在押人員進(jìn)行了艾滋病病毒檢測(cè)。三河市看守所與市衛(wèi)生疾控中心建立了長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，定期對(duì)看守所在押人員開(kāi)展艾滋病病毒檢測(cè)工作⑦。

（一）艾滋病病毒檢測(cè)工作一般規(guī)定

1.檢測(cè)對(duì)象

對(duì)戒毒人員、賣(mài)淫嫖娼人員、其他具有艾滋病感染危險(xiǎn)行為的人員以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要檢測(cè)的人員，開(kāi)展全員檢測(cè)；對(duì)其他被監(jiān)管人員可開(kāi)展自愿咨詢(xún)檢測(cè)。

2.檢測(cè)時(shí)間

由看守所所屬公安機(jī)關(guān)根據(jù)新收被監(jiān)管人員的數(shù)量規(guī)模確定。原則上在押人員入所15日內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)。

3.結(jié)果告知

按照分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜的原則，各監(jiān)管場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際情況確定告知范圍和方式。HIV感染的相關(guān)信息由監(jiān)管部門(mén)指定醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)告知有關(guān)人員，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)格保密，不得告知無(wú)關(guān)人員。對(duì)確認(rèn)為HIV陽(yáng)性的被監(jiān)管人員，由監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)護(hù)人員或管理人員陪同疾病預(yù)防控制部門(mén)人員采用適當(dāng)方式和時(shí)機(jī)告知其檢測(cè)結(jié)果，并進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)和心理疏導(dǎo)，最遲應(yīng)于解除監(jiān)管前告知本人。對(duì)開(kāi)展自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作查出的HIV陽(yáng)性的被監(jiān)管人員，按照自愿咨詢(xún)檢測(cè)的有關(guān)要求告知本人。對(duì)已告知的HIV陽(yáng)性者，所在地疾病預(yù)防控制部門(mén)應(yīng)根據(jù) 《艾滋病疫情信息報(bào)告管理規(guī)范 （試行）》 （衛(wèi)辦疾控發(fā) 〔2005〕56號(hào)）進(jìn)行個(gè)案調(diào)查。并按照 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《艾滋病疫情信息報(bào)告管理規(guī)范 （試行）》上報(bào)疫情。

（二）艾滋病病毒感染者的管理和病人的治療

1.感染者管理

河北省積極探索監(jiān)管環(huán)境下對(duì)艾滋病感染者適宜的管理方式，創(chuàng)造條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)募泄芾?，在尚不具備條件的監(jiān)所，暫時(shí)實(shí)行分散管理；對(duì)以艾滋病為借口威脅或蓄意將艾滋病病毒傳給他人的，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)臨床癥狀的感染者，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家確診為艾滋病病人，而關(guān)押場(chǎng)所內(nèi)又無(wú)條件隔離治療的，河北省各看守所可以依法變更強(qiáng)制措施或保外就醫(yī)。

2.病人治療

檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的HIV感染者，必須采集樣本送所在地疾病預(yù)防控制部門(mén)進(jìn)行CD4細(xì)胞計(jì)數(shù)。根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的 《艾滋病診療指南》和 《中醫(yī)藥治療艾滋病臨床技術(shù)方案 （試行）》要求，確定需要治療的病人，由所在地疾病預(yù)防控制部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)商，采取適當(dāng)方式進(jìn)行抗病毒治療或轉(zhuǎn)介到傳染病醫(yī)院治療。在對(duì)感染者解除監(jiān)管時(shí)，看守所應(yīng)做好相應(yīng)的健康教育、心理咨詢(xún)，并轉(zhuǎn)介至戶(hù)籍所在地疾病預(yù)防控制部門(mén)，使其接受艾滋病相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。被監(jiān)管人員艾滋病抗病毒治療按照國(guó)家“四免一關(guān)懷”有關(guān)政策執(zhí)行。

四、通過(guò)信息技術(shù)保障在押人員權(quán)益

（一）通過(guò)視頻會(huì)見(jiàn)保障在押人員家屬的探視權(quán)

