當(dāng)前我國(guó)正處于城市化的加速期，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，許多城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，城市在區(qū)域發(fā)展中的地位顯著提升，特別是一批中心城市，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。但是，中心城市在發(fā)展過(guò)程中也面臨著如何實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能提升的挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，中心城市在城市地位不斷提升的過(guò)程中，自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一種必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。但是，目前在我國(guó)許多城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題：原有的工業(yè)基礎(chǔ)日趨衰弱，新興的產(chǎn)業(yè)萌芽寥若晨星，現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被打亂、破壞甚至消失，缺乏強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè) “空心化” 已初現(xiàn)端倪。

與此同時(shí)，近年來(lái)在我國(guó)一些中心城市，有些制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)部門開始出現(xiàn)外遷跡象；另一方面，還有一種現(xiàn)象也值得關(guān)注，即欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)紛紛將總部遷往中心城市。外埠遷入的企業(yè)總部和本埠制造業(yè)外遷留下的企業(yè)總部在中心城市內(nèi)某些特定空間上聚集，由此成了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——總部經(jīng)濟(jì)，并帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可以預(yù)料，總部經(jīng)濟(jì)必將成為我國(guó)中心城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要戰(zhàn)略途徑。

總部經(jīng)濟(jì)是解決城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)“空心化” 的有效途徑

縱觀當(dāng)今世界，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)地有活力，能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在于能否把握機(jī)遇，不斷地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在城市發(fā)展過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)三二一的結(jié)構(gòu)變化，在這一變化過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：第一，隨著制造業(yè)因環(huán)境保護(hù)和成本高昂的緣故，不得不逐步由市區(qū)逐步遷出，怎樣避免城市產(chǎn)業(yè)的 “空心化”？ 第二，城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力何在？

在傳統(tǒng)的城市發(fā)展理論中，主要強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)集中資源于城市的方式來(lái)提高城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是，當(dāng)今城市的規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)于一些大城市來(lái)說(shuō)，繼續(xù)擴(kuò)大資源集中規(guī)模，就有可能超出城市的承載能力，種種“城市病” 就會(huì)產(chǎn)生蔓延，總部經(jīng)濟(jì)理論正是針對(duì)這種狀況提出來(lái)的。所謂總部經(jīng)濟(jì)，是指某一區(qū)域通過(guò)創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國(guó)公司和外地大型企業(yè)集團(tuán)入駐，企業(yè)總部在本區(qū)域集群分布，而其生產(chǎn)加工基地則通過(guò)各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而達(dá)到資源最合理的配置的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。

總部經(jīng)濟(jì)的理論，為中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一條戰(zhàn)略性思路。首先，對(duì)于振興制造業(yè)來(lái)說(shuō)。按照總部經(jīng)濟(jì)理論，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大城市里主要用來(lái)發(fā)展企業(yè)總部，而將生產(chǎn)制造基地外遷。按照這種思路配置資源，不僅能夠突破土地和物質(zhì)資源對(duì)中心城市發(fā)展制造業(yè)的制約，而且能夠克服發(fā)展制造業(yè)與城市功能定位之間的矛盾。從總體上講，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于振興制造業(yè)至少具有3種意義。一是總部經(jīng)濟(jì)為擴(kuò)大中心城市制造業(yè)增量提供了一種新理念。通過(guò)吸引跨國(guó)制造公司和外埠制造業(yè)企業(yè)總部入駐，可以為中心城市制造業(yè)發(fā)展引入增量資源，擴(kuò)大中心城市制造業(yè)的總量規(guī)模，優(yōu)化中心城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)總部的入駐，將會(huì)在中心城市產(chǎn)生出總部聚集效應(yīng)，有利于中心城市制造業(yè)總量的增加和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí)和發(fā)展，也會(huì)使中心城市的制造業(yè)發(fā)展更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而會(huì)提升整個(gè)中心城市產(chǎn)業(yè)布局的層次、水平和形象。二是總部經(jīng)濟(jì)為盤活中心城市制造業(yè)存量資源提供了一種新思路。它把企業(yè)總部留在城區(qū)范圍，而把生產(chǎn)基地從市區(qū)遷到郊區(qū)甚至生產(chǎn)成本更低的外地，由此而節(jié)余出的部分制造業(yè)資源則用于發(fā)展附加值更高的產(chǎn)業(yè)。這種對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)的調(diào)整方式，較之于“整體搬遷” 或 “整體關(guān)?！?的調(diào)整方式更為科學(xué)和合理，有利于突破中心城市發(fā)展制造業(yè)的種種資源約束，拓展中心城市制造業(yè)的發(fā)展空間。三是總部經(jīng)濟(jì)為完善中心城市制造業(yè)配套體系提供了一種新模式。構(gòu)建不同區(qū)域 “總部—加工基地” 的功能分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)作發(fā)展，是使制造業(yè)成本最低、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

