李龍桂

（勝利油田孤島采油廠，山東 東營 257237）

勞務(wù)派遣工管理問題初探

李龍桂

（勝利油田孤島采油廠，山東 東營 257237）

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代，勞務(wù)派遣開始在我國興起。這一新的用工形式近年來在勝利油田也開始出現(xiàn)，它解決了油田職工子女就業(yè)難的問題，也緩解了油田崗位職工人員緊張的問題，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)和諧油田建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，這一新的用工形式在實(shí)際操作中出現(xiàn)了一些新問題，勞務(wù)派遣工就業(yè)后又有了新的訴求，需要采取切實(shí)有效的措施加以解決。

勞務(wù)派遣工；用工形式；勞動(dòng)合同

勞務(wù)派遣作為一種新的就業(yè)形式和用工制度，對(duì)于解決無業(yè)者的就業(yè)問題起到了積極作用。但隨著勞務(wù)派遣的快速發(fā)展，用工不安全、低福利、低薪資等問題逐漸暴露出來，以致許多勞動(dòng)者都反對(duì)或抵制這一用工形式，影響了勞務(wù)派遣工作的順利開展，需要采取切實(shí)有效的措施加以解決。

一、勞務(wù)派遣工的法律定位及管理

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞務(wù)派遣用工形式逐漸“普遍化”，有的國有大型企業(yè)，職工的2／3是勞務(wù)派遣工,在一些非公企業(yè)也出現(xiàn)大量勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同以后，由勞務(wù)派遣單位與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位通過簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將被派遣勞動(dòng)者派遣到用工單位參加勞動(dòng)，用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者行使勞動(dòng)指揮權(quán)和管理權(quán)的特殊勞動(dòng)法律關(guān)系。勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征在于勞動(dòng)力的招用和使用相分離。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位雖然與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但卻不直接使用被派遣勞動(dòng)者，是被派遣勞動(dòng)者名義上的用人單位。用工單位雖然直接接受被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)，但卻與被派遣勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同。這就是所謂的“聘用單位不用人，用工單位無合同”。

《勞動(dòng)合同法》從保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)勞務(wù)派遣用工作了比較嚴(yán)格的規(guī)范，規(guī)定勞務(wù)派遣工主要安排在臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位，意在阻止惡意濫用勞務(wù)派遣。勝利油田在勞務(wù)派遣工的招聘、使用中，嚴(yán)格遵守了《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，從崗位確定、簽訂勞動(dòng)合同、薪酬計(jì)算和發(fā)放、勞務(wù)工的社保等都進(jìn)行了規(guī)范，通過用人單位的認(rèn)真教育、引導(dǎo)、管理，這些勞務(wù)派遣工在油田的生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，正在成為油田建設(shè)發(fā)展的生力軍。

二、油田勞務(wù)派遣工的特點(diǎn)及傾向性問題

近幾年來，油田勞務(wù)派遣工的數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)，主要分布于作業(yè)、采油、護(hù)衛(wèi)、服務(wù)等行業(yè)。通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，我們對(duì)勞務(wù)派遣工的思想狀況進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。總的來說，這個(gè)群體綜合素質(zhì)較高，思想狀態(tài)積極向上，但受現(xiàn)實(shí)利益及當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境的影響，也存在著消極脆弱、責(zé)任意識(shí)差、奉獻(xiàn)精神缺乏的矛盾思想，體現(xiàn)出總體復(fù)雜多樣、主流傾向明顯的時(shí)代特點(diǎn)。

（一）共性特點(diǎn)

一是思想活躍，綜合素質(zhì)較高。勞務(wù)派遣工群體多為大專以上畢業(yè)生，他們?cè)趯W(xué)校、社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)性教育和時(shí)代精神的背景影響下，普遍具有個(gè)性突出、好學(xué)要強(qiáng)、不甘落后、積極上進(jìn)的性格特點(diǎn)。他們文化層次較高，樂于并易于接受新事物、新知識(shí)，同時(shí)思想活躍，不拘泥于現(xiàn)狀，有開拓創(chuàng)新意識(shí)，具有較強(qiáng)的可塑性和較大的潛力。

二是就業(yè)觀念新，能珍惜目前的工作崗位。近年來，面對(duì)企業(yè)改革不斷深化的形勢(shì)和勞動(dòng)就業(yè)的市場(chǎng)化取向，職工的就業(yè)觀念發(fā)生了較大改變，普遍存有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。近幾年油田實(shí)施的職工子女就業(yè)政策，解決了一部分待業(yè)子女的就業(yè)問題，受到職工的歡迎。同時(shí)，對(duì)部分畢業(yè)后曾在社會(huì)上從事過競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、不穩(wěn)定等工作的職工子女來說，油田相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境和福利待遇符合他們的心理需求。在油田就業(yè)后，他們比較珍惜目前的工作崗位，工作積極性相對(duì)較高。而且他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)及專長，渴望在工作上能夠得到關(guān)注和重視。

三是注重個(gè)人潛質(zhì)的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望強(qiáng)烈。受用工政策的影響，非主干專業(yè)的大專以上畢業(yè)生成為油田勞務(wù)派遣工，與正式職工在工資收入、個(gè)人發(fā)展、福利待遇等方面的差異，以及對(duì)“勞務(wù)派遣工”的特殊定位，讓這部分受過高等教育的員工產(chǎn)生了較大的心理落差。油田下發(fā)的“關(guān)于部分勞務(wù)派遣工改簽直接用工勞動(dòng)合同的通知”精神，在一定程度上給予勞務(wù)派遣工進(jìn)步、發(fā)展的機(jī)會(huì)，對(duì)改變用工身份、提高工資收入和福利待遇的迫切期望，以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，使他們更加注重自身技能素質(zhì)的提高，注重個(gè)人潛質(zhì)的發(fā)揮，學(xué)習(xí)掌握技能的愿望強(qiáng)烈，渴望通過學(xué)習(xí)逐步實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。