為了保障看守所在押犯罪嫌疑人、被告人、留所服刑罪犯的探視權(quán)，為深入推進(jìn)看守所管理教育工作新模式，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，公安部出臺(tái)了 《看守所在押人員視頻會(huì)見(jiàn)工作規(guī)范》，明確規(guī)定看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻會(huì)見(jiàn)室，安裝視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯實(shí)行視頻會(huì)見(jiàn)。看守所應(yīng)當(dāng)在接待大廳公布雙向視頻會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)方式和相關(guān)規(guī)定，方便罪犯近親屬申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)。視頻會(huì)見(jiàn)在河北省各看守所得到了廣泛應(yīng)用，各看守所在財(cái)政資金緊張的情況下，積極籌措資金，建設(shè)視頻會(huì)見(jiàn)室。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)使人性化管理在管教工作中得到進(jìn)一步延伸，此項(xiàng)措施保障了外地在押人員的會(huì)見(jiàn)權(quán)利，有效控制了會(huì)見(jiàn)時(shí)間，并杜絕了直接會(huì)見(jiàn)帶來(lái)的安全隱患。深化了人性化管管理措施，切實(shí)解決了部分在押人員家屬會(huì)見(jiàn)時(shí)行動(dòng)不便、路途遙遠(yuǎn)、交通不便等實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了交流溝通零距離。家屬通過(guò)視頻會(huì)見(jiàn)能夠直觀地了解到親人在拘留所的學(xué)習(xí)、生活情況，有效排解了在押人員家屬的擔(dān)憂，同時(shí)緩解了在押人員思念親人的情緒，促使其自覺(jué)反思、反省其違法行為，自覺(jué)遵守所規(guī)、服從管理，提高了在押人員 “知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)”的積極性。

看守所視頻會(huì)見(jiàn)分為雙向視頻會(huì)見(jiàn)和單向視頻會(huì)見(jiàn)。雙向視頻會(huì)見(jiàn)適用于執(zhí)行通知書(shū)已經(jīng)送達(dá)尚未交付執(zhí)行的罪犯和留所服刑罪犯，單向視頻會(huì)見(jiàn)適用于犯罪嫌疑人、被告人。雙向視頻會(huì)見(jiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，會(huì)見(jiàn)時(shí)雙方可以通話。單向視頻會(huì)見(jiàn)室應(yīng)當(dāng)分別設(shè)在看守所監(jiān)區(qū)內(nèi)和會(huì)見(jiàn)區(qū)內(nèi)。單向視頻會(huì)見(jiàn)僅供近親屬單向可視犯罪嫌疑人、被告人，雙方不得通話。留所服刑罪犯近親屬不便來(lái)所當(dāng)面會(huì)見(jiàn)的，留所服刑罪犯或者其近親屬可以書(shū)面或者通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)向看守所提出視頻會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)?？词厮鶎?duì)于留所服刑罪犯或者近親屬的申請(qǐng)一般應(yīng)予批準(zhǔn)并安排會(huì)見(jiàn)。罪犯雙向視頻會(huì)見(jiàn)每月安排不超過(guò)2次，每次會(huì)見(jiàn)不超過(guò)30分鐘。犯罪嫌疑人、被告人單向視頻會(huì)見(jiàn)每月安排不超過(guò)1次，每次會(huì)見(jiàn)不超過(guò)5分鐘。視頻會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在工作日的工作時(shí)間進(jìn)行。

（二）智能監(jiān)控系統(tǒng)在監(jiān)所管理中得到應(yīng)用

河北省各看守所不斷加大信息化建設(shè)投入力度，努力探索新技術(shù)手段的應(yīng)用。智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用就是加大信息化建設(shè)的產(chǎn)物，智能監(jiān)控系統(tǒng)可以及時(shí)處置看守所內(nèi)的突發(fā)事件，維護(hù)監(jiān)所內(nèi)的良好秩序和在押人員的權(quán)益。2010年12月，具有智能視頻分析、自動(dòng)預(yù)警功能的ZANB-IVP看守所智能視頻預(yù)警系統(tǒng)在保定市看守所成功投入使用⑦。傳統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備完全依賴(lài)于人工值守監(jiān)視，由于視頻畫(huà)面太多而監(jiān)控人員有限，無(wú)法及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)事故苗頭隱患并及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)而可能導(dǎo)致嚴(yán)重安全后果。為有效解決傳統(tǒng)監(jiān)控的弊端，保定市看守所安裝并投入使用了具有智能視頻分析、自動(dòng)預(yù)警功能的ZANBIVP看守所智能視頻預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)以視頻圖像分析技術(shù)為核心，使傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備了智能 “大腦”的分析判斷能力，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)一個(gè)或多個(gè)場(chǎng)景內(nèi)全方位、多功能自動(dòng)智能監(jiān)控，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)控區(qū)域異?，F(xiàn)象，自動(dòng)報(bào)警并發(fā)出相應(yīng)警告。自2010年12月該系統(tǒng)建成投入試運(yùn)行，半年中，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警7683次，其中真實(shí)報(bào)警1152次，準(zhǔn)確率15%，隨著系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，系統(tǒng)的報(bào)警準(zhǔn)確率有了顯著提升。ZANB-IVP智能監(jiān)控視頻預(yù)警系統(tǒng)的使用極大地提高了傳統(tǒng)監(jiān)控的應(yīng)用效果，在數(shù)秒鐘內(nèi)即可對(duì)監(jiān)室內(nèi)外發(fā)生的打架斗毆、上吊自殺等現(xiàn)象產(chǎn)生主動(dòng)預(yù)警，最大限度地避免非正常傷亡事件的發(fā)生，有效保障監(jiān)所安全，同時(shí)還降低了民警的工作強(qiáng)度，使警力資源得到緩解，做到技防、人防協(xié)調(diào)一致，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)向科技要警力的管理目標(biāo)。

