■ 莊二平（南陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 河南南陽 473061）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃理論概述

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的概念

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它是建立在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究之上的。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，就是為了解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)增長的問題，也就是如何生產(chǎn)更多的財(cái)富、創(chuàng)造更多的GDP、如何提高區(qū)域人民生活水平和人均收入等問題。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，區(qū)域發(fā)展的三個(gè)最基本的要素就是：資本、勞動力和技術(shù)。而要想將要素轉(zhuǎn)化為實(shí)際的財(cái)富，需要一定的條件和方式，而一個(gè)健全的政策、機(jī)制和環(huán)境，則進(jìn)一步?jīng)Q定了各類要素如何在各區(qū)域發(fā)展中實(shí)現(xiàn)其作用以及作用的大小。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃就是在時(shí)間上提前對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃。具體來講，它是指一組生產(chǎn)要素現(xiàn)在和未來在特定區(qū)域的配置或部署問題，根據(jù)目前已有的要素組合，綜合評估發(fā)展條件以及未來環(huán)境變化的可能性，合理的安排在未來時(shí)期要素應(yīng)該如何組合、如何配置才能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要是以當(dāng)前已有的要素組合和發(fā)展環(huán)境條件等進(jìn)行的一項(xiàng)決策活動，具體實(shí)施這種決策則是未來的活動。如果這種未來是將來很長一段時(shí)間，這就需要解決戰(zhàn)略問題，對未來發(fā)展起到導(dǎo)向作用；相反如果是一個(gè)不長的時(shí)間，那就需要制定行動的具體方案，有效指導(dǎo)將來的發(fā)展行動。

另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是容易被混淆的兩個(gè)概念，被混淆的原因是兩者有許多共性。產(chǎn)業(yè)的空間布局是以致富最小的生產(chǎn)成本為目的進(jìn)行的，例如以運(yùn)費(fèi)最小為標(biāo)準(zhǔn)來選擇最佳區(qū)位，或企業(yè)如何選擇分布地點(diǎn)導(dǎo)致利潤最大化等。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的任務(wù)則主要為了解決以下三個(gè)問題：第一，在什么時(shí)間、投入多少、投入哪類要素？第二，各類要素在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在什么樣的地方組合？ 第三，以什么樣的方式、什么樣的機(jī)制和什么指導(dǎo)思想去組合？兩者雖有諸多相同，但也有本質(zhì)上的區(qū)別。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本內(nèi)容

顧名思義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的對象當(dāng)然是區(qū)域。在很大程度上，它的基本職能就是從整體上進(jìn)行綜合性協(xié)調(diào)，所以它絕不同于部門規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃等規(guī)劃活動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃涉及的范圍不僅囊括了經(jīng)濟(jì)、人口、社會、環(huán)境、資源等方面，而且還需要對條塊之間、塊塊之間以及區(qū)內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃。除此之外，它還需要對不同的產(chǎn)業(yè)部門之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃?？偠灾?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的規(guī)劃，綜合性規(guī)劃下又包含了許多不同層面形成的單向規(guī)劃，綜合規(guī)劃還必須考慮到單項(xiàng)規(guī)劃相互之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的內(nèi)容是十分豐富和廣泛的。目前從國家已作出的相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要包含了以下內(nèi)容：國土開發(fā)整治的目標(biāo)和任務(wù)；自然條件和國土資源的綜合評價(jià)；自然資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；社會、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和遠(yuǎn)景預(yù)測；國土整治和環(huán)境保護(hù)；人口、城市化和城市布局；綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；交通、通訊、動力和水電等基礎(chǔ)設(shè)施的安排；宏觀經(jīng)濟(jì)效益估價(jià)；實(shí)施對策和措施。改革開放以來，隨著中央財(cái)權(quán)事權(quán)的逐步下放，地方自主權(quán)也日益擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的內(nèi)容在實(shí)踐中也不斷地豐富，并且日益區(qū)域化。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，而是形成了一個(gè)目標(biāo)體系。這個(gè)目標(biāo)體系主要包括三個(gè)目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長方面的目標(biāo)、社會進(jìn)步方面的目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境改善方面的目標(biāo)。這些目標(biāo)可能是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，同時(shí)也可能存在著相互矛盾和制約的一面。比如經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和就業(yè)目標(biāo)，為了取得高速的經(jīng)濟(jì)增長，就需要大力推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。而高科技產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，而且隨著技術(shù)的飛速進(jìn)步，生產(chǎn)效率和投資利用率也進(jìn)一步提高，這樣就限制了勞動就業(yè)的增加。反過來，如果增加了就業(yè)人口，勞動力數(shù)量增多，人均固定資產(chǎn)減少，勞動生產(chǎn)率自然相應(yīng)下降，經(jīng)濟(jì)增長就受到了限制和影響。再比如經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，如果可以提高對二者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)注度，那么經(jīng)濟(jì)增長則有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)增長也可以提供更多的資金改善生態(tài)環(huán)境；而如果忽視了生態(tài)環(huán)境，只將經(jīng)濟(jì)增長作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，就會造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，環(huán)境質(zhì)量也會不斷下降。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響因素

