朱由永

（乳山市總工會(huì)，山東 乳山 264500）

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神破解工會(huì)發(fā)展難題

朱由永

（乳山市總工會(huì)，山東 乳山 264500）

當(dāng)前，縣域基層工會(huì)存在著許多新的困難和問(wèn)題，影響了工會(huì)作用的發(fā)揮，與黨的十八大要求和職工的意愿有很大的差距。為此，基層工會(huì)組織要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)際和基層進(jìn)行調(diào)研，找出破解工會(huì)發(fā)展難題的有效措施和方法，促進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的更好發(fā)展。

工會(huì)發(fā)展；職工合法權(quán)益；企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系；工資集體協(xié)商

黨的十八大要求工會(huì)組織在完善協(xié)商民主和基層民主制度、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)職工依法自治、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮更大的作用，這為我們做好新時(shí)期工會(huì)工作指明了正確方向。工會(huì)組織要結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的新情況新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出破解工會(huì)發(fā)展難題的思路和對(duì)策。

一、從工會(huì)的地位看，有認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，必須重新審視

從對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)來(lái)看，仍存在著許多問(wèn)題。有的認(rèn)為工會(huì)可有可無(wú)，有的認(rèn)為工會(huì)是行政下屬機(jī)構(gòu)部門(mén)，有的認(rèn)為工會(huì)沒(méi)什么權(quán)辦不了啥事等。存在這些現(xiàn)象的主要原因，一是形式和內(nèi)容不統(tǒng)一。工會(huì)的實(shí)際地位與法律界定的地位存在差距，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不重要，可有可無(wú)?！豆?huì)法》第十一條明確規(guī)定：上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。但實(shí)際工作中，不理解、不支持、不關(guān)心的現(xiàn)象特別多，工作起來(lái)感覺(jué)很無(wú)奈。二是制度落實(shí)不到位。我們建立了平等協(xié)商制度、工資談判制度、廠務(wù)公開(kāi)制度等。但基層工會(huì)在具體工作中，卻無(wú)力促使這些機(jī)制和制度落實(shí)到位。法律法規(guī)賦予了工會(huì)開(kāi)展工作的權(quán)利和義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)工作中工會(huì)大都在唱獨(dú)角戲。三是工會(huì)工作沒(méi)有強(qiáng)制約束力。違犯《工會(huì)法》等一些法規(guī)的，沒(méi)有什么違法成本，風(fēng)險(xiǎn)不大或沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)。在維護(hù)職工合法權(quán)益工作中，工會(huì)往往表現(xiàn)得無(wú)力、無(wú)奈。當(dāng)前職工最迫切的要求是希望工會(huì)組織維護(hù)他們的切身利益，保護(hù)他們的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化權(quán)利。而在實(shí)踐中，工會(huì)為職工做不了主，顯得軟弱無(wú)力，甚至有的工會(huì)根本沒(méi)有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。因此，必須重新審視工會(huì)的作用和地位，從制度上、程序操作上加以完善，盡快實(shí)施同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的行業(yè)，建立起產(chǎn)業(yè)工會(huì)，把《工會(huì)法》中的有關(guān)條文落到實(shí)處，使工會(huì)真正成為工人群眾自己的維權(quán)組織，真正代表和維護(hù)廣大工人的合法權(quán)益。

二、從企業(yè)發(fā)展看，存在“三化”問(wèn)題，必須認(rèn)真把握

一是縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化。隨著改革步伐加快和發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)基本上民營(yíng)化，突出表現(xiàn)為中、小、微利企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)主思想上不重視，怕建會(huì)為自己樹(shù)立對(duì)立面，繳經(jīng)費(fèi)增加支出，不情愿建立工會(huì)組織。大多數(shù)私企職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)是老板的，什么事老板說(shuō)了算，職工缺乏加入工會(huì)的積極性。有的企業(yè)雖然建立了工會(huì)組織，但企業(yè)工會(huì)受制于行政方，老板說(shuō)了算的情況較為普遍。一些家族式管理的企業(yè)，工會(huì)工作更流于形式，不少是墻上工會(huì)、紙上工會(huì)、掛牌工會(huì)。二是企業(yè)成分非公化。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，把新建經(jīng)濟(jì)組織的職工組織到工會(huì)中來(lái)的任務(wù)更加突出。三是職工結(jié)構(gòu)多元化。過(guò)去職工的成分相對(duì)簡(jiǎn)單，職工的政治地位基本平等，經(jīng)濟(jì)收入差距很小，工會(huì)工作對(duì)象能夠涵蓋整個(gè)職工隊(duì)伍。目前，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距?！叭眴?wèn)題，要求我們必須正確面對(duì)并加強(qiáng)研究和探索。工會(huì)組織要樹(shù)立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，始終把職工群眾的利益擺在第一位，在經(jīng)費(fèi)的考慮、安排、使用方面堅(jiān)持向基層企事業(yè)單位職工傾斜，克服機(jī)關(guān)化的傾向。要深入基層、企業(yè)、職工群眾，與職工交朋友、促膝談心，宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，了解職工利益訴求，努力把工會(huì)建設(shè)成為職工信得過(guò)的、名副其實(shí)的“職工之家”。