（三）通過(guò)看守所監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以強(qiáng)化監(jiān)管工作

1.看守所監(jiān)控與省市公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)

河北省公安廳自2011年看守所提審室一律安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，視頻信號(hào)接入各級(jí)監(jiān)控中心，由各級(jí)督察部門(mén)對(duì)偵查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)重大案件的審訊，一律制作全景式視聽(tīng)資料。例如，河北省衡水市12個(gè)看守所內(nèi)全部建立了數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)集全程錄音錄像、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)觀看、遠(yuǎn)程傳輸指揮、監(jiān)控資料數(shù)字化存儲(chǔ)等功能于一體。駐所檢察室、檢察院監(jiān)控終端、上級(jí)檢察院偵查指揮中心，三地可同時(shí)監(jiān)控看守所內(nèi)的羈押與提審情況，有效杜絕刑訊逼供和牢頭獄霸。2011年5月，秦皇島市公安局監(jiān)管場(chǎng)所遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成并投入使用，秦皇島市各看守所的監(jiān)控畫(huà)面已經(jīng)上傳至秦皇島市公安局監(jiān)管支隊(duì)監(jiān)控中心，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好。2011年6月，張家口市萬(wàn)全縣看守所遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全面竣工，功能實(shí)現(xiàn)了公安遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能、遠(yuǎn)程教育功能、應(yīng)急處置功能、同步報(bào)警功能、互聯(lián)互通功能、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)功能等六大功能⑦?？词厮h(yuǎn)程監(jiān)控中心的建成，進(jìn)一步提高了監(jiān)管工作信息化、科技化水平，創(chuàng)新了監(jiān)管方法，拓寬了監(jiān)督渠道，規(guī)范了執(zhí)法行為，完善了指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管勤務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、可視化、扁平化指揮管理。

2.看守所與駐所檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

為了加強(qiáng)對(duì)看守所的法律監(jiān)督，促進(jìn)看守所嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理，2009年，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)文決定將看守所監(jiān)控系統(tǒng)與駐所檢察室監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)?？词厮O(jiān)控系統(tǒng)與駐所檢察室監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，對(duì)看守所監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，是新形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要舉措，是健全和完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作機(jī)制的一項(xiàng)重要措施，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所秩序，保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，促使看守所監(jiān)管民警、派駐檢察干警及辦案人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，提高依法履行職責(zé)的能力和水平，具有重要的意義。 《最高人民檢察院公安部關(guān)于做好看守所與駐所檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的通知》規(guī)定了看守所為檢察院提供監(jiān)控圖像的范圍包括： （1）在押人員監(jiān)室、放風(fēng)場(chǎng)； （2）監(jiān)管民警巡視通道、管理通道； （3）看守所提訊室、會(huì)見(jiàn)室、禁閉室； （4）看守所收押大廳、監(jiān)區(qū)圍墻。對(duì)已有監(jiān)控系統(tǒng)并可以正常使用的中、小型看守所，與駐所檢察室的聯(lián)網(wǎng)工作應(yīng)于2010年6月底前完成，大型看守所應(yīng)于2010年底前完成，特大型看守所應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡快完成。對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)正在改造和建設(shè)的看守所，擔(dān)負(fù)駐所檢察任務(wù)的檢察機(jī)關(guān)要與公安機(jī)關(guān)協(xié)商，對(duì)看守所與駐所檢察室監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)劃和安排，確保聯(lián)網(wǎng)工作得到全面、有效落實(shí)。

