譚秋霞

（濟南大學(xué)法學(xué)院，山東 濟南 250022）

公司社會責任的實現(xiàn)
——基于勞工權(quán)益保護的視角

譚秋霞

（濟南大學(xué)法學(xué)院，山東 濟南 250022）

公司社會責任雖為我國法律所明文規(guī)定，但其中多為宣示性規(guī)定，公司社會責任的實現(xiàn)有待進一步落實。在對公司社會責任的形成進行梳理之后，以勞工權(quán)益保護為視角，結(jié)合國際公司社會責任標準和我國勞工權(quán)益保護的現(xiàn)狀，促進我國公司社會責任實現(xiàn)的對策建議是：健全保護勞工權(quán)益內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立和完善勞工權(quán)益保護法律體系，構(gòu)建保護勞工權(quán)益、實現(xiàn)公司社會責任的外部機制，實現(xiàn)公司社會責任的本土化。

公司社會責任；消費者運動；勞工權(quán)益保護

公司社會責任雖為我國法律所明文規(guī)定，在現(xiàn)實生活中，存在著公司侵害消費者的合法權(quán)益、勞工權(quán)益、破壞環(huán)境等問題。在經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，公司社會責任的作用越來越重要，不僅關(guān)系到公司的發(fā)展，還關(guān)系到勞工權(quán)益保護、人權(quán)保障等社會性的問題。公司社會責任的國際化對我國提出了更高的要求，面對巨大的壓力和我國存在的侵害勞工權(quán)益的問題，我國更應(yīng)該在經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國的實際情況，以勞工權(quán)益為突破口，進一步落實公司社會責任的實現(xiàn)。

一、公司社會責任的形成

公司社會責任是一個古老而常新的問題，最早提出這一概念的是美國的歐利文·謝爾頓，此后學(xué)術(shù)界開始進行大量的研究和探索。而公司社會責任的提出和勃興是一個歷史進程。

（一）跨國公司與公司社會責任的形成

在跨國公司的發(fā)展過程中，市民社會成為維護工人合法權(quán)益的中堅力量。為了克制跨國公司在追求巨大經(jīng)濟利益時所采取的侵害勞工合法權(quán)益的做法，市民社會即廣大的消費者把“拒絕購買”作為手段對跨國公司進行監(jiān)督和制約?？鐕緸榱双@取利潤，積極促使自己的產(chǎn)品和服務(wù)“向善”?！把构S”的揭露則是跨國公司制定生產(chǎn)守則的直接導(dǎo)火索。隨后，很多大的跨國公司也相繼制定了自己的公司生產(chǎn)行為守則。在跨國公司紛紛參與到企業(yè)社會責任運動中來的同時，一些消費者組織、行業(yè)組織、工會也參與進來，制定了生產(chǎn)行為的行業(yè)守則和地區(qū)守則，使全球范圍內(nèi)的公司社會責任運動聲勢浩大，影響深遠[1]?？梢哉f跨國公司是公司社會責任形成的領(lǐng)軍者。在此后的發(fā)展中，跨國公司不僅在本國積極承擔公司社會責任，而且在投資國也推動公司社會責任的實現(xiàn)?？鐕驹絹碓桨哑髽I(yè)的社會責任作為投資考察的對象，且在生產(chǎn)過程中，也努力監(jiān)督和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承擔社會責任的情況。

（二）消費者運動與公司社會責任的形成

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、消費者組織的壯大，消費者開始關(guān)注公司在生產(chǎn)中所造成的環(huán)境問題和勞工權(quán)益保護等社會問題，媒體揭露和報道了一些公司生產(chǎn)過程中普遍存在的工作時間偏長、強迫加班、缺乏職業(yè)健康保護等問題。這些侵害勞工權(quán)益的事件激起了消費者的同情，由此消費者不僅僅關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和價格，而且還關(guān)注生產(chǎn)這一產(chǎn)品的整個過程，包括勞工標準和環(huán)境標準等。消費者把“拒絕購買”作為手段，用他們的購買行為作為選票來對企業(yè)實行“公共選擇”，其結(jié)果，迫使企業(yè)為了市場份額而不得不認真聽取消費者的聲音。[2]這就是著名的“消費者運動”。在這一運動的巨大壓力下，各公司開始制定生產(chǎn)行為守則，自我承諾承擔社會責任，維護勞工權(quán)益。在現(xiàn)在這一大力倡導(dǎo)人權(quán)與和諧的社會里，公司不能只為了賺取巨額利潤而損害勞工權(quán)益和破壞環(huán)境，否則其產(chǎn)品將受到消費者的抵制，利潤也只能成為空談。

二、我國勞工權(quán)益保護現(xiàn)狀

隨著中國改革開放的不斷推進，公司的社會責任運動也在中國逐漸開展起來，這一概念開始被人們熟知和踐行。在公司的生產(chǎn)活動中，公司為了獲取高額利潤而不顧勞工權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。如2007年媒體所報道的富士康和戴爾等大公司在中國大陸的代工廠，因嚴重違反勞動法損害工人權(quán)益而被稱為“血汗工廠”。頻頻發(fā)生的瓦斯爆炸、礦井透水等嚴重侵害勞工權(quán)益的事件也為人們所知悉。這是一個急需解決的關(guān)系到民生和人權(quán)的問題。