與其相隨的是，專門為總部服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)部門 （主要是知識(shí)型服務(wù)行業(yè)）將會(huì)與總部相伴生，形成與總部集群同在的知識(shí)型服務(wù)業(yè)集群。同時(shí)，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將朝著知識(shí)化方向發(fā)展，知識(shí)型服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。這些總部和知識(shí)型服務(wù)業(yè)的輻射力越強(qiáng)，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)中心作用就越強(qiáng)。知識(shí)型服務(wù)行業(yè)雖然是企業(yè)總部的次生物，但它本身的產(chǎn)生和集群，卻形成了最有生命力的朝陽(yáng)行業(yè)群體。這樣，新老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又形成了有機(jī)的統(tǒng)一。

總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特作用

總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)代城市發(fā)展中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步形成 “三二一” 結(jié)構(gòu)，城市內(nèi)部布局也必然要求作相應(yīng)調(diào)整，新興、快速發(fā)展的行業(yè)將在空間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中將傳統(tǒng)的、已失去優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)排擠出，而且一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)由城市中心地帶向外圍地區(qū)擴(kuò)散。在這一過(guò)程中，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是聯(lián)動(dòng)的。總部集群的形成，會(huì)增加第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量；同時(shí)又會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)提出強(qiáng)烈需求，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吸引各個(gè)行業(yè)的總部或銷售、研發(fā)中心入駐，這樣既擴(kuò)大了城市的產(chǎn)業(yè)總量，還可以提升城市的產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）對(duì)于城市制造業(yè)的作用

總部經(jīng)濟(jì)理論最初就是為了解決制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題而提出來(lái)的，因此它對(duì)于制造業(yè)的發(fā)展有著尤為重要的作用。其道理就在于：由于城市規(guī)模擴(kuò)大、人口數(shù)量增加，城市空間資源越來(lái)越稀缺，制造業(yè)成本越來(lái)越高，環(huán)境承載壓力越來(lái)越大，這種情況下，制造業(yè)外遷必然成為企業(yè)理性選擇。為應(yīng)對(duì)制造業(yè) “空心化”，保持城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與繁榮，就應(yīng)該大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。中心城市由于具有各種有利條件，可以集中吸引跨國(guó)公司和外埠大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐。使企業(yè)總部在中心城市集群布局，生產(chǎn)加工基地則通過(guò)各種形式安排在營(yíng)運(yùn)成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而充分發(fā)揮中心城市高端資源密集的優(yōu)勢(shì)和外圍地區(qū)土地和勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，形成合理的價(jià)值鏈功能分工，總部和生產(chǎn)制造基地都能夠各得其所，取得更大的經(jīng)濟(jì)收益。

一方面，總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可以促使城市原有的制造業(yè)資源通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新尋求新的發(fā)展。制造業(yè)在當(dāng)今各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，仍占有舉足輕重的地位。但是，現(xiàn)代城市的人居環(huán)境、資源特點(diǎn)、節(jié)水環(huán)保的需要和城市的功能定位，決定了城市市區(qū)越來(lái)越不適合發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)中的加工部分。然而，如果按照傳統(tǒng)的企業(yè)組織模式，即制造企業(yè)的總部辦公大樓與生產(chǎn)加工車間分布在一起，是很難進(jìn)行調(diào)整的。要么企業(yè)整體遷走 （實(shí)際情況是，許多位于市區(qū)的制造業(yè)企業(yè)外遷之后，出現(xiàn)大量的核心技術(shù)管理人才流失，他們不愿意隨同企業(yè)一起離開都市，結(jié)果使許多企業(yè)外遷之后大傷元?dú)猓?，要么破產(chǎn)倒閉；而如果按照總部經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)總部與其生產(chǎn)加工基地分離，則不僅能夠取得加工基地所在地相對(duì)低廉的要素資源，還可以繼續(xù)利用總部所在地密集的人才、技術(shù)、信息、政策資源取得更大的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，總部經(jīng)濟(jì)的思路為城市的制造加工企業(yè)自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一條新的途徑。