五、通過(guò)監(jiān)所開(kāi)放促進(jìn)被羈押人人權(quán)狀況的改善

（一）河北省已逐步開(kāi)放監(jiān)所

世界各國(guó)盡管監(jiān)管模式不盡相同，但都非常重視監(jiān)所開(kāi)放的作用，開(kāi)放是這些國(guó)家監(jiān)管場(chǎng)所的基本做法。河北省公安廳出臺(tái)了看守所對(duì)社會(huì)開(kāi)放工作制度，規(guī)定看守所等級(jí)評(píng)定被評(píng)為三級(jí)以上的看守所必須實(shí)行對(duì)社會(huì)開(kāi)放?？词厮鶎?duì)社會(huì)開(kāi)放的對(duì)象有：在押人員家屬、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、社會(huì)各界人士⑧、市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)的新聞媒體。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及律師、在押人員家屬可以向看守所提出參觀申請(qǐng)，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，持有效證件或團(tuán)體介紹信，有組織地到看守所參觀。

看守所對(duì)社會(huì)開(kāi)放的方式包括：設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏，公布聯(lián)絡(luò)電話，印發(fā)宣傳資料、聯(lián)系卡，播放影像宣傳片等；召開(kāi)在押人員家屬、律師座談會(huì)；設(shè)立看守所長(zhǎng)及駐所檢察官接待日，接待在押人員家屬，受理咨詢(xún)和投訴；接待社會(huì)人士參觀；邀請(qǐng)、接受新聞媒體采訪?？词厮鶓?yīng)當(dāng)每年召開(kāi)兩次在押人員家屬或者律師座談會(huì)制度，匯報(bào)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議?？词厮堪肽曛辽僖淮沃鲃?dòng)邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員來(lái)所視察、評(píng)議、檢查?？词厮?jīng)報(bào)請(qǐng)市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)政工宣傳部門(mén)審核同意，可以邀請(qǐng)或接受新聞媒體到所采訪，積極宣傳看守所規(guī)范執(zhí)法、文明管理工作。對(duì)照1992年 《最高院、最高檢、公安部關(guān)于依法文明管理看守所在押人犯的通知》規(guī)定的 “未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)到看守所采訪、參觀和進(jìn)行宣傳報(bào)道活動(dòng)”有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

（二）河北省嘗試建立羈押巡視制度

羈押場(chǎng)所的巡視制度起源于1981年英國(guó)倫敦南部布瑞克斯頓發(fā)生的騷亂，當(dāng)時(shí)為了回應(yīng)公眾對(duì)警察的質(zhì)疑而建立了監(jiān)管場(chǎng)所獨(dú)立巡視制度。2002年英國(guó)正式通過(guò)了《警察改革法令》確立了這項(xiàng)制度⑨。由在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選出的志愿者作為巡視員，平均每星期探訪警察局，這種探訪可以在一天中的任何時(shí)候進(jìn)行，法律要求警察對(duì)巡視員探訪警局的臨時(shí)羈押場(chǎng)所提供迅速的放行。羈押探訪者可以與被羈押人自由交談，詢(xún)問(wèn)其近況，確認(rèn)其明確知悉在警察局羈押期間所享有的各種權(quán)利，特別是享有法律咨詢(xún)以及通知外界其被羈押的權(quán)利。

2005年河北省公安廳邀請(qǐng)社會(huì)各個(gè)方面的代表，聘任了第一屆特邀監(jiān)督員。監(jiān)督員由人大代表、政協(xié)委員，記者、專(zhuān)家、學(xué)者構(gòu)成，有監(jiān)督建議權(quán)、執(zhí)法咨詢(xún)權(quán)、視察檢查權(quán)、轉(zhuǎn)達(dá)民情民意權(quán)和警容風(fēng)紀(jì)糾察權(quán)。2010年河北省公安廳聘請(qǐng)43名第二屆特邀監(jiān)督員。2011年9月13日，公安部為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)看守所執(zhí)法管理工作的社會(huì)監(jiān)督，出臺(tái)了 《看守所特邀監(jiān)督員巡查監(jiān)督工作規(guī)定》，河北省公安廳按照公安部的要求，大力推進(jìn)看守所特邀監(jiān)督員巡查監(jiān)督工作，并將看守所聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員巡查監(jiān)督情況作為看守所等級(jí)評(píng)定和社會(huì)治安綜合治理考核的內(nèi)容之一。要求看守所應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)一定數(shù)量的特邀監(jiān)督員并自覺(jué)接受看守所特邀監(jiān)督員巡查監(jiān)督。看守所應(yīng)當(dāng)在接待大廳張貼、懸掛、放置看守所特邀監(jiān)督員姓名、照片、聯(lián)系電話的監(jiān)督牌?？词厮匮O(jiān)督員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)看守所進(jìn)行巡查監(jiān)督，每月至少巡查一次，巡查工作由2名以上看守所特邀監(jiān)督員共同進(jìn)行。各看守所安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)看守所特邀監(jiān)督員的日常工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)巡查工作事宜，收集、整理、反映看守所特邀監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，反饋意見(jiàn)和建議辦理情況?？词厮匮O(jiān)督員與在押人員談話過(guò)程中，民警不得干擾。民警應(yīng)當(dāng)在能看見(jiàn)但聽(tīng)不見(jiàn)的地方進(jìn)行安全戒護(hù)。看守所特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在巡查工作結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向看守所提交 《看守所特邀監(jiān)督員巡查意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)看守所特邀監(jiān)督員提出的巡查意見(jiàn)，看守所應(yīng)當(dāng)簽收、登記，并認(rèn)真研究解決辦法，并將辦理情況、整改情況及時(shí)向看守所特邀監(jiān)督員反饋。一般事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)，比較復(fù)雜的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)?？词厮鶓?yīng)當(dāng)定期或不定期召開(kāi)看守所特邀監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)看守所工作的意見(jiàn)和建議。