在我國，勞工權(quán)益保護主要存在兩個方面的障礙：一是原動力障礙，國內(nèi)缺乏消費者運動的基礎(chǔ)。目前中國的消費者群體對企業(yè)社會責任和跨國公司生產(chǎn)行為守則知之甚少，就其對內(nèi)容的了解而言，明確提出勞工權(quán)益保護的消費者就更少；同時，對作為跨國公司實施生產(chǎn)行為守則原動力之一的消費者運動，中國消費者也了解很少，而且有相當數(shù)量的消費者對消費者運動的方式持否定的態(tài)度，他們更傾向于通過政府、法律和制度來解決問題。二是執(zhí)行障礙，跨國公司、出口企業(yè)和地方政府利益的一致性?？鐕九c出口企業(yè)由于有相同的利益追求，往往采取相同的措施來促進利潤的獲取，而地方政府則為了本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和處于對政績壓力的回應(yīng)而縱容侵害勞工權(quán)益的現(xiàn)象的存在。

三、我國公司社會責任實現(xiàn)的對策建議

（一）健全保護勞工權(quán)益內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強公司社會責任的實現(xiàn)

自2004年SA8000標準實施以來，公司之間大多以這一標準為合同訂立的先決條件。為了獲得長遠發(fā)展，我國公司應(yīng)調(diào)整其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，使其有利于公司在勞工權(quán)益問題上符合SA8000的標準。我國公司在長期的發(fā)展過程中，探索出一些有效的治理機制，同時也借鑒了歐美等發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，建立各利益相關(guān)者共同參與的共同治理機制。這些內(nèi)部治理機制的建立將打破公司大股東控制局面，勞工權(quán)益被更多關(guān)注，使其符合SA8000標準，加強公司社會責任的實現(xiàn)。

（二）建立和完善勞工權(quán)益保護法律體系，保障公司社會責任的實現(xiàn)

雖然我國在《公司法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》中均規(guī)定了公司必須承擔社會責任，硬性規(guī)定了一些保護勞工權(quán)益的做法，但大多只為原則性、宣示性規(guī)范，在實踐中難以操作，在現(xiàn)實生活中依然存在損害勞工權(quán)益的事件。勞工權(quán)益保護應(yīng)該在更高層次的法律中予以明確規(guī)定，在切實保護勞工權(quán)益的基礎(chǔ)上，保障公司社會責任的實現(xiàn)。故立法機關(guān)應(yīng)不斷加強勞工權(quán)益保護的立法研究，在健全和完善基本法的基礎(chǔ)上，細化和具體化勞工權(quán)益保護的內(nèi)容，并制定配套的實施細則。

（三）構(gòu)建保護勞工權(quán)益、實現(xiàn)公司社會責任的外部機制

1.構(gòu)建實現(xiàn)公司社會責任的激勵機制

公司在承擔社會責任時從自身利益出發(fā)，往往是不承擔或少承擔。為了促使公司承擔社會責任就應(yīng)該有一種利益，一種可以超過其“自身某種利益”的利益來引導(dǎo)公司。因此激勵機制顯得尤為重要。激勵機制不僅包括獎勵積極承擔社會責任、保護勞工權(quán)益的優(yōu)秀企業(yè)，也包括揭露和懲處一些不承擔社會責任的企業(yè)。

2.構(gòu)建實現(xiàn)公司社會責任的監(jiān)督與制約機制

當侵害勞工權(quán)益的事實血淋淋地擺在人們面前時，消費者以其同情心和社會責任感在其中扮演著重要的角色，也是公司承擔社會責任的內(nèi)在動力。因此，應(yīng)建立起以消費者為核心的監(jiān)督機制，運用其手中的權(quán)利來監(jiān)督公司保護勞工權(quán)益以實現(xiàn)公司社會責任。備受關(guān)注的“信息披露制度”就是將公司社會責任承擔狀況納入企業(yè)公開公示的內(nèi)容，將公司社會責任承擔狀況納入公眾的監(jiān)督視野之中，使社會公眾能便利的獲知公司有關(guān)情況；還應(yīng)該擴展公司信息披露的范圍，特別是勞工的工作狀況、權(quán)益保護情況等。

（四）公司社會責任實現(xiàn)的本土化

公司社會責任、SA8000標準，一方面有力地推動了我國經(jīng)濟發(fā)展，但作為一個發(fā)展中國家，如果不注意公司社會責任的本土化，公司社會責任的實現(xiàn)可能會適得其反。因此，公司社會責任的本土化顯得尤為重要。對于我國這樣一個經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展中國家而言，公司已經(jīng)從社會經(jīng)濟增長中獲益，這就要求公司承擔與其經(jīng)濟狀況相一致的保護環(huán)境、促進社會公平與福利、保護勞工權(quán)益的社會責任。

[1]王秀梅.公司社會責任勞動與中國勞動權(quán)益保護[J].長安大學(xué)學(xué)報,2005,（3）.

[2]陳永正,賈星客,李極光.企業(yè)社會責任的本質(zhì)、形成條件及表現(xiàn)形式[J].云南師范大學(xué)學(xué)報,2005,（5）.

（責任編輯：王友才）

本文是山東省社科規(guī)劃項目“勞資博弈中集體談判制度：虛位與重構(gòu)”（12CFXJ09）的階段性成果。

F270

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1008—6153（2013）05—0014—02

2013-08-21

譚秋霞（1977-），女，山東鄆城人，法學(xué)碩士，濟南大學(xué)講師。研究方向：民商法、社會法。