另一方面，總部經(jīng)濟(jì)的思路大大擴(kuò)展了中心城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)選擇范圍，使中心城市的制造業(yè)找到了一條可持續(xù)發(fā)展之路。原來(lái)以為在中心城市不宜發(fā)展的某些產(chǎn)業(yè)的部分功能區(qū)段，包括資源消耗型的制造業(yè)，如果按照總部經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行布局，將總部設(shè)置在市區(qū)，而將生產(chǎn)加工基地設(shè)置在擁有這些資源的其他地區(qū)，此類產(chǎn)業(yè)照樣可以在中心城市發(fā)展。因而，總部經(jīng)濟(jì)使中心城市的發(fā)展不再局限于本地的資源，而是跳出了本地，通過(guò)與周邊區(qū)域其他城市的合作，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)鏈條關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、互動(dòng)式的發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)總部與加工基地之間的區(qū)域分離實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，可以重新煥發(fā)生機(jī)；并且，由于有龐大的制造業(yè)企業(yè)的總部做支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也擁有了更多的服務(wù)對(duì)象，因而可以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

（二）對(duì)于城市第三產(chǎn)業(yè)的作用

總部經(jīng)濟(jì)的思路不僅可以運(yùn)用于制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而且對(duì)于中心城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具有非?，F(xiàn)實(shí)的應(yīng)用價(jià)值。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家一些大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移、老舊工廠的關(guān)閉過(guò)程中，有的城市走向蕭條，也有些城市轉(zhuǎn)型順利，保持了持續(xù)繁榮的局面。美國(guó)學(xué)者J·O·威勒分析了美國(guó)20座大城市的資料，發(fā)現(xiàn)有60%的城市在制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去之后，保持了持續(xù)繁榮的局面，主要原因是城市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和總部化?？梢杂萌缦潞?jiǎn)單的循環(huán)系列概括這種關(guān)系：發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)→強(qiáng)勁的總部吸引力→發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)→更加發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐表明，一個(gè)制造業(yè)跨國(guó)公司總部向一個(gè)區(qū)域遷移，將會(huì)帶動(dòng)幾個(gè)、甚至是十幾個(gè)與其有緊密業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的服務(wù)公司隨之遷移；與此同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)所帶動(dòng)的商務(wù)寫字樓、房地產(chǎn)等城市投資對(duì)中心城市的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也是很大的。

總部對(duì)于所在區(qū)域的消費(fèi)帶動(dòng)主要包括兩個(gè)方面：一方面是總部的商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)以及保障商務(wù)活動(dòng)和研發(fā)活動(dòng)所必須的各種配套消費(fèi)；另一方面是總部高級(jí)白領(lǐng)的個(gè)人生活消費(fèi)，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購(gòu)物等等，這種消費(fèi)對(duì)于推動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

（三）對(duì)于知識(shí)型服務(wù)業(yè)的作用

總部經(jīng)濟(jì)與知識(shí)型服務(wù)業(yè)之間有著密切的聯(lián)系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，將有助于中心城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

總部經(jīng)濟(jì)與知識(shí)型服務(wù)業(yè)之間互為條件，互相促進(jìn)。其一，城市的總部集群為知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了充分的發(fā)展空間，公司總部成為知識(shí)型服務(wù)企業(yè)的重要客戶和推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，總部密集的地區(qū)則會(huì)對(duì)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更為強(qiáng)烈的需求。其二，知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展是總部經(jīng)濟(jì)賴以形成的重要條件?？偛拷?jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展離不開知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境要求必須有發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)的配套。發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)能為吸引企業(yè)總部、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ)；同時(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，也能夠帶動(dòng)城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

事實(shí)表明，強(qiáng)大的總部經(jīng)濟(jì)能為知識(shí)型服務(wù)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。支撐城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要力量正是在大城市里集結(jié)的企業(yè)總部集群，它們是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的重要服務(wù)對(duì)象，總部經(jīng)濟(jì)是知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣袤土壤。