和諧社會(huì)首要的含義是國(guó)家尊重和保障人權(quán)，和諧社會(huì)的基本價(jià)值就是要求對(duì)所有人予以普遍的尊重和保障?，F(xiàn)代法治國(guó)家高度重視對(duì)被羈押人以及其家屬權(quán)利的法律保障，河北省的被羈押人的權(quán)利伴隨中國(guó)改革開(kāi)放有了很大的發(fā)展，河北省看守所被羈押人的人權(quán)保障，從聯(lián)合國(guó)相關(guān)人權(quán)公約對(duì)于權(quán)利保障的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)看，基本符合。但是河北省公安廳及各級(jí)公安機(jī)關(guān)提升看守所被羈押人人權(quán)的保障水平還是有很大空間。

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①根據(jù) 《中華人民共和國(guó)看守所條例》的規(guī)定， “看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機(jī)關(guān)”。 “被判處有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往勞動(dòng)改造場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，也可以由看守所監(jiān)管?！笨词厮脑O(shè)置，主要以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，以塊塊為主，兼顧條條的需要?？词厮譃橹醒搿⑹?、地、縣四級(jí)。

②人均面積因看守所的規(guī)模而不同。

③中華人民共和國(guó)公共安全標(biāo)準(zhǔn)G/A/T 172—2005。

④關(guān)押容量不滿(mǎn)300人的看守所配置至少醫(yī)師2名、注冊(cè)護(hù)士1名；關(guān)押容量300人以上不滿(mǎn)500人的看守所配置至少醫(yī)師3名、注冊(cè)護(hù)士2名；關(guān)押容量500人以上不滿(mǎn)1000人的看守所配置至少醫(yī)師4名、注冊(cè)護(hù)士3名，醫(yī)技人員酌情配置；關(guān)押容量1000人以上的看守所配置至少醫(yī)師6名、注冊(cè)護(hù)士5名、醫(yī)技人員1名；1000人以上每增加300名被監(jiān)管人員，至少增配2名醫(yī)務(wù)人員。

⑤2005年9月衛(wèi)生部、公安部、司法部共同制訂了《關(guān)于對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開(kāi)展艾滋病病毒抗體檢測(cè)的工作方案 （試行）》。

⑥各省公安機(jī)關(guān)已于2005年10月底前完成公安部門(mén)所屬監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員的艾滋病病毒抗體集中檢測(cè)，并將集中檢測(cè)結(jié)果報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心流行病學(xué)室?？贵w檢測(cè)的試劑和部分工作經(jīng)費(fèi)，由衛(wèi)生部向財(cái)政部申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金解決，不足部分由地方安排。

⑦來(lái)自公安內(nèi)網(wǎng)。

⑧包括本地黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位或部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者、律師、職工及學(xué)生等。

⑨英國(guó)由在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選出的志愿者作為巡視員，自己決定巡視時(shí)間，無(wú)需事先預(yù)約。獨(dú)立巡視員被帶領(lǐng)會(huì)見(jiàn)被羈押人并在警察聽(tīng)不到的情況下和他們談話，了解他們的相關(guān)權(quán)利是否被侵犯，在保障被羈押人人權(quán)方面發(fā)揮了重要作用。