1.本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景。從很大程度上來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和規(guī)劃是由國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃所決定的。那么，各省區(qū)戰(zhàn)略地位的確定，各地區(qū)之間的區(qū)域分工，以及各省區(qū)和區(qū)域未來的發(fā)展方向，國家在宏觀布局時(shí)早已做好了規(guī)劃和安排。所以，各地區(qū)在進(jìn)行本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，必須以國家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為前提，在此基礎(chǔ)上制定自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。例如，國家相繼提出的沿海各省對外開放政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以及中部崛起戰(zhàn)略等。

2.規(guī)劃區(qū)域的自然狀況。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展很大程度上依賴于該地區(qū)的自然資源等物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，在制定規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到地區(qū)的自然資源狀況，充分發(fā)揮自身自然資源狀況的優(yōu)勢，然后在此基礎(chǔ)上選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如在新疆地區(qū)，石油資源和煤炭資源比較豐富，同時(shí)也是重要的棉花產(chǎn)地，這些都是國家的戰(zhàn)略物質(zhì)，所以在制定該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要圍繞能源、棉花等這些優(yōu)勢資源做文章，以期通過這些優(yōu)勢來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源狀況。除了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源狀況對區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有重要的影響，經(jīng)濟(jì)資源狀況也起著十分重要的作用。

首先，人口數(shù)量和勞動力資源。勞動力作為生產(chǎn)要素之一，自然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的，所以具有豐富的勞動力資源，不僅可以有效降低人均勞動力成本，也可能提供大量的高素質(zhì)人才，這些都可以有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，市場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要事先調(diào)查分析當(dāng)?shù)厥袌龅男枨蠛凸┙o。如果供過于求，而區(qū)域居民有效需求不足，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹，產(chǎn)生大量失業(yè)人口，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定；如果供不應(yīng)求，又必然導(dǎo)致地區(qū)通貨膨脹，同樣不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要在充分了解當(dāng)?shù)厥袌龉┙o需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行。另外，對于某些特殊產(chǎn)業(yè)，還需要注意其空間位置的布置，例如農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都對市場有著比較強(qiáng)烈的依賴，所以應(yīng)該大力發(fā)展這些企業(yè)，進(jìn)而帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，區(qū)域內(nèi)以及周邊的產(chǎn)業(yè)集群狀況。通過產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，集群內(nèi)部的企業(yè)之間交流增多，在區(qū)域內(nèi)也比較容易形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，再加上政府對一些配套設(shè)施的建設(shè)，可以形成一整套的區(qū)域核心競爭力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也有著比較明顯的經(jīng)濟(jì)外部性，通過這種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，有效帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)之間會加強(qiáng)彼此技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，通過這種交流與擴(kuò)散達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)新，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級。

多目標(biāo)最優(yōu)化方法簡述

（一）一般多目標(biāo)最優(yōu)化模型

所謂一般多目標(biāo)最優(yōu)化模型，是對于一個(gè)需要決策的問題，存在多種決策選擇，而所要達(dá)到的目標(biāo)不分主次，這樣就可以構(gòu)建成一個(gè)數(shù)學(xué)函數(shù)模型，其中自變量就是各種決策的變量，因變量就是目標(biāo)函數(shù)。除此之外，對于自變量，也就是決策的選擇存在一些限制，這就形成對自變量的約束函數(shù)。

每種不同的決策變量的組合對應(yīng)一個(gè)目標(biāo)函數(shù)。對于一個(gè)決策變量組合，如果它能滿足其所對應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)不大于其他任何決策變量組合對應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)，則稱這個(gè)組合是該多目標(biāo)最優(yōu)化模型的一個(gè)有效解；而如果它能滿足其所對應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)嚴(yán)格小于其他組合對應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)，則稱這種決策組合是該多目標(biāo)最優(yōu)化模型的一個(gè)弱有效解。顯然，若一個(gè)決策變量組合是有效解，則它一定是弱有效解。