以總部經(jīng)濟(jì)提升中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）以總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)化中心城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)正面臨著實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，工業(yè)化是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逾越的階段。制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ约皣?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，其快速發(fā)展也是以制造業(yè)發(fā)展為支撐的。但是，隨著中心城市商業(yè)成本的不斷遞增，制造業(yè)的發(fā)展也面臨著城市勞動(dòng)力、土地成本上升，城市環(huán)境條件約束等方面的制約，因而中心城市制造業(yè)發(fā)展亟待進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)?？偛拷?jīng)濟(jì)就是基于區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它為中心城市制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了新的思路。

中心城市與周邊區(qū)域相比，在發(fā)展制造業(yè)過(guò)程中具有人才、技術(shù)、資金、信息等資源優(yōu)勢(shì)，但是也存在土地資源相對(duì)稀缺、勞動(dòng)力成本高、城市環(huán)保條件要求高等方面的劣勢(shì)。因此，如何立足于中心城市的資源特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，同時(shí)又能促進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為中心城市制造業(yè)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題。通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)模式，將企業(yè)總部布局在中心城市，而將生產(chǎn)加工基地布局在周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新則成為中心城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要戰(zhàn)略。

從企業(yè)內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動(dòng)下，企業(yè)組織正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。一個(gè)突出的特點(diǎn)就是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化，而企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化客觀上也催生了總部經(jīng)濟(jì)的形成。在 “扁平化” 成為必然趨勢(shì)的條件下，企業(yè)得以將生產(chǎn)、配送、產(chǎn)品研究與開發(fā)、市場(chǎng)銷售或營(yíng)運(yùn)控制實(shí)現(xiàn)空間上的分離，以便有效地利用不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源?？鐕?guó)公司設(shè)在國(guó)外的區(qū)域性研發(fā)總部、管理總部或銷售總部本質(zhì)上就是這種企業(yè)組織扁平化的結(jié)果。由于眾多總部在特定區(qū)域上的聚集，總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)便呈現(xiàn)出來(lái)。

以總部經(jīng)濟(jì)思路實(shí)現(xiàn)中心城市制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)模式，吸引全球跨國(guó)制造公司和外埠制造企業(yè)總部入駐，可以為中心城市制造業(yè)發(fā)展引入增量資源，擴(kuò)大制造業(yè)的總量規(guī)模，優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。中心城市可以憑借其豐富的人才、技術(shù)等戰(zhàn)略資源吸引跨國(guó)制造企業(yè)的地區(qū)總部或研發(fā)總部，這些總部的聚集必將促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)總量的增加和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí)和發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)刂圃飚a(chǎn)業(yè)的層次、水平和形象，使得當(dāng)?shù)刂圃飚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.總部經(jīng)濟(jì)為中心城市制造業(yè)存量資源的調(diào)整、優(yōu)化，提供了一種可行的模式。目前，中心城市內(nèi)部許多制造業(yè)企業(yè)受到土地、勞動(dòng)力成本上升等影響，企業(yè)持續(xù)發(fā)展困難，開始紛紛向中心城市周邊成本相對(duì)較低的區(qū)域轉(zhuǎn)移?？偛拷?jīng)濟(jì)為這些企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整提供了新的思路，在將企業(yè)的 “生產(chǎn)基地” 從中心城市向周邊區(qū)域遷移的同時(shí)，可以把企業(yè)總部，包括銷售部門、研發(fā)部門依然留在中心城市，而將加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到外地。

3.總部經(jīng)濟(jì)有利于中心城市與周邊區(qū)域之間構(gòu)建 “總部-加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈條，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中心城市通過(guò)強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、管理控制等方面的總部功能，同時(shí)疏解部分生產(chǎn)加工功能，已經(jīng)成為中心城市制造業(yè)尋求成本最低化和取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條重要途徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思路。珠江三角洲的起飛在很大程度上就是得益于香港與珠江三角洲區(qū)域其他城市之間形成的 “總部-加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈條。而長(zhǎng)江三角洲則以上海為中心城市形成總部聚集區(qū)，以江、浙等為制造業(yè)密集的腹地為基地，由此促進(jìn)區(qū)域的快速發(fā)展。