（二）傾向性問題

受社會(huì)大環(huán)境等方面因素的影響，勞務(wù)派遣工群體也存在著理想信念淡薄、自我意識(shí)增強(qiáng)、重利益輕奉獻(xiàn)等思想問題。

一是認(rèn)知方式注重直觀，價(jià)值取向注重自我。勞務(wù)派遣工群體多為80后，他們思想活躍，獲取信息的渠道較廣，但相對(duì)單純，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，攀比心理強(qiáng)。他們認(rèn)識(shí)事物注重自己親眼看到或聽到的事實(shí)，注重自己的親身感受和體驗(yàn)，普遍存有“跟著感覺走”的思維定勢(shì)，導(dǎo)致面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，思想容易盲從、膚淺。同時(shí)，這個(gè)群體多為獨(dú)生子女，自我意識(shí)強(qiáng)，他們非常注重自我的權(quán)利，對(duì)八小時(shí)外的工作安排會(huì)從自我的角度去看待和認(rèn)識(shí)，敢于提出自己的想法和要求，奉獻(xiàn)意識(shí)缺乏。

二是心態(tài)務(wù)實(shí)，更加偏重實(shí)際利益。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)物質(zhì)利益的刺激，勞務(wù)派遣工群體比過去更為關(guān)注個(gè)人的實(shí)際利益，與老職工比工資、比報(bào)酬，強(qiáng)調(diào)付出與獲取的對(duì)等性，追求實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的統(tǒng)一、奉獻(xiàn)與索取的統(tǒng)一，這種思想特征導(dǎo)致員工普遍注重個(gè)人利益，奉獻(xiàn)意識(shí)差。個(gè)別員工在各種需求得不到解決的情況下，存有“混日子”、“隨大流”和觀望心態(tài)，缺乏進(jìn)取精神。

三是受環(huán)境影響，有著普遍的思想問題。當(dāng)前在改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，有些員工還沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在油田以“勞務(wù)派遣工”身份就業(yè)的現(xiàn)實(shí)，讓他們產(chǎn)生巨大的心理落差，缺乏政治追求，認(rèn)為理想太遠(yuǎn)太渺茫，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活看得重，當(dāng)工作生活中的一些實(shí)際問題得不到解決時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生許多深層次的思想問題。一是不平衡思想。由于不同用工身份在收入上的差別，使部分員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒，他們總覺得自己干得不比別人少，但收入總是比別人低，心理不平衡。二是疑惑思想。受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，個(gè)別員工常常用偏激的眼光看問題，對(duì)單位所做的事總是持懷疑態(tài)度。由此導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)缺乏，對(duì)不涉及切身利益的問題往往不太關(guān)注。

三、解決勞務(wù)派遣工存在問題的舉措

一是正確定位勞務(wù)派遣工群體。目前油田勞務(wù)派遣工群體不斷發(fā)展壯大，今后勝利油田的建設(shè)發(fā)展將離不開這個(gè)群體，他們將成為油田發(fā)展的一支重要力量。從長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)加大勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)換身份的力度，積極爭(zhēng)取政策，實(shí)現(xiàn)同工同酬，讓他們看到希望，覺得有奔頭，工作有動(dòng)力，切實(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難，在政策允許范圍內(nèi)不斷提高他們的工資水平和福利待遇，從源頭上化解各種思想問題。

二是把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各級(jí)組織要始終把優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為加強(qiáng)勞務(wù)派遣工隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，以組織巡回宣講團(tuán)、召開老石油老勞模事跡報(bào)告會(huì)的形式，通過回顧石油工業(yè)傳統(tǒng)作風(fēng)和艱苦奮斗精神，傳承新時(shí)期勝利精神，激發(fā)勞務(wù)派遣工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的銳氣和干勁。通過開展講“工人偉大，勞動(dòng)光榮”、講“咱們工人有技術(shù)才能更有力量”、“學(xué)身邊典型，講身邊故事”等活動(dòng)，讓勞務(wù)派遣工在了解中、感知中健康成長，增強(qiáng)他們的企業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。

三是搭建成長平臺(tái)，加強(qiáng)典型宣傳。勞務(wù)派遣工群體雖然工作時(shí)間不長，但他們中間已經(jīng)有一些員工在自己的工作崗位上嶄露頭角。油田各部門應(yīng)充分構(gòu)建“崗位練兵打基礎(chǔ)，導(dǎo)師帶徒促提升，技能競(jìng)賽展風(fēng)采”的成才階梯，積極組織勞務(wù)派遣工參加“技術(shù)比武”、“技能競(jìng)賽”活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促培，引領(lǐng)他們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分調(diào)動(dòng)他們立足崗位提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、做貢獻(xiàn)的積極性。通過加強(qiáng)典型宣傳，鼓勵(lì)他們成長成才，激發(fā)出他們學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的熱情。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

1008—6153（2013）03—0024—02

2013-04-09

李龍桂（1977-），女，山東東營人，大學(xué)學(xué)歷，孤島采油廠群眾工作部政工師。