三、從組織形式看，存在“三難”問(wèn)題，必須學(xué)會(huì)方法

一是集體組織難。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)民工比重不斷上升，特別是外出農(nóng)民工、流動(dòng)人口數(shù)量巨大，有的流動(dòng)時(shí)間特別短。那么，如何把這一個(gè)龐大的群體組織起來(lái)？怎樣才能發(fā)揮作用？二是協(xié)調(diào)維權(quán)難。隨著企業(yè)內(nèi)部改革的進(jìn)行，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度都發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜多變的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的難度加大。目前“農(nóng)民工”大量加入，職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)呈下降態(tài)勢(shì)。用職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、勞動(dòng)合同和集體合同制度等維權(quán)，難以發(fā)揮作用。三是經(jīng)費(fèi)收繳難。會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)已經(jīng)是形式，人民政府的補(bǔ)助基本不可能，只有工資總額2%繳納的費(fèi)用，工會(huì)下屬單位上繳的收入，下屬單位基本沒(méi)有。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳相當(dāng)困難，尤其是非公有制企業(yè)，拖欠、拒繳工會(huì)會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，最后只有采取地稅代收、代扣的辦法。既浪費(fèi)僅有的資源，也挫傷了基層單位積極性。各級(jí)工會(huì)要幫助、指導(dǎo)職工與單位簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)訂情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)有關(guān)單位克扣、拖欠職工工資、不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等問(wèn)題，工會(huì)應(yīng)當(dāng)制止，要求糾正并可提請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)處理。指導(dǎo)新成立工會(huì)組織及時(shí)上繳會(huì)費(fèi)，絕不少繳、拖延、不繳工會(huì)會(huì)費(fèi)。不履行義務(wù)的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、從工作重點(diǎn)看，工資集體協(xié)商推進(jìn)較慢，必須抓緊抓實(shí)

工資是職工生活的主要來(lái)源，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的核心利益。前幾年我國(guó)南方發(fā)生的職工停工、接連跳樓等不穩(wěn)定事件，究其根源，都與職工工資水平過(guò)低而且訴求不被重視有直接關(guān)系。黨和國(guó)家對(duì)增加勞動(dòng)者收入高度重視，提出要提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。目前全國(guó)工資集體合同覆蓋職工已超過(guò)1億人，全總提出：到2013年覆蓋80%的企業(yè)。目前一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商存有偏見(jiàn)，認(rèn)為工資集體協(xié)商就是提高職工工資，會(huì)增加企業(yè)成本，影響企業(yè)利潤(rùn)。在今后工作中，工會(huì)組織要積極作為，破除“不敢談、不能談、不會(huì)談”的問(wèn)題，通曉和學(xué)會(huì)集體協(xié)商，改善人民群眾對(duì)民生、保障權(quán)益、共享發(fā)展成果的期望和要求，“談”出勞企雙方相互理解，凝聚人心穩(wěn)定職工；“談”出勞企雙方共贏，同舟共濟(jì)度難關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)之間雙向互動(dòng)、和諧發(fā)展。

五、從實(shí)際工作看，存在幫扶力度弱的問(wèn)題，必須真心解決

近幾年，企業(yè)工會(huì)努力做好送溫暖、困難職工救助、金秋助學(xué)三個(gè)品牌，但涉及到資金和經(jīng)費(fèi)狀況，幫扶的比較窄，資金也不多。只能在重大節(jié)日、“年關(guān)”慰問(wèn)時(shí)表示一下，杯水車薪。對(duì)一些職工的困難，工會(huì)只能是反映、協(xié)調(diào)、再協(xié)調(diào)。所以，必須認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來(lái)源、生活情況以及迫切需求，把一線職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)的重點(diǎn)。讓“有困難、找工會(huì)”成為廣大職工和農(nóng)民工的共識(shí)。

總之，當(dāng)前縣域基層工會(huì)存在著許多新的困難和問(wèn)題，影響了工會(huì)作用的發(fā)揮，與黨的十八大要求和職工的意愿有很大的差距。為此，基層工會(huì)組織要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)際和基層進(jìn)行調(diào)研，找出破解工會(huì)發(fā)展難題的有效措施和方法，促進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的更好發(fā)展。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

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1008—6153（2013）05—0034—02

2013-06-19

朱由永（1969-），男，山東乳山人，大學(xué)學(xué)歷，乳山市總工會(huì)副主席。