一般來說，一個(gè)多目標(biāo)最優(yōu)化問題有無窮多個(gè)有效解，它們并不都是決策者滿意的解，只有決策者滿意的有效解才是問題的最終解。得到最優(yōu)解一般有兩種方法：一種是評價(jià)函數(shù)法，即先求出大量的有效解，然后根據(jù)決策者的意圖找出最優(yōu)解；另一種是交互法，即通過分析者與決策者的相互溝通，逐步地達(dá)成一個(gè)最終解。

（二）分層次多目標(biāo)最優(yōu)化模型

這類模型較一般多目標(biāo)最優(yōu)化模型的特點(diǎn)是：在約束條件下，各個(gè)目標(biāo)函數(shù)不是同等地被最優(yōu)化，而是按不同的優(yōu)先層次先后地進(jìn)行最優(yōu)化。在構(gòu)建數(shù)學(xué)函數(shù)模型時(shí)，也需要按照不同的優(yōu)先層次來設(shè)定目標(biāo)函數(shù)。對于分層多目標(biāo)最優(yōu)化問題的求解，就需要按照模型所要求的有限層次逐層地進(jìn)行求解，最后一定就可以獲得最優(yōu)解，即使這種最優(yōu)解不是統(tǒng)計(jì)意義上的絕對最優(yōu)，但一定是可以滿足決策者要求的最優(yōu)解。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的多目標(biāo)最優(yōu)化實(shí)踐

（一）建立數(shù)學(xué)模型的步驟

為了正確處理各局部之間的關(guān)系，加強(qiáng)局部的協(xié)調(diào)發(fā)展，注意各地區(qū)及部門之間的綜合平衡，就必須運(yùn)用科學(xué)的方法來建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，把抽象的規(guī)劃問題具體化。最后利用嚴(yán)格的數(shù)學(xué)方法，求得最優(yōu)解，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃決策者的要求。

建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型主要有以下幾個(gè)步驟：第一，定義和識別。了解問題的真實(shí)背景，即規(guī)劃區(qū)域的歷史背景、自然資源、市場資源狀況；明確建模的目標(biāo)，確定決策者規(guī)劃經(jīng)濟(jì)所需要達(dá)到的目標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境等；掌握必要的數(shù)據(jù)資料，建模前必須獲得當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，如人口數(shù)據(jù)、市場需求與供給等數(shù)據(jù)。第二，數(shù)據(jù)預(yù)處理。在已經(jīng)了解問題背景，明確了建模目的和掌握了必要的數(shù)據(jù)資料后，就需要提出一些恰當(dāng)?shù)募僭O(shè)，對問題進(jìn)行必要的簡化。第三，估計(jì)。通過綜合的分析所獲得的資料，在已有的假設(shè)基礎(chǔ)上，利用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)工具合理刻畫各變量之間的關(guān)系，形成目標(biāo)函數(shù)和約束條件，初步建立數(shù)學(xué)模型。第四，驗(yàn)證。將所建立的模型與實(shí)際情況相比較，包括目標(biāo)函數(shù)與決策者意圖的比較、約束函數(shù)與實(shí)際條件的對比等，以此驗(yàn)證模型的正確性。

（二）實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的建模原則

實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化建模需要遵守以下原則：

一是能充分有效地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。前面已有介紹，利用地區(qū)自然資源等優(yōu)勢可以加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是從區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，建立適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型。模型中需要考慮的因素很多，要全面協(xié)調(diào)各種因素，保證模型與區(qū)域?qū)嶋H相符。

三是模型必須考慮到各部門均衡發(fā)展和區(qū)域間相互協(xié)調(diào)。只有各部門均衡發(fā)展、步調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)最終的和諧發(fā)展。

四是要有利于環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)戰(zhàn)略思想。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有矛盾之處，但是也更要注意這二者之間的協(xié)調(diào)。

結(jié)論

多目標(biāo)最優(yōu)化理論在經(jīng)濟(jì)、管理、政治方面的運(yùn)用，可以有效合理配置和最優(yōu)化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，引入多目標(biāo)最優(yōu)化的方法，可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)各種方案目標(biāo)所需要的區(qū)域資源與條件來最終確定最優(yōu)解，這樣的方法既科學(xué)，也符合實(shí)際情況，還能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長，社會協(xié)調(diào)發(fā)展。本文簡要介紹了區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的相關(guān)理論和多目標(biāo)最優(yōu)化方法，并將二者結(jié)合起來，以期能夠?qū)⑦@種方法運(yùn)用到實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中去。

1.唐永才.90年代國內(nèi)多目標(biāo)規(guī)劃研究述評[J].荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（3）

2.孟釗.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的研究[J].新西部，2009（9）

3.董丹丹，錢凱等.探討我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響因素[J].商業(yè)文化，2012（2）

4.郭玉芳，陳寶亭等.多目標(biāo)最優(yōu)化方法淺析[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（3）