為了更好地以總部經(jīng)濟(jì)提升中心城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)，可以采取以下方式：第一，制定有關(guān)鼓勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)外制造業(yè)企業(yè)總部向中心城市集聚，擴(kuò)大中心城市制造業(yè)的總量。第二，抓住若干占地面積不是很大、但在制造業(yè)領(lǐng)域具有核心作用、能創(chuàng)造較高附加價(jià)值的制造業(yè)企業(yè)，將其生產(chǎn)基地設(shè)置在地價(jià)相對(duì)較低的近郊縣區(qū)，以形成較強(qiáng)的生產(chǎn)加工和裝配能力。第三，對(duì)于已經(jīng)不適宜在市區(qū)發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)，可通過(guò)政策調(diào)整鼓勵(lì)其將總部留在城區(qū)內(nèi)，而將其制造基地外遷到周邊地區(qū)，甚至外地，或者通過(guò)設(shè)立生產(chǎn)廠、委托加工等形式，形成合理的產(chǎn)業(yè)組織分工。

（二）以城市總部集群為知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充分的發(fā)展空間

在中心城市的發(fā)展過(guò)程中，知識(shí)型服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。城市的服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)型服務(wù)業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？ 對(duì)此，總部經(jīng)濟(jì)同樣是一條重要的戰(zhàn)略思路。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的金融、信息、會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等，逐漸從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，在社會(huì)上成為獨(dú)立的為廠商服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這些廠商服務(wù)機(jī)構(gòu)在大城市集中起來(lái)。大城市不但通過(guò)這些廠商服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)為城市以外的工商業(yè)服務(wù)，也通過(guò)這些廠商服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)控制城市以外的工商業(yè)，進(jìn)而控制城市以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些廠商服務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上是指城市的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，為廠商服務(wù)實(shí)際上也體現(xiàn)了大城市的知識(shí)型服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向。

國(guó)內(nèi)外大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分說(shuō)明了城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，同時(shí)，知識(shí)型服務(wù)業(yè)之所以得以健康持續(xù)的發(fā)展也緣于與廠商之間形成了緊密聯(lián)系，正是強(qiáng)大的廠商需求，為知識(shí)型服務(wù)業(yè)提供了市場(chǎng)和發(fā)展空間，使得知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展更迅速和更有根基。其中，支撐城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量正是圍繞總部集群所形成的各種廠商服務(wù)，由此可見，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力引擎。

在總部經(jīng)濟(jì)中，總部集群所在區(qū)域在區(qū)域價(jià)值鏈分工中占據(jù)相對(duì)高端的地位，總部在執(zhí)行研發(fā)、營(yíng)銷、戰(zhàn)略控制、資本運(yùn)作等功能時(shí)，需要一大批知識(shí)型服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，這種服務(wù)一方面具有較高的知識(shí)含量，另一方面也具有較高的價(jià)值回報(bào)，公司總部成為知識(shí)型服務(wù)企業(yè)的重要客戶和推動(dòng)它們高速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)本區(qū)域知識(shí)型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而優(yōu)化本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)，總部所在區(qū)域是戰(zhàn)略性資源密集分布的地區(qū)，高素質(zhì)的營(yíng)銷、管理、資本運(yùn)作人才分布在跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)總部、區(qū)域總部、營(yíng)銷中心、研發(fā)中心、資金管理中心和城市現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)中介服務(wù)業(yè)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化傳媒業(yè)之中，他們以較高的學(xué)歷、較高的收入水平、較高的消費(fèi)水平、一定的文化品位形成了穩(wěn)定的城市中產(chǎn)階層，這部分人的各種消費(fèi)活動(dòng)以及形成的消費(fèi)文化，在很大程度上推動(dòng)著城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了積極的影響。所以，一個(gè)地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的繁榮必然會(huì)帶來(lái)更發(fā)達(dá)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，總部密集的地區(qū)能夠?yàn)橹R(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更強(qiáng)烈的需求。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，必定會(huì)帶動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)與之配套，而知識(shí)型服務(wù)業(yè)的集群又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，使以總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中心城市知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

綜上所述，中心城市總部經(jīng)濟(jì)的形成是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)符合中心城市資源稟賦特點(diǎn)，是中心城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?？偛拷?jīng)濟(jì)是我國(guó)中心城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品位提升的動(dòng)力引擎，應(yīng)當(dāng)成為推進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)總部有不同的層次，各地城市的發(fā)展環(huán)境也不同。因此，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，不宜推行一個(gè)模式。有些城市適合做地區(qū)性公司總部的集聚地，有些城市適合做全國(guó)性公司的總部，另一些城市則適合做跨國(guó)公司總部的集聚地。各地城市應(yīng)該根據(jù)自身的條件準(zhǔn)確定位，才能夠各得其所，促進(jìn)本地